Решение № 2А-830/2020 2А-830/2020~М-748/2020 М-748/2020 от 14 апреля 2020 г. по делу № 2А-830/2020

Дело № 2а-830/2020

УИД 75RS0002-01-2020-000860-64


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 апреля 2020 года г. Чита

Судья Ингодинского районного суда г. Читы Калгина Л.Ю., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по иску прокурора Ингодинского района г. Читы Хребтова В. В., действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой (заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю),

у с т а н о в и л :

Прокурор Ингодинского района г. Читы Хребтов В.В. в порядке, предусмотренном статьёй 39, частью 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, обратился в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц, просил признать информацию на сайте <данные изъяты> с размещёнными фотографиями со сценами насилия (убийств), совершённых членами международной организации <данные изъяты>» (другие названия – «<данные изъяты>»), внесённой в Единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и междунарожных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, с последующим включением указателя страницы сайта с указанным URL-адресом в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Требование мотивировано тем, что информация, размещённая на указанном Интернет-ресурсе, общедоступна и открыта, для входа на сайт логин и пароль не требуются, имеется неограниченная возможность ознакомления с указанными материалами, их просмотра, распечатывания, копирования на электронные носители и дальнейшего распространения.

Владельца сайта с указателем страницы сайта с URL-адресом <данные изъяты> установить не удалось.

Административный истец, заинтересованное лицо о времени и месте судебного разбирательства извещены, в судебное заседание представителей не направили; Управление Роскомнадзора по Забайкальскому краю ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, представило отзыв, в котором отражена позиция, аналогичная позиции административного истца.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, в порядке упрощённого (письменного) производства по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 39, части 1 статьи 265.1 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту интересов Российской Федерации, прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц с административным иском о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещённой, поскольку соответствующее признание представляет собой способ защиты публичных интересов.

В соответствии со статьёй 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством (часть 1); запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

Судом установлено, что 31.12.2019 помощником прокурора Ингодинского района г. Читы путём мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» проведена проверка страницы сайта с URL-адресом <данные изъяты>. По результатам проверки установлено, что вышеуказанный сайт содержат информацию в виде изображений (фотографий), демонстрирующих насилие и жестокость <данные изъяты>).

Как следует из акта осмотра сайта и представленных административным истцом скриншотов интернет-страницы с указанной информацией, данная информация направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с её содержанием может любой интернет-пользователь, в том числе и несовершеннолетний, информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение отсутствуют.

В силу части 1 статьи 9 Закона об информации ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьёй 4 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань; запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включённых в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» в Российской Федерации запрещено создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на пропаганду, оправдание и поддержку терроризма.

Кроме того, в силу пункта 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещённой для распространения среди детей, относится информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным.

Статьёй 205.5 Уголовного кодекса РФ предусмотрена уголовная ответственность за организацию деятельности террористической организации и участие в её деятельности.

Решением Верховного Суда РФ от 29.12.2014 по делу № АКПИ 14-1424С международная организация «<данные изъяты>» (другие названия: «<данные изъяты>») признана террористической и её деятельность запрещена на территории Российской Федерации.

Таким образом, приведёнными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещённой на указанной интернет-странице.

Статьёй 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – единый реестр).

Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (утв. постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228) полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Предоставление возможности свободного доступа к информации на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> в сети «Интернет» является распространением запрещённой информации, поскольку фотоизображения с сценами насилия и жестокости направлены на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды.

На момент проверки и судебного разбирательства доступ к вышеуказанному сайту открыт, указатель данного сайта в едином реестре отсутствует.

В целях ограничения доступа к информации на указанном сайте необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона об информации одним из оснований для включения в единый реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учётом изложенного, административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещённой подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175, 178-180, 294, 294.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Ингодинского района г. Читы Хребтова В. В., действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию, размещённую в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения доменного имени сайта с URL-адресом <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ингодинский районный суд г. Читы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Решение может быть отменено судом, принявшим решение, по ходатайству заинтересованного лица если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлечённого к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Судья Л.Ю. Калгина