Решение № 2-284/2020 2-284/2020~М-211/2020 М-211/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2-284/2020

Дело (УИД) № 58RS0007-01-2020-000295-76 (производство № 2-284/2020)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городище 27 апреля 2020 года

мотивированное решение

изготовлено: 30 апреля 2020 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Надысиной Е.В.,

при секретаре Чиркиной Е.Г.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное), указав, что решением ГУ УПФ РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 12.12.2019 года по результатам рассмотрения ее заявления от 03.12.2019 года ответчиком ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально -экономическим статусом, ввиду недостаточности периода ее проживания и работы в указанной зоне. С данным решением она не согласна, поскольку в период с 25.12.1987 года по настоящее время она проживает в <...>, а с 17.10.1990 года по 07.08.2000 года она не только постоянно проживала по адресу: <адрес>, но и работала в детском ясли - саду <...>, в должностях повара, дворника. Данный ясли - сад до 10.02.1993 года принадлежал колхозу им. Ленина, а с 10.02.1993 года по 31.12.1995 года - администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, и находился на территории Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, отнесенной с 26.04.1986 года по 01 февраля 1998 года к территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв, к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Учитывая, период ее проживания и работы на территории, относящейся к статусу с льготным социально-экономическим проживанием (с 25.12.1987 года по 31.01.1998 года), она имеет право на снижение пенсионного возраста на 2 года, поскольку она родилась ДД.ММ.ГГГГ года, право на пенсию, в связи со снижением пенсионного возраста у нее возникло 19.12.2019 ода. Пенсионным органом засчитаны периоды ее проживания и работы в количестве 7 лет 1 месяца 21 дня, однако, периоды ее работы: декабрь 1990 года - 14 дней; июнь 1991 года - 5 дней; июль 1991 года - 4 дня; декабрь 1991 года - 5 дней, как периоды временной нетрудоспособности; с 13.03.1992 года по 30.07.1992 года -116 дней - период отпуска по беременности и родам, с 31.07.1992 года по 09.02.1993 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - 6 месяцев 10 дней, с 10.02.1993 года по 07.12.1993 года - 9 месяцев 25 дней - работа в должности повара в детском ясли - саду с Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области, не засчитаны.

Истец ФИО1 просила: признать частично незаконным решение УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) № 190000041800/068-655732/19 от 12.12.2019 года об отказе в установлении пенсии; обязать УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) засчитать периоды ее работы: декабрь 1990 года - 14 дней; июнь 1991 года - 5 дней; июль 1991 года - 4 дня; декабрь 1991 года - 5 дней, как периоды временной нетрудоспособности; с 13.03.1992 года по 30.07.1992 года - 116 дней - период отпуска по беременности и родам, с 31.07.1992 года по 09.02.1993 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - 6 месяцев 10 дней, с 10.02.1993 года по 07.12.1993 года - 9 месяцев 25 дней - работа в должности повара в детском ясли - саду с Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области, а также обязать УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года со дня возникновения права на её получение - с 19 декабря 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске, дополнив, что 25.12.1987 года она после регистрации брака с ФИО5 стала проживать по адресу: <адрес>, по которому с указанной даты была зарегистрирована. 01 ноября 1989 года она снялась с регистрационного учета по данному адресу, однако фактически продолжила проживать там же. Необходимость снятия с регистрации была связана с трудоустройством супруга в р.п. Чаадаевка Городищенского района, которому могло быть предоставлено жилье по месту работы. Впоследствии вновь по данному адресу она зарегистрировалась 08.12.1993 года. Однако фактически с 25.12.1987 года по настоящее время она проживала и проживает по адресу: <адрес>, и с 17.10.1990 года по 07.08.2000 года работала в ясли - саду, в должностях повара, дворника, который до 10.02.1993 года принадлежал колхозу им. Ленина, а с 10.02.1993 года по 31.12.1995 года - администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области. <дата> она родила дочь - ФИО6, а <дата> - сына - ФИО7 Дети с рождения находились на медицинском учете в ФАП <...>. Медицинским работником осуществлялся патронаж на дому по указанному адресу, дети посещали детский ясли - сад с. Павло - Куракино Городищенского района Пензенской области, в связи с чем 17.10.1990 года она и трудоустроилась в данный детский сад в должности повара, а когда дочь пошла в школу - в должности дворника.

Истец ФИО1 просила: признать частично незаконным решение УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) № 190000041800/068-655732/19 от 12.12.2019 года об отказе в установлении пенсии; обязать УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) засчитать периоды работы ФИО1: декабрь 1990 года - 14 дней; июнь 1991 года - 5 дней; июль 1991 года - 4 дня; декабрь 1991 года - 5 дней, как периоды временной нетрудоспособности; с 13.03.1992 года по 30.07.1992 года -116 дней - период отпуска по беременности и родам, с 31.07.1992 года по 09.02.1993 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - 6 месяцев 10 дней, с 10.02.1993 года по 07.12.1993 года - 9 месяцев 25 дня - работа в должности повара в детском ясли - саду с Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области, а также обязать УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года со дня возникновения права на её получение - с 19 декабря 2019 года.

Представитель УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав истца, свидетеля, изучив материалы дела, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя ответчика, и приходит к следующему.

Установлено, что истец ФИО1 с 08.12.1993 года по настоящее время зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. По данному же адресу она была зарегистрирована и проживала с 25.12.1987 года по 01.11.1989 года. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями паспорта гражданина РФ 56 11 <номер>, выданного на имя истца 28.12.2011 года, а также копиями книги прописки Павло-Куракинского сельского совета.

В период с 17.10.1990 года по 09.02.1993 года ФИО1 работала в должности повара в ясли-саду колхоза им.Ленина, а с 10.02.1993 года по 11.05.1995 года в должности повара, с 12.05.1995 года по 07.08.2000 года в должности дворника в ясли-саду Павло-Куракинской администрации. При этом, в декабре 1990 года - 14 дней; июне 1991 года - 5 дней; июле 1991 года - 4 дня; декабре 1991 года - 5 дней она находилась на листке нетрудоспособности; с 13.03.1992 года по 30.07.1992 года - 116 дней - в отпуске по беременности и родам, с 31.07.1992 года по 09.02.1993 года - в отпуске по уходу за ребенком. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями трудовой книжки истца РОС <номер>, а также карточками - справками за период 1992-1993 г.г., 1994-1995 г.г., заполненными Павло - Куракинской сельской администрацией, архивными справками № 764 от 05.02.2020 года № 1129 от 23.05.2019 года, № 1130 от 23.05.2019 года.

Детский ясли - сад, в котором в указанные периоды работала истец ФИО1, до 01.02.1993 года принадлежал колхозу им. Ленина, был расположен на территории Павло-Куракинского сельсовета, а с 01.02.1993 года - передан администрации Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, и оплата труда работников осуществлялась администрацией. Данные обстоятельства подтверждаются справкой № 112 от 11.03.2020 года, выданной администрацией Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, а также показаниями свидетеля ФИО8, которая в спорные периоды вместе с истцом ФИО1 работала в данном детском ясли - саду в должности заведующей детским садом, а впоследствии воспитателем, подтвердившей также в судебном заседании факт посещения детьми ФИО1 в период с 1990 по 1999 г.г. данного детского ясли - сада.

ФИО1 является матерью ФИО6, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, и ФИО7, <дата>, уроженца <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались сторонами.

В судебном заседании нашел подтверждение факт постоянного проживания истца с 25.12.1987 года по настоящее время по адресу: <адрес>, а также факт работы истца в детском ясли - саду с. Павло - Куракино Городищенского района Пензенской области с 17.10.1990 года по 07.08.2000 года. Дети истца с момента рождения обслуживались фельдшером ФАП с.Павло-Куракино, посещали детский сад, в том числе в период отсутствия у истца регистрации по указанному адресу, что подтверждается медицинской документацией в отношении детей истца и показаниями свидетеля.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста: на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006 года № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст.1 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 данного Закона, а также п.4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанной нормы следует, что эта форма учета граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 20) и международными актами о правах человека, каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ. Ограничение права граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ допускается только на основании закона.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Гражданам, указанным в пункте 8 части 1 статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (статья 34 указанного Федерального закона).

Согласно ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 (с последующими изменениями и дополнениями) гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Статьей 10 Федерального Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 года № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, по п.7 ч.1 ст.10 указанного закона граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, имею право на пенсию по данному закону.

В соответствии с абзацем 3 ст. 7 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1, границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

С 01.02.1998 года действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582, в котором <...> отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона, зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории РФ за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ки/кв.км.

Ни одно из вышеуказанных положений Федерального закона не ставит непременным условием назначения пенсии со снижением возраста проживание или работу в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Закон указывает на проживание или работу на территории данной зоны, куда, в том числе, входят и населенные пункты.

Распоряжением Правительства РФ № 557 - р от 05.04.1993 года в перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, входящих в зону проживания с льготным социально-экономическим статусом, было включено село Павло - Куракино Городищенского района Пензенской области.

Село Павло-Куракино до 01 февраля 1998 года, то есть до вступления в законную силу постановления Правительства РФ об утверждении нового Перечня, входило в перечень населенных пунктов, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и лишь постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 было исключено из Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации имеет целью обеспечение необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом. При этом регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с 25.12.1987 года по 01.02.1998 года, и по настоящее время проживала и проживает в с. Павло - Куракино по ул. Ленина, д. 165. По указанному адресу она проживала со своей семьей, родила сына и дочь, которые находились на учете в ФАП <...>, посещали дошкольное учреждение - ясли - сад, расположенный на территории Павло-Куракинского сельсовета Городищенского района Пензенской области, в котором с 17.10.1990 года по 2000 год истец ФИО1 работала на постоянной основе, расположенном в указанном населенном пункте, относящемся в период с 26.04.1986 года по 01.02.1992 года к зоне с льготным социально-экономическим статусом, что дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

Установлено, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, с заявлением о назначении ей пенсии по старости досрочно, в пенсионный орган обратилась 03.12.2019 года.

12 декабря 2019 года ответчиком было отказано ФИО1 в досрочном назначении пенсии со снижением пенсионного возраста по причине отсутствия необходимой продолжительности проживания (работы) на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом. Засчитан период работы и проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в количестве 7 лет 1 месяц 21 день. Спорные периоды не засчитаны.

Вместе с тем факт проживания и работы истца, в том числе и в спорные периоды, нашел свое подтверждение в судебном заседании, и спорные периоды подлежат зачету.

19 декабря 2019 года истцу исполнилось 53 года.

Оценив исследованные доказательства, суд признает их допустимыми, достоверными, согласующимися между собой, в совокупности подтверждающими факт постоянного проживания ФИО1 в период с 25.12.1987 года по 01.02.1998 года в <...>, относящемся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Факт того, что в период с 01.11.1989 года по 07.12.1993 года истец не была зарегистрирована в <...>, не может служить основанием для отказа в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста, поскольку в судебном заседании факт постоянного проживания и работы истца в спорный период установлен.

При таких обстоятельствах, ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на два года.

Исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, к УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании частично незаконным решения УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) об отказе в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста и о назначении досрочной страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста удовлетворить.

Решение УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) № 190000041800/068-655732/19 от 12.12.2019 года об отказе в установлении пенсии признать частично незаконным.

Обязать УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) засчитать периоды работы ФИО1,: декабрь 1990 года - 14 дней; июнь 1991 года - 5 дней; июль 1991 года - 4 дня; декабрь 1991 года - 5 дней, как периоды временной нетрудоспособности; с 13.03.1992 года по 30.07.1992 года -116 дней - период отпуска по беременности и родам, с 31.07.1992 года по 09.02.1993 года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - 6 месяцев 10 дней, с 10.02.1993 года по 07.12.1993 года - 9 месяцев 25 дней- работа в должности повара в детском ясли - саду с Павло-Куракино Городищенского района Пензенской области.

Обязать УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ФИО1, пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года со дня возникновения права на её получение - с 19 декабря 2019 года.

Взыскать с УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) в пользу ФИО1, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Городищенский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Е.В.Надысина