Решение № 2-1182/2021 2-1182/2021~М-476/2021 М-476/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2-1182/2021

Дело №2-1182/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09.03.2021 года г. Сергиев Посад, Мо

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Додеус О.С., при секретаре Разгуляевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ГУПФ РФ № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на получение образования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ иском к ГУ-ГУПФ РФ № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на получение образования.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату дополнительного образования несовершеннолетней дочери – Б.Я.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору, заключенному ДД.ММ.ГГГГ с ИП ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ГУПФ РФ № 6 по г.Москве и Московской области ей отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Оспаривая отказ ответчика, полагая его незаконным, истец ссылается на нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и исходит из того, что ИП ФИО3 имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности, полагает, что в силу вышеуказанного законодательства образовательная деятельность ИП ФИО3 приравнена к деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность.

На основании вышеизложенного, истец ФИО2 просила признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком; обязать ГУ-ГУПФ РФ № по <адрес> и <адрес> направить принадлежащие ФИО2 средства материнского (семейного) капитала на получение дополнительного образования, а именно: на оплату платных образовательных услуг по договору №-М от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ИП ФИО3 в размере 61 700 руб.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя по доверенности ФИО3, которая исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-ГУПФ РФ № 6 по г.Москве и Московской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по доводам, изложенным в отказе в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала. Просила в удовлетворении иска отказать, так как перечисление средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение дополнительного образования ребенком на расчетный счет индивидуального предпринимателя противоречит нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ.

Третье лицо ИП ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО2 поддержала, полагала их подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ИП ФИО3 заключен договор о предоставлении образовательных услуг, по условиям которого школа обязуется на возмездной основе оказать заказчику услуги по обучению несовершеннолетней Б.Я.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с программой «Ментальная арифметика и развитие интеллекта». Стоимость обучения составила 61 700 рублей (л.д.17).

Установлено, что ФИО3 осуществляет предпринимательскую деятельность, имеет статус индивидуального предпринимателя с основным видом предпринимательской деятельности: образование дополнительное детей и взрослых (л.д. 19-24).

Образовательная организация – ИП ФИО3 наделена правом на осуществление образовательной деятельности в соответствии с лицензией №, выданной Министерством образования 23.10.2018г. (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ МРИФНС №23 по Московской области внесена запись в ЕГРЮЛ за № о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения ГУ-УПФ РФ №12 по г. Москве и Московской области к ГУ-ГУ ПФ РФ № по <адрес> и <адрес>).

Решением ГУ-ГУПФ РФ № 6 по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала отказано, о чем ей выдано уведомление №; причиной отказа в уведомлении указано - нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Сторона ответчика в судебном заседании пояснила, что перечисление денежных средств материнского капитала возможно только в адрес образовательного учреждения (юридического лица), таким статусом третье лицо не обладает. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ГУ-ГУПФ РФ № по <адрес> и <адрес> было отказано в удовлетворении заявления ФИО2

Стороны в судебном заседании не оспаривали право ФИО2 на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Справкой выданной ИП ФИО3 установлено, что несовершеннолетняя ФИО5 проходит обучение в Школе скорочтения и развития интеллекта IQ007, до окончания курса осталось 40 занятий.

Согласно сведениям ГУ-ГУПФ РФ № 6 по г.Москве и Московской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер оставшейся части средств материнского (семейного) капитала ФИО2 составляет 457178,85 руб.

Реализуя предписания статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей, и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Так, в Федеральном законе от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон № 256-ФЗ) для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Пунктом 2 части 3 статьи 7 Закона №256-ФЗ установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на получение образования ребенком (детьми).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 256-ФЗ (в редакции ФЗ от 28.12.2017 года № 432-ФЗ) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Согласно части 2 статьи 11 Закона № 256-ФЗ (в редакции, действовавшей до 2018 г.) средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг.

Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч.4 ст. 11 Закона № 256-ФЗ).

Как следует из Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 года №, настоящие Правила устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее - средства) на получение образования ребенком (детьми) в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее - организация), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

Согласно пункту 2 Правил средства могут быть направлены на оплату платных образовательных услуг.

Средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг (п.4 Правил).

При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, оказываемых организацией, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанной организацией копия договора об оказании платных образовательных услуг (п.5 Правил).

Исходя из вышеприведенных положений Закона № 256-ФЗ и Правил в действующей редакции направление средств (части средств) материнского (семейного) капитала возможно на получение образования ребенком в любой организации на территории Российской Федерации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Ранее действовавшая до 2018 года редакция статьи 11 Закона № 256-ФЗ и пункта 2 Правил предусматривала возможность использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату платных образовательных услуг, которые оказываются образовательными организациями по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

Таким образом, действующее законодательство, регулирующее направление средств материнского (семейного) капитала на получение образования, с 2018 года не предусматривает условие об аккредитации образовательных программ, а также законодателем исключено и условие получения образования только в организациях, имеющих статус образовательных. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на получение образования ребенком в любой организации, имеющей право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») в Российской Федерации образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

В соответствии с пунктом 20 статьи 2 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

На основании части 1 статьи 21 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями, а также индивидуальными предпринимателями.

На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций (ч.2 ст. 21 ФЗ № 273-ФЗ).

При этом, с учетом положений пунктов 1, 5 статьи 32 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников. При осуществлении индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности с привлечением педагогических работников индивидуальному предпринимателю необходима лицензия на осуществление образовательной деятельности. В случае осуществления индивидуальным предпринимателем образовательной деятельности непосредственно получение лицензии в силу пункта 2 статьи 91 Федерального закона не требуется.

Таким образом, приведенные положения Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» полностью отождествляют правовой статус индивидуальных предпринимателей и их обучающихся с правовым статусом образовательных учреждений и их обучающихся.

При таких обстоятельствах в силу действующей редакции части 1 статьи 11 Федерального закона № 256-ФЗ и пункта 2 Правил ФИО1 имела право распорядиться частью средств материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату дополнительных образовательных услуг, предоставляемых ее ребенку ИП ФИО3, имеющей лицензию на осуществление образовательной деятельности, на основании заключенного договора на оказание платных образовательных услуг.

Следовательно, оплата образовательных услуг за счет средств материнского капитала допустима и в случае заключения договора с индивидуальным предпринимателем, имеющим соответствующую лицензию, а отказ государственного органа лишает возможности реализации истцом права на получение дополнительных мер государственной поддержки семей, предусмотренных Законом № 256-ФЗ.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что не имеется оснований полагать, что при обращении к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком путем оплаты обучения по договору №-М от ДД.ММ.ГГГГ истцом было допущено нарушение установленного порядка подачи заявления, влекущее отказ в его удовлетворении, а поэтому решение ответчика об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала является незаконным.

Таким образом, исковые требования ФИО2 о признании незаконным и отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком, подлежат удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об удовлетворении требований истца в части признания решений ответчика незаконными и его отмене, то и требования об обязании ГУГУПФ РФ № по <адрес> и МО направить средства материнского (семейного) капитала на получение дополнительного образования ребенком истца, а именно, на оплату платных образовательных услуг по договору №-М от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ИП ФИО3, в размере 61 700 руб. также являются обоснованными и подлежат удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12,56,167,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-ГУПФ РФ № 6 по г. Москве и Московской области о признании незаконным и отмене решения, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на получение образования, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ-ГУПФ РФ №6 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 о направлении средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком.

Обязать ГУ-ГУПФ РФ №6 по г. Москве и Московской области направить принадлежащие ФИО1 средства материнского (семейного) капитала на получение дополнительного образования - на оплату платных образовательных услуг по договору №-М от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ИП ФИО3, в размере 61 700 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд <адрес>.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.С. Додеус