Решение № 2А-4500/2024 2А-4500/2024~М-3791/2024 М-3791/2024 от 6 сентября 2024 г. по делу № 2А-4500/2024

34RS0002-01-2024-007946-71

Дело № 2а-4500/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 6 сентября 2024 года

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе председательствующего судьи Сиохиной Ю.К. (Историческая ул., д. 122Б, <...>, этаж № 5, кабинет № 27),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Дзержинского района г. Волгограда о признании уведомления незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с требованиями к администрации Дзержинского района г. Волгограда о признании уведомления незаконным, указав, что административный истец является собственником 1/6 доли жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по Закону от 31 марта 2021 года. 2/3 доли указанных объектов недвижимости принадлежит ФИО7, 1/6 доли принадлежит ФИО6 Земельный участок по указанному адресу имеет кадастровый №. Жилой дом возведен в 80-х годах, имеет общую площадь 112,1 кв.м и находится в непосредственной близости к <адрес> с отступом 0 м. Для улучшения жилищных условий ФИО1 была запланирована реконструкция жилого дома, путем строительства дополнительной жилой комнаты (пристройки к дому), площадью 63 кв.м. В адрес административного ответчика было направлено уведомление от 31 января 2024 года о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 8 февраля 2024 года администрацией Дзержинского района г. Волгограда в адрес ФИО1 было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №/сн от 8 февраля 2024 года. Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 18 апреля 2024 года, оставленным без изменения апелляционным определением Волгоградского областного суда от 27 июня 2024 года, уведомление №/сн от 8 февраля 2024 года было признано незаконным, Администрация была обязана повторно рассмотреть указанное уведомление заявителя от 31 января 2024 года. 31 июля 2024 года администрацией Дзержинского района г. Волгограда в адрес ФИО1 было направлено уведомление №/сн о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. В качестве основания отказа, администрацией указаны те же основания, которые были предметом судебного разбирательства ранее. Полагает, что данное уведомление является незаконным, поскольку градостроительные требования допускают отступ 0 метров, жилой дом не является планируемым к возведению, а уже находится в охраняемой зоне инженерных коммуникаций.

Просит признать уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №/сн администрации Дзержинского района г. Волгограда от 31 июля 2024 года, незаконным;

обязать администрацию Дзержинского района г. Волгограда выдать административному истцу уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке;

в случае уклонения администрации Дзержинского района г. Волгограда от исполнения решения суда, после вступления его в законную силу, наложить на административного ответчика судебную неустойку, в размере 3000 рублей ежедневно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 настаивал на удовлетворении заявленных требований, предъявленных к администрации Дзержинского района Волгограда, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации Дзержинского района г. Волгограда ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Административный истец ФИО1, заинтересованные лица ФИО7, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия, поскольку частью 6 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, по смыслу ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома осуществляется застройщиком в уведомительном порядке, предусмотренном статьей 51.1 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации") или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве),

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок. В случае направления застройщику такого уведомления по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 10 настоящей статьи, обязательным приложением к нему является уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

По настоящему делу судом установлено.

ФИО1 является собственником 1/6 доли жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, собственником 2/3 долей указанных объектов недвижимости является ФИО7, 1/6 доли - ФИО6, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

31 января 2024 года ФИО1 обратился в администрацию Дзержинского района Волгограда с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указав на планируемое увеличение площади в рамках реконструкции 63 кв.м.

8 февраля 2024 года администрацией Дзержинского района г. Волгограда в адрес ФИО1 было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №/сн от 8 февраля 2024 года.

Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 18 апреля 2024 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 27 июня 2024 г., уведомление №/сн от 8 февраля 2024 года было признано незаконным, Администрация была обязана повторно рассмотреть указанное уведомление заявителя от 31 января 2024 года.

31 июля 2024 года администрацией Дзержинского района г. Волгограда в адрес ФИО1 было направлено уведомление №/сн о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, по следующим основаниям:

1)в соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подается до начала осуществления строительства или реконструкции, либо в случае начала строительства или реконструкции до 04 августа 2018 года и не предполагает возможности выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на уже построенный или реконструированный объект капитального строительства. На земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: Волгоград, <адрес>, возведен реконструированный объект капитального строительства (жилой дом с одноэтажной пристройкой);

2) земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: Волгоград, <адрес>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – ПЗЗ Волгограда), расположен в жилой зоне индивидуальных жилых домов (Ж1). Несоответствие требованиям п.п. 8 п. 6 ст. 23 ПЗЗ Волгограда (минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, – 3 м, в случаях совмещения границ земельных участков с красными линиями, а также при блокированной застройке на сопряженных земельных участках – 0 м). Расстояние от объекта капитального строительства до границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> со стороны <адрес> менее 3 метров;

3) согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ-<данные изъяты> от 06.02.2024 реконструированный объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: Волгоград, <адрес>, частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций (газораспределительная сеть на территории <адрес> Волгограда), что является нарушением Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 №;

4) реконструированный объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером 34:34:030141:133, по адресу: Волгоград, <адрес>, частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций (воздушные линии электропередач и объект электросетевого хозяйства «ВЛ 6кВ от ТП-222» и «ВЛ 10кВ от ТП-222»).

Проанализировав представленные суду доказательства в совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление является незаконным в части по следующим основаниям.

Согласно п.п. 8 п. 6 ст. 23 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград минимальные отступы от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, - 3 м, в случаях совмещения границ земельных участков с красными линиями, а также при блокированной застройке на сопряженных земельных участках - 0 м, для земельных участков, соответствующих виду разрешенного использования "предоставление коммунальных услуг", - 0 м.

В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ под территорией общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования,

В обжалуемом уведомлении административный орган указывает на несоответствие объекта требованиям п.п. 8 п. 6 ст. 23 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, а именно расстояние от объекта капитального строительства до границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> со стороны <адрес> менее 3 метров. Однако, как следует из представленной схемы размещения объекта капитального строительства, расстояние отступа менее 3-х метров имеется по границе земельного участка ФИО1, сопряжённой с <адрес>, отступ от которой до объекта недвижимости допускается равным – 0 метров.

В обжалуемом уведомлении административный орган также указывает, что реконструируемый жилой дом частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций (газораспределительная сеть на территории Дзержинского района Волгограда).

Между тем, к уведомлению от 31 января 2024 года ФИО1 было приобщено письмо АО «Волгоградгоргаз» № ПЯ-19/20324 от 14 декабря 2023 года из которого следует, что допускается возможность согласования работ по реконструкции ИЖС в границах земельного участка по <адрес>, при условии соблюдения требований «СП <данные изъяты>. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр, а также «СП <данные изъяты>*. Свод правил. Газораспределительные системы», утв. Приказом Минрегиона России от 27.12.2010 N 780.

При этом, согласно Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878, установлен запрет только на строительство объектов жилищно-гражданского назначения, а не их реконструкцию.

В обжалуемом уведомлении административный орган указывает на то, что реконструированный объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: Волгоград, <адрес>, частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций (воздушные линии электропередач и объект электросетевого хозяйства «ВЛ 6 кВ от ТП-222 и ВЛ 10 кВ от ТП-222»), наряду с этим, к уведомлению от 31 января 2024 года ФИО1 также было приобщено письмо филиала ПАО «Россети Юг» - «Волгоградэнерго», согласно которому, указанный земельный участок расположен вблизи воздушной линии 6 кв, отпайка к трансформаторной подстанции №222 находящейся на балансе Городского района электрических сетей, Производственного отделения «Волгоградские электрические сети» филиала ПАО «Россети Юг» - «Волгоградэнерго». Замечания по объекту реконструкции жилого дома на земельном участке по ул. Карская, 67 при условии соблюдения Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", отсутствуют.

Указанные основания о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке являлись предметом оценки и рассмотрения, как суда первой, так и суда апелляционной инстанции, и признаны незаконными, однако они повторно приведены администрацией Дзержинского района Волгограда в оспариваемом уведомлении.

В соответствии с частью 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно пункту 28 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2023), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.07.2023, при проверке законности уведомления, выданного уполномоченным органом в порядке, предусмотренном статьей 51.1 ГрК РФ, суду следует учитывать, что законность оспариваемых решений, действий (бездействия) нельзя рассматривать лишь как формальное соответствие требованиям правовых норм. В этой связи необходимо проверять, исполнена ли органом или лицом, наделенным публичными полномочиями, при принятии оспариваемого решения, совершении действия (бездействии) обязанность по полной и всесторонней оценке фактических обстоятельств конкретного дела.

В обжалуемом уведомлении административный орган также указывает на то, что не предполагается возможность выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке на уже построенный или реконструированный объект капитального строительства.

Статья 51.1 Градостроительного кодекса РФ об уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома введена Федеральным законом от 03.08.2018 N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно Письму Минстроя России от 15.10.2018 № 41899-СМ/09 «О строительстве объекта ИЖС или садового дома» Федеральный закон от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" направлен на установление единых требований к строительству объектов индивидуального жилищного строительства на земельных участках, предоставленных для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, к строительству жилых домов и садовых домов на садовых земельных участках. При этом предусмотрен уведомительный порядок начала и окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Правообладатель дачного или садового земельного участка, на которых до дня вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ начаты строительство или реконструкция жилого дома (на дачном земельном участке) или жилого строения (на садовом или дачном земельном участке), также вправе до 1 марта 2019 года направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 ГрК РФ (в редакции Федерального закона N 340-ФЗ) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения (часть 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ).

Из обстоятельств дела следует, что уведомление о планируемых строительстве или реконструкции подано ФИО1 в администрацию Дзержинского района Волгограда 8 февраля 2024 года, когда вышеуказанный Федеральный закона вступил в законную силу и подлежал применению, при этом реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства (пристройка к дому) уже началась, что подтверждается представленным представителем административного ответчика актом осмотра индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> от 5 сентября 2024 года. Доказательств тому, что реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства началась до начала действия указанного Федерального закона либо в период введения его в действие, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 нарушен порядок подачи уведомления о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, поскольку уведомление фактически подано в уполномоченный орган после начала строительства.

В этой связи у административного ответчика отсутствовали основания для выдачи уведомления о соответствии указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости его размещения на ранее построенный объект капитального строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Дзержинского района г. Волгограда о признании уведомления незаконным, – удовлетворить в части.

Признать уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке №/сн администрации Дзержинского района г. Волгограда от 31 июля 2024 года - незаконным

в части указания о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по основаниям:

- несоответствие объекта требованиям подп. 8 п. 6 ст. 23 Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, а именно расстояние от объекта капитального строительства до границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> со стороны <адрес> менее 3 метров;

в части указания о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основаниям:

- реконструированный объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: Волгоград, <адрес>, частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций (газораспределительная сеть на территории Дзержинского района Волгограда);

- реконструированный объект индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: Волгоград, <адрес>, частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций (воздушные линии электропередач и объект электросетевого хозяйства «ВЛ 6кВ от ТП-222» и «ВЛ 10кВ от ТП-222»).

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19 сентября 2024 г.

Судья Ю.К. Сиохина