Решение № 2-1092/2019 2-1092/2019~М-981/2019 М-981/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-1092/2019

Дело №2-1092/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27.08.2019 г. ст.Тацинская.

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Солошенко А.В.

при секретаре судебного заседания Тарасовой А.Г.,

с участием истца ФИО1 и её представителя на основании ордера адвоката Мищенко А.В.,

представителя ответчика на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ.

Истец обратился в суд с иском к ответчику о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии, ссылаясь на то, что 07.12.2018 года истец, обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", №400-ФЗ от 28.12.2013г.

Согласно, решения от 19.12.2018 года № Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тацинском районе Ростовской области истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи отсутствием требуемого специального стажа работы. Ответчик отказ о включении в специальный стаж периода работы в Ковылкинской средней школе с 01.09.2000 по 31.08.2004 заместителем директора по учебно-воспитательной работе, что составляет 4 года 0 месяцев 1 день. Из подсчета так же исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации:с 08.10.2007г. по 13.10.2007г., с 03.12.2007г по 08.12.2007г., с 22.10.2012г. по 27.10.2012г., что составляет 18 дней, (на основании уточняющей справки 125 от 07.12.2018).

Истец считает отказ Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тацинском районе Ростовской области в назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 07.12.2018 года необоснованным, полагает, что в данном случае имеет место неправильное применение и толкование норм права действующего законодательства, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец просил признать решение ответчика - Управление Пенсионного фонда в Тацинском районе РО от 19.12.2018 года № об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, признать за истцом право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии указанные периоды и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня его обращения, то есть с 07.12.2018 года.

В судебном заседании истец и его представитель на основании ордера адвокат Мищенко А.В., поддержали исковые требования.

Представитель ответчика, на основании доверенности, ФИО2 иск не признала и пояснила, что при исчислении специального стажа применяются также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 и Правила исчисления периодов работы, дающей гграво на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановленггем Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Согласно п. 4 Правил от 11.07.2002 № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно-правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 Правил, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы, отпусках по уходу за ребенком, дополнительного отпуска, предоставляемого донорам и иные периоды, включению в специальный стаж, не подлежат.

В соответствии с пунктом 4 Правил от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Истцу не включили в специальный стаж период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Ковылкинской СОШ, так как она работала на 0,5 ставки и на должности учителя также не выполняла норму учебной нагрузки и в данном случае нормы педагогической и учебной нагрузки не суммируются.

Исходя из вышеизложенного, страховой стаж ФИО1 на дату обращения 07.12.2018 г. составляет 28 лет 9 месяцев 10 дней. Специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения составляет 21 год 19 дней, что не дает заявителю права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ с даты обращения 07.12.2018 г.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика и изучив материалы дела, приходит к следующему.

Право на страховую пенсию по старости, как предусмотрено частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список от 29 октября 2002 г. N 781).

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должность учителя, а также должность заместителя директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781), определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Пунктом 6 Правил установлено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Из вышеизложенного следует, что, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, имеют учителя, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований, а при работе в сельской местности также независимо от выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Работа в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в школах всех наименований засчитывается в специальный стаж независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством.

Истец, согласно трудовой книжки, тарификационных списков, выписке из лицевого счета, в период с 01.09.2000г. по 31.08.2004г., или 4 года 0 месяцев 1 день, работала в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе Ковылкинской общеобразовательной школы на 0,5 ставки, поэтому выводы ответчика об исключении данного периода из специального стажа являются обоснованными.

Вместе с тем, Ковылкинская СОШ, располагается в сельской местности, в спорный период истец работала в должности учителя на неполные ставки и потому, в силу вышеприведенных правовых норм, отказ ответчика от включения в специальный стаж периода работы с 01.09.2000г. по 31.08.2004г. по этим основаниям является незаконным, а указанный период работы подлежащим включению в специальный стаж.

Как следует из архивной справки о стаже работы, приказов и удостоверений о краткосрочных курсах повышения квалификации, истец в период с 08.10.2007г. по 13.10.2007г., с 03.12.2007г. по 08.12.2007г., с 22.10.2012г. по 27.10.2012г., что составляет 18 дней, находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, исходя из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, вследствие чего суд приходит к выводу о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации необходимо включить в стаж, необходимый для получения досрочно страховой пенсии по старости.

Таким образом, судом установлено, что педагогический стаж истца по состоянию на 07.12.2018г., с учетом включенного ответчиком и признанного судом, составляет 25 лет 1 месяц 8 дней, что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости и потому иск необходимо удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тацинском районе от 19.12.2018г. № об отказе в установлении пенсии ФИО1 незаконным.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: с 01.09.2000г. по 31.08.2004г., что составляет 4 года 0 месяцев 1 день, в должности учителя Ковылкинской средней общеобразовательной школы; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.10.2007г. по 13.10.2007г, с 03.12.2007г. по 08.12.2007г., с 22.10.2012г. по 27.10.2012г., что составляет 18 дней.

Обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белая Калитва Ростовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с 07.12.2018г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 28.08.2019г.

Председательствующий:.