Решение № 2-1063/2017 2-1063/2017~М-1042/2017 М-1042/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-1063/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года г. Ефремов Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.

при секретаре Куценко С.Г.,

с участием представителя истца МО МВД России «Ефремовский» по доверенности ФИО1,

рассмотрев открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1063/2017 по иску МО МВД России «Ефремовский» к ФИО2 о признании недействительной регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства,

у с т а н о в и л :

МО МВД России «Ефремовский» обратился в суд с иском к ФИО2 о признании недействительной регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства, указав, что ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, документирован ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РОВД <адрес> паспортом гражданина Российской Федерации серии № на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> УВД <адрес> в связи с обменом.

По сведениям ОВМ МОМВД России «Ефремовский» ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

Заключением УВМ УМВД России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации принадлежности к гражданству Российской Федерации ФИО2, установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РОВД <адрес>, и паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ <адрес> УВД <адрес>, выданы в нарушении установленного порядка.

В силу требований п. 7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 года № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) полагает, что регистрация по месту жительства ФИО2, произведена по недействительному документу.

Согласно п. 7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

Таким образом, полагает, что регистрация по месту жительства ФИО2, произведена по недействительному документу.

Таким образом, добросовестное поведение как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении. Из этого вытекает, что злоупотребление правом указанными лицами может повлечь признание решения о регистрации недействительным в судебном порядке по заявлению заинтересованных лиц. Гражданин может быть снят с регистрационного учета по месту жительства при обнаружении не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (статья 7 Закона; подпункт "ж" пункта 31 и пункт 32 Правил).

Таким образом, истец МО МВД России «Ефремовский» просит суд: признать недействительной регистрацию ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в связи с обнаружением несоответствующих действительности документов, послуживших основанием для регистрации, снять ФИО2 с регистрационного учета по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании представитель истца МО МВД России «Ефремовский» по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен судом надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, своих возражений и ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

В соответствии с требованиями ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства, о чем вынесено соответствующее определение.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Регистрация граждан по месту жительства согласно ч.1 ст. 6 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" производится при предъявлении им должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина РФ в жилое помещение.

Ч.1 ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 (ред. от 03 апреля 2017 г.) "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон) определяет, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" Гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин Российской Федерации вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления. В данном случае орган регистрационного учета самостоятельно запрашивает соответствующий документ (сведения, содержащиеся в нем), выписку из соответствующего реестра, иную информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственных органах, органах местного самоуправления и производит регистрацию гражданина по месту жительства не позднее восьми рабочих дней со дня подачи им заявления о регистрации по месту жительства и документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от 01.07.2011 № 169-ФЗ, от 21.12.2013 № 376-ФЗ).

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.

Ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" содержит перечень оснований снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии с абзацем 6 статьи 7 вышеуказанного Закона одним из оснований для снятия гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства является обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации. Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства по данному основанию производится на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно статье 115 (часть 1) Конституции Российской Федерации Правительство Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации, обеспечивая их исполнение, издает постановления и распоряжения (статья 4 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации").

Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" возложил на Правительство Российской Федерации обязанность утвердить Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть четвертая статьи 3).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 (далее - Правила), снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно пункту 32 Правил при снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами "в", "г", "д", "е" и "ж" пункта 31 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На указанный адрес ФИО2 прибыл из <адрес>, что подтверждается адресной справкой ОВМ МО МВД России «Ефремовский», а также штампом, проставленным на странице № паспорта серии № (л.д.№).

Из сообщения Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р., уроженец <адрес>, документирован ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РОВД <адрес> паспортом гражданина Российской Федерации серии № на основании паспорта гражданина Российской Федерации серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> УВД <адрес> в связи с обменом.

Сотрудниками отдела ко вопросам миграции МО МВД России «Ефремовский» направлялись запросы исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> и <адрес>, а также в адрес отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> в <адрес> о подтверждении законности и обоснованности выдачи паспортов гражданина Российской Федерации на имя ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из ответа, поступившего от МП № в составе МО МВД России <адрес> ГУ МВД России по <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что сведениями о принадлежности ФИО2 к гражданству Российской Федерации не располагают. К ответу приложено заявление о выдаче (замене) паспорта серии № по форме №, где в пункте № «состоял ли ранее на иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство» указано: «не состоял» (л.д.№).

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) УВМ УМВД России по Тульской области направлялся запрос в адрес отдела по работе с гражданами Российской Федерации УВМ УМВД России по <адрес> о предоставлении информации о принадлежности ФИО2 к гражданству Российской Федерации, а также о подтверждении выдачи паспортов гражданина Российской Федерации серии № и серии № (л.д.№).

Из ответа, поступившего из УВМ ГУ МВД России по <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) следует, что ФИО2 был документирован ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РОВД <адрес> паспортам гражданина Российской Федерации серии № на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ УВД <адрес>, который в свою очередь выдан на основании паспорта гражданина СССР серии №. выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>, в связи с обменом (л.д.№).

По информации, поступившей из УВМ ГУ МВД России по <адрес> (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), архивная форма № на ФИО2 в картотеке ОВМ ОП № в составе УМВД России по <адрес> отсутствует. В журнале учёта поступления паспортов и выдачи их гражданам № имеется запись, что паспорт серии № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит ФИО2, выдан в связи с обменом паспорта гражданина СССР серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес> ОВД сельского совета <адрес>. В пункте 8 заявления о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации сведения о принадлежности к гражданству Российской Федерации отсутствуют. Согласно имеющейся карточки регистрации формы № ФИО2 был временно зарегистрирован по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно учётам УВМ ГУ МВД России по <адрес> ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ значится снятым с регистрационного учета по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с убытием в <адрес>.

Для подтверждения выдачи паспорта гражданина СССР, образца ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ годи ОВД <адрес> на имя ФИО2, направлялся запрос в адрес УВМ УМВД России по <адрес>.

Из ответа следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> паспортом гражданина СССР серии № от ДД.ММ.ГГГГ по данным действующей, архивной картотеки СССР и РФ, журналам учёта выдачи паспортов гражданина Российской Федерации не документировался. Зарегистрированным по месту жительства (пребывания) и снятым с регистрационного учёта не значится (л.д.№).

Из объяснения ФИО2 следует, что он в ДД.ММ.ГГГГ прибыл из <адрес> в <адрес> с паспортом СССР. В ДД.ММ.ГГГГ году обратился в паспортный стол <адрес> по вопросу получения паспорта гражданина Российской Федерации, предъявив взамен паспорт гражданина СССР. После чего был документирован паспортом гражданина Российской Федерации (л.д.ДД.ММ.ГГГГ).

В базе данных СПО «Мигрант - 1» имеются сведения о наличии у ФИО2 иностранного паспорта серии №, выданного МВД <адрес> сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 неоднократно пересекал границу по вышеуказанному паспорту. Также имеется информация об оформлении ФИО2 патента на работу в УФМС России по городу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№).

По имеющейся в УВМ УМВД России по Тульской области базе данных Консульского Департамента МИД России, сведения о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО2 отсутствуют.

В отдел по вопросам миграции МО МВД России «Ефремовский» по вопросу приобретения гражданства ФИО2 не обращался.

Заключением проверки Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области постановлено считать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не приобретшим гражданство Российской Федерации и паспорта гражданина Российской Федерации серии № и серии №. оформленными в нарушение установленного законом порядка (л.д.№).

Заключение проверки Управления по вопросам миграции УМВД России по Тульской области ФИО2. в установленном порядке не обжаловано, правовой статус в Российской Федерации ФИО2 не определен.

Перечисленные документы выданы надлежащими органами в установленном законом порядке, ответчицей не оспорены, в связи с чем, суд признает их достоверными и допустимыми доказательствами по делу.

Анализ всей совокупности исследованных доказательств дает основания суду полагать, что регистрация ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства произведена по паспорту, признанному необоснованно выданным, то есть недействительным.

При таких обстоятельствах, в силу требований ст. 7 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регистрация ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, также подлежит признанию недействительной, а ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Таким образом, требования Мо МВД России «Ефремовский» подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования МО МВД России «Ефремовский» к ФИО2 о признании недействительной регистрации и снятии с регистрационного учета по месту жительства удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в связи с обнаружением несоответствующих действительности документов, послуживших основанием для регистрации.

Снять ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в Ефремовский районный суд Тульской области заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 30 сентября 2017 года.

Судья Мамонова М.Н.