Решение № 2-914/2018 2-914/2018 ~ М-623/2018 М-623/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-914/2018

Дело № 2-914/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожный районный суд г. Воронежа в составе

председательствующего судьи Горбовой Е. А.,

при секретаре Бурдиной Д. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к администрации городского округа город Воронеж о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности, ссылаясь при этом на то, что им на праве общей долевой собственности в равных долях (по 1/ 2 доле) принадлежит жилой <адрес>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью ......... кв. м., принадлежащем истцам на право общей долевой собственности в равных долях, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Истцы указывают, что с целью улучшения жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ без получения соответствующих разрешений была возведена пристройка к жилому дому лит. 2, состоящая из жилого помещения площадью ......... кв. м., коридоров площадью 6, 2 кв. м. и площадью 19, 0 кв. м., санузла площадью 4, 9 кв. м., и произведена перепланировка лит. А, А 1 (жилая комната площадью ......... кв. м. и кухня площадью 13, 5 кв. м.).

Истцы указывают, что в ДД.ММ.ГГГГ года они обращалась в администрацию городского округа город Воронеж с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного объекта капитального строительства «жилой дом со строительством жилой пристройками лит. А 2», расположенного по адресу: <адрес>, однако в выдаче разрешения было отказано на основании п.1 ч.6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, п. 2.8 постановления администрации городского округа <адрес> по представлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на ввод в эксплуатацию» в связи с отсутствием разрешения на строительство.

Согласно экспертному исследованию от ДД.ММ.ГГГГ № ....., произведенному ФБУ ВРЦСЭ, исследуемый жилой <адрес> соответствует противопожарным, строительным, градостроительным, правилам землепользования и застройки, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Истцы полагают, что, исходя из выводов эксперта, сохранение жилого <адрес> в реконструированном виде не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Истцы просят суд сохранить жилой <адрес>, общей площадью ......... кв. м., в реконструированном состоянии; признать за истцами право общей долевой собственности в равных долях на указанный жилой дом, общей площадью ......... кв. м.; погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности истцов по 1/ 2 доле в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> общей площадью ......... кв. м.

В судебном заседание истцами ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержаны в полном объеме.

ФИО3, допущенный к участию в деле в качестве представителя истца ФИО2, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации городского округа город Воронеж, надлежащим образом извещенной о времени слушания дела, в судебное заседание не явился, возражений по существу предъявленного иска суду не представил.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области, надлежащим образом извещенного о времени слушания дела, в судебное заседание не явился.

Выслушав истцов, представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежат 1/2 доля в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой <адрес>, общей площадью ......... кв. м., право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Основанием возникновения права собственности является договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 21).

1/ 2 доля вышеуказанного жилого дома принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО4, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Основанием возникновения права собственности является договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, акт приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 18).

Согласно свидетельству о регистрации брака от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 в связи с регистрацией брака с ФИО5 присвоена фамилия ФИО6 (л. д. 41).

Как видно из материалов дела, земельный участок № ..... по <адрес>, общей площадью ......... кв. м., кадастровый № ....., принадлежит истцам на праве общей долевой собственности в равных долях, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л. <...>).

Истцами представлен технический паспорт на объект индивидуального жилищного строительства жилой <адрес>, составленный БТИ <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанный жилой дом имеет общую площадь ......... кв. м., состоит из следующих помещений: коридора площадью 6, 2 кв. м., жилой комнаты площадью ......... кв. м.. санузла площадью 4, 9 кв. м., коридора площадью 19, 0 кв. м. и жилой комнаты площадью 14, 3 кв. м., расположенных в части дома, обозначенной под лит. А 2; жилой комнаты площадью ......... кв. м., распложенной в части дома, обозначенной под лит. А; кухни площадью 13, 5 кв. м., расположенной в части дома, обозначенной под лит. А 1.

На возведение лит. А 2, а также на перепланировку лит. А, А 1 разрешения не представлено (л. <...>).

Таким образом, из материалов дела следует, что в результате реконструкции жилого дома и возведения жилой пристройки общая площадь жилого дома увеличилась.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что правообладателем земельного участка, за которым может быть признано право собственности на самовольную постройку, является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные, улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов (ст. 1 «Градостроительный кодекс Российской Федерации»).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Из содержания пункта 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации усматривается, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

По смыслу пункта 3 статьи 222 ГК РФ нарушение предусмотренной законом процедуры оформления разрешения на строительство или ввода объекта в эксплуатацию не является достаточным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при рассмотрении гражданских дел настоящей категории суд устанавливает, допущены ли при возведении постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В доказательство подтверждения безопасности и соответствие жилого дома соответствующим нормам истцом представлено экспертное исследование от ДД.ММ.ГГГГ № ....., произведенное ФБУ ВРЦСЭ, согласно которому исследуемый жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № ..... по адресу: <адрес>, соответствует виду и параметрам (этажность, процент застройки) разрешенного использования земельного участка зоны Ж 1- Зона малоэтажной индивидуальной застройки. Процент застройки земельного участка № ..... по <адрес>, составляющий 23, 8 %, не превышает максимально допустимый процент застройки данного земельного участка, равный 50 %, применимый к территориальной зоне Ж 1 – отдельно стоящие индивидуальные жилые дома на одну, две семьи, коттеджи.

Фактический отступ от исследуемого жилого дома до границ смежных земельных участков больше минимально допустимого расстояния, равного 3, 0 м.; фактический отступ между исследуемым жилым домом и смежными строениями составляет 9 – 10 м., что больше минимально допустимого расстояния, равного 6, 0 м., что соответствует требованиям ФЗ от 22.07.2008 № 123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», требованиям «Правил землепользования застройки городского округа город Воронеж», утвержденных решением Воронежской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № .....- II, приказу Управления АиГ Воронежской области от 09.01.2017 № 45-01-04/115 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Воронежской области», СП 42.13330.2016, СП 53.13330.2011

По санитарным нормам исследуемый жилой дом соответствует требованиям СанПин 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, т. к. в жилых комнатах и кухнях имеется естественное освещение, и данное строение не ухудшает инсоляцию соседних жилых домов.

Несущие и ограждающие конструкции исследуемого жилого дома (возведенная пристройка лит. А 2, перепланированные помещения лит. А, А 1) соответствуют требованиям СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Несущие и ограждающие конструкции в исследуемом жилом доме находятся в исправном техническом состоянии согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих конструкций зданий и сооружений», при котором отсутствуют дефекты и повреждения конструкций и зданий в целом, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационную пригодность. Таким образом, соблюдаются требования механической безопасности Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Следовательно, сохранение и эксплуатация исследуемого объекта не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Исследуемый жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, соответствует противопожарным, строительным, градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки, не создает угрозу жизни и здоровью людей (л. д. 58-66).

Фат обращения истца в администрацию городского округа город Воронеж по вопросу выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, подтверждается письменным отказом № ..... от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому истцу отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию на основании п.1 ч.1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, п.2.8 постановления администрации городского округа город Воронеж от 30. 07.2012 № 623 «Об утверждении Административного регламента администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на ввод в эксплуатацию» в связи с отсутствием разрешения на строительство (л. д. 31).

Поскольку ФИО1 и ФИО2 произвели реконструкцию принадлежащего им на праве общей долевой собственности жилого дома, на принадлежащем им на праве общей долевой собственности земельном участке, не нарушив при этом чьих - либо прав или охраняемых законом интересов других лиц, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого <адрес> (лит. А, А 1, А 2) по <адрес>, общей площадью ......... кв. м., в реконструированном состоянии.

Следует обратить внимание, что обращение в суд с иском о признании права собственности на строение является исключительным способом защиты права. Порядок признания права собственности на строение сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости и введениях их в эксплуатацию.

руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить жилой <адрес> (лит. А, А 1, А 2) по <адрес>, общей площадью ......... кв. м., в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на 1/ 2 долю в праве общей долевой собственности на жилой <адрес>, общей площадью ......... кв. м.

Признать за ФИО2 право собственности на 1/ 2 долю в праве общей долевой собственности на жилой <адрес>, общей площадью ......... кв. м.

Погасить в Едином государственном реестре недвижимости записи о праве собственности ФИО1 и ФИО4 по 1/ 2 доле в праве общей долевой собственности на жилой <адрес> общей площадью ......... кв. м.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в месячный срок со дня принятии решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Горбова Е. А.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.