Решение № 2А-1772/2026 2А-1772/2026~М-169/2026 М-169/2026 от 26 января 2026 г. по делу № 2А-1772/2026

УИД 60RS0001-01-2026№

№ 2а-№/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2026 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кругловой Н.В. при помощнике ФИО1,

с участием представителя административного истца – УМВД России по городу Пскову – П.А.В.., старшего помощника прокурора города Пскова П.., административного ответчика – Р.Д.В..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину <данные изъяты> Р.Д.В. о продлении срока содержания иностранного гражданина в федеральном казенном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации" (дислокации г. Псков),

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Псковской области обратилось в суд с административным иском к Р.Д.В. о продлении срока содержания иностранного гражданина в федеральном казенном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации" (дислокация г. Псков).

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия гражданин Р.Д.В.., осужден по ч. 2 ст. 210, ч.3 ст. 30 – п.п. «а», «г» ч.4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), путем частичного сложения назначенных наказаний и определения по совокупности указанных преступлений по правилам ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима со штрафом в размере 300 000 руб.

Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение № №-рн о нежелательности пребывания (проживания) Р.Д.В. в Российской Федерации сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Р.Д.В. вынесено решение о депортации с территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ Р.Д.В. освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области по отбытию срока наказания и решением УМВД России по Псковской области помещен на срок до 48 часов в ФКУ "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации" (дислокация г. Псков).

ДД.ММ.ГГГГ решением Псковского городского суда Псковской области гражданин Р.Д.В. помещен в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков» на срок до 180 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ года включительно.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Псковской области осуществлена попытка передачи гражданина Р.Д.В. через <данные изъяты> района, пограничной службой <данные изъяты> гражданину Р.Д.В. отказано в пропуске в <данные изъяты> и Р.Д.В. возвращен в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Псковской области осуществлена попытка передачи гражданина Р.Д.В.. через <данные изъяты> района, пограничной службой <данные изъяты> гражданину Р.Д.В. отказано в пропуске в <данные изъяты> и Р.Д.В. возвращен в Российскую Федерацию.

В целях недопущения совершения Р.Д.В. повторных преступлений на территории Российской Федерации, причинения им значительного ущерба публичным или частным интересам Российской Федерации, в связи с временными затратами, необходимыми для завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации, учитывая тяжесть совершенного гражданином преступления на территории Российской Федерации, УМВД России по Псковской области просит продлить срок содержания Р.Д.В. в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков» на срок до 180 суток.

Представитель административного истца УМВД России по Псковской области П.А.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, дополнительно указав, что в настоящее время дипломатические отношения между Россией и <данные изъяты> отсутствуют по причине <данные изъяты>. Сопредельные государства не желают принимать Р.Д.В. на своей территории.

Административный ответчик Р.Д.В. возражал против удовлетворения заявления, пояснив, что желает вернуться в <данные изъяты>, поскольку там находятся его родственники. При этом указал, что в Российской Федерации ни места жительства, ни семьи, ни работы он не имеет.

Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что основания для продления срока содержания административного ответчика в специальном учреждении имеются, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный Закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального Закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ депортация – принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее Федеральный закон от 15.08.1996 № 114-ФЗ) в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в РФ.

При этом в силу п. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. При этом в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность.

В силу положений п. 9.4 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ приговором Петрозаводского городского суда Республики Карелия гражданин Р.Д.В.., осужден по ч. 2 ст. 210, ч.3 ст. 30 – п.п. «а», «г» ч.4 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), путем частичного сложения назначенных наказаний и определения по совокупности указанных преступлений по правилам ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде 11 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима со штрафом в размере 300 000 руб. (л.д.10-12).

Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ вынесено распоряжение № №-рн о нежелательности пребывания (проживания) Р.Д.В. в Российской Федерации сроком на 10 (десять) лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. ДД.ММ.ГГГГ в отношении Р.Д.В. вынесено решение о депортации с территории Российской Федерации (л.д.14,16).

ДД.ММ.ГГГГ Р.Д.В. освобожден из ФКУ ИК-6 УФСИН России по Псковской области по отбытию срока наказания и решением УМВД России по Псковской области помещен на срок до 48 часов в ФКУ "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации" (дислокации г. Псков).

ДД.ММ.ГГГГ решением Псковского городского суда Псковской области гражданин Р.Д.В. помещен в ФКУ «ЦВСИГ МВД России, г. Псков» на срок до 180 суток, то есть по ДД.ММ.ГГГГ года включительно (л.д.20-22).

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Псковской области осуществлена попытка передачи гражданина Р.Д.В. через <данные изъяты> района, пограничной службой <данные изъяты> гражданину Р.Д.В. отказано в пропуске в <данные изъяты> и Р.Д.В. возвращен в Российскую Федерацию.

ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Псковской области осуществлена попытка передачи гражданина Р.Д.В. через <данные изъяты> района, пограничной службой <данные изъяты> гражданину Р.Д.В. отказано в пропуске в <данные изъяты> и Р.Д.В.. возвращен в Российскую Федерацию (л.д.26-27).

Действующим законодательством не установлен предельный срок содержания иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии или депортации, в специальном учреждении МВД России.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 25.09.2014 № 1830-О, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

С учетом этого суду надлежит проверять эффективность и достаточность действий уполномоченного органа, предпринимаемых при проведении процедуры депортации.

Верховный Суд Российской Федерации в утвержденной Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016 справке по результатам изучения практики рассмотрения судами дел о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение и о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении обращает внимание на то, что в случае, когда из обстоятельств дела следует, что лицо пребывает в специальном учреждении длительное время, уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации в ближайшее время, отсутствуют данные о том, что административный ответчик может скрыться или уклониться от исполнения решения о депортации, представляется, что суд вправе отказать в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении.

В рассматриваемом случае решение о депортации административного ответчика не исполняется по объективным причинам в силу <данные изъяты>.

При этом административным истцом предпринимались меры для проведения процедуры депортации, в том числе, попытки передачи Р.Д.В. через <данные изъяты> на территорию <данные изъяты> и через <данные изъяты> на территорию <данные изъяты>, которые не увенчались успехом.

Суд учитывает, что проведение процедуры депортации и пропуска через государственную границу Российской Федерации требует длительного согласования со всеми заинтересованными ведомствами, в том числе, Пограничным Управлением ФСБ России, МВД России, МИД России, а потому провести ее одномоментно и оформить все необходимые документы невозможно.

Таким образом, решение о депортации не исполняется по объективным причинам.

У суда отсутствуют данные о том, что административный ответчик не скроется и не уклонится от исполнения решения о депортации. Легального источника дохода на территории Российской Федерации он также не имеет.

При этом, само по себе содержание его в специальном учреждении не является препятствием для защиты им своих прав.

С учетом того, что Р.Д.В. совершил на территории Российской Федерации особо тяжкое уголовное преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, он считается представляющим угрозу для общественного порядка, внутренней безопасности, здоровья народонаселения.

Р.Д.В. был своевременно ознакомлен как с распоряжением о нежелательности его пребывания в Российской Федерации, так и с решением о его депортации, в установленном порядке данные документы не обжаловал.

Порядок депортации иностранных граждан и лиц без гражданства Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами утвержден Приказом МВД России от 24.04.2020 № 239 (ред. от 23.11.2023), п.8.1 которого устанавливает возможность отмены решения о депортации, но только в отношении лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации. К данной категории лиц Р.Д.В. не относится.

Указ Президента РФ от 04.01.2024 № 11 "Об определении отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации" предоставляет право обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с ч.9 ст.16 Федерального закона от 28.04.2023№N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" без соблюдения требований, предусмотренных п.1 - 3 ч.1 ст.15 названного Федерального закона гражданам <данные изъяты> и лицам без гражданства, имеющим документ, подтверждающий право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (миграционная карта, разрешение на временное проживание, разрешение на временное проживание в целях получения образования, вид на жительство, удостоверение беженца, свидетельство о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (далее – свидетельство о предоставлении временного убежища), или свидетельство участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, постоянно проживавшим на территории <данные изъяты>, а также их детям, в том числе усыновленным (удочеренным), супругам и родителям (независимо от их гражданства).

Вместе с тем, Р.Д.В. не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, поскольку в отношении административного ответчика имеется неисполненное решение о его депортации, то продление срока его содержания в специальном учреждении в данном случае является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, и, по мнению суда, соразмерно цели защиты этих правоотношений.

Вследствие особых обстоятельств данного дела, поскольку при замедлении исполнения решения суда может быть нанесен значительный ущерб публичным интересам, на основании ст. 188 КАС РФ решение подлежит обращению к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175, 177-180, 188, 269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Псковской области к гражданину Р.Д.В. о продлении срока содержания иностранного гражданина в федеральном казенном учреждении "Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, Министерства внутренних дел Российской Федерации" (дислокация г. Псков), удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина Р.Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, документированного национальным паспортом № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего депортации, в Федеральном казенном учреждении «Центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, МВД РФ» (дислокация г. Псков) до завершения процедуры депортации, но не более чем на 180 суток, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Псковский городской суд Псковской области.

Судья Н.В. Круглова

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2026 года

Судья Н.В. Круглова