Постановление № 5-275/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-275/2020

№ 5-275/2020

УИД 42RS0033-01-2020-001704-12


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Прокопьевск 21 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области ФИО2,

с участием представителя юридического лица ООО «Сибэнергоуголь» ФИО3 ФИО1

лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении госинспектора Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО4 ФИО1

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», №, местонахождение юридического лица – юридический и фактический адрес: <адрес> о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При проведении мероприятий надзорной деятельности на основании распоряжения РП-340-1642-о от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Сибирского управления Ростехнадзора «О проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «Сибэнергоуголь», было установлено, что обстоятельства, послужившие основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в отношении ООО «<данные изъяты>» не устранены:

1.) на опасном производственном объекте - «<данные изъяты>» (<данные изъяты>), участок рекультивации №, <адрес><данные изъяты> № проектной документацией <данные изъяты><данные изъяты> № предусмотрены работы по <данные изъяты> (демонтаж зданий и сооружений, технические работы по ликвидации горных выработок и рекультивация нарушенных земель без ведения открытых горных работ и добычи полезного ископаемого), фактически на участке рекультивации № ведутся работы по рекультивации с ведением горных работ по вскрыше вмещающих пород, что не предусмотрено проектной документацией. Проектной документацией предусмотрено при выполнении технического этапа рекультивации заполнение вскрышными породами остаточных горных выработок до уровня естественного рельефа поверхности. Транспортирование вскрышной породы на участки рекультивации должно осуществляться с участка открытых горных работ <данные изъяты> По факту засыпка остаточных горных выработок осуществляется с фактического места ведения горных работ на земельном участке с кадастровым №, расположенный <адрес>, <адрес> что не предусмотрено проектной документацией.

Ведение работ с отклонением от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации или ее отсутствие не допускаются;

2.) на опасном производственном объекте - <данные изъяты> - участок рекультивации №, <адрес>, <данные изъяты> № горные работы по вскрытию и добыче свиты угольных пластов осуществлялись в опасной зоне <данные изъяты> с единым откосом борта высотой от 25 до 70 метров, при предусмотренной высоте уступа борта для применяемых в данных условиях гидравлических экскаваторов не более 11 метров (в соответствии с техническими характеристиками, применяемого технического устройства), что является непосредственной угрозой жизни и здоровью работников или возникновения аварии при обрушении борта.

Нарушены требования ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах»; пункт 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №; пункты 44,77 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ в 16.30 час. о временном запрете деятельности на ведение работ по вскрытию и добыче свиты <данные изъяты> на участке рекультивации № в <адрес><данные изъяты> №, на опасном производственном объекте <данные изъяты>, <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов- <данные изъяты> №, на земельном участке <данные изъяты> №, расположенный <адрес>, <адрес>, эксплуатирующая организация <данные изъяты>

Государственный инспектор Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора ФИО4 ФИО1 подтвердила выявленные нарушения. Настаивала на привлечении <данные изъяты>» к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, просила приостановить деятельность опасного производственного объекта <данные изъяты> сроком на 90 суток.

Представитель юридического лица <данные изъяты>» ФИО3 ФИО1 факт совершения правонарушения не оспаривали. Не возражал против приостановления деятельности опасного производственного объекта «<данные изъяты>) сроком на 90 суток.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд считает установленным, что <данные изъяты>» при ведение работ по вскрытию и добыче свиты угольных пластов <данные изъяты> на участке рекультивации № в <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> №, на опасном производственном объекте <данные изъяты><данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов- <данные изъяты> №, нарушило требования ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; ст. 24 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах»; пункт 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности <данные изъяты> утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №; пункты 44, 77 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вина <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении <данные изъяты>», протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности; <данные изъяты> №, согласно которому <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>; <данные изъяты> № на пользование недрами; проектной документацией <данные изъяты>; фотоматериалами.

Таким образом, вина юридического лица <данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, то есть нарушение требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах, судом установлена.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности юридического лица, характер совершенных им действия (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни и здоровья людей.

Учитывая, что отклонения от проектной документации в процессе строительства, эксплуатации, консервации и ликвидации разрезов не допускаются. Запрещается ведение работ без утвержденного проекта производства работ, а также с отступлением от требований проекта. При ведении работ с нарушением проектных решений и ПРГР-2020 у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения работ.

Таким образом, при ведении данных работ, возникает непосредственная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан при возникновении аварии в случае дальнейшего производства работ, суд считает необходимым с учетом представленных ООО «Сибэнергоуголь» в судебном заседании доказательств определить вид административного наказания в виде административного приостановления деятельности данного производственного объекта на срок 90 (девяносто) суток.

Вместе с тем суд разъясняет, что в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности устранены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> №, местонахождение юридического лица – юридический и фактический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности опасного производственного объекта <данные изъяты> участок рекультивации № в <данные изъяты><данные изъяты><данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов- <данные изъяты> №, на земельном участке с <данные изъяты> №, <данные изъяты> на срок 90 (девяносто) суток.

Приостановление деятельности заключается в запрете <данные изъяты>» эксплуатировать опасный производственный <данные изъяты> № в <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в государственном реестре опасных производственных объектов- <данные изъяты> №, на земельном участке с кадастровым №, <адрес>, обеспечив невозможность доступа граждан на указанный объект, за исключением лиц, выполняющих ремонтные, строительные, электротехнические и иные работы по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись ФИО2