Решение № 2-1259/2019 2-160/2020 2-160/2020(2-1259/2019;)~М-1306/2019 М-1306/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-1259/2019

Дело № 2-160/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Череповец 21 января 2020 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Гуслистовой С.А.,

при секретаре Артемук Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Череповецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Югское о возложении обязанности организовать работы по осуществлению сноса (демонтажа) зданий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Череповецкого района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что на территории Череповецкого муниципального района имелось 2 многоквартирных жилых дома, расположенных по адресу: <адрес>, признанных до 01.01.2012 аварийными и подлежащими сносу. Данные многоквартирные дома были включены в Муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Череповецкого муниципального района на 2016-2017 годы, утвержденную постановлением администрации Череповецкого муниципального района от 27.04.2016 № 547 (далее – Муниципальная программа), и расселены в рамках данной Муниципальной программы и областной адресной программы № 7 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы», утвержденной постановлением Правительства Вологодской области от 29.04.2013 № 484 (далее – Областная программа № 7). Задачами Муниципальной программы и Областной программы № 7 являлись, в том числе ликвидация до 01.09.2017 аварийных жилых домов, расселенных в соответствии с программами. Фактически мероприятия по расселению вышеуказанных многоквартирных домов осуществлены в 2017 году, однако до настоящего времени дома не снесены. В 2019 году все жилые помещения, находящиеся в домах <адрес>, переведены в нежилые помещения, а указанные жилые дома в «нежилые здания». Собственником помещений данных зданий является МО Югское. Техническое состояние указанных домов (зданий) аварийное, к строениям имеется свободный доступ. Здания длительный период времени не эксплуатируются, находятся в разрушенном состоянии, ограждение по периметру зданий отсутствует, что способствует несанкционированному свободному проникновению внутрь здания неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, в результате чего не исключена возможность несчастных случаев, поджогов, что представляет угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, свободно проникающих в здание, а также жизни и здоровью иных физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, находящихся в близлежащих жилых домах и зданиях. Кроме того, данные здания являются объектами повышенной опасности и потенциальным местом совершения преступлений и правонарушений. В силу действующего законодательства администрация МО Югское обязана принять меры к сносу аварийных зданий, однако обязанность по ликвидации здания, являющегося аварийным, органом местного самоуправления до настоящего времени не исполнена. Непринятие мер по ликвидации расселенного здания недопустимо, поскольку обрушение зданий может причинить вред жизни, здоровью неопределенного круга лиц. Просит возложить на администрацию МО Югское в срок не позднее 01.05.2020 организовать работы по осуществлению сноса (демонтажа) зданий, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, и работы по очистке земельных участков, на которых расположены указанные многоквартирные дома, от строительного мусора, оставшегося после их сноса.

В судебном заседании истец – старший помощник прокурора Череповецкого района Костина Е.Н. исковые требования уменьшила, суду пояснила, что, поскольку ответчиком осуществлен снос здания по адресу: <адрес>, просят по основаниям, указанным в исковом заявлении обязать ответчика снести здание по адресу: <адрес> и осуществить работы по очистке земельного участка, на котором расположено здание, от строительного мусора.

Представитель ответчика – администрации МО Югское - в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, в отзыве указал, что исковые требования считает необоснованными и подлежащими отклонению, поскольку снос здания по адресу <адрес> в настоящее время осуществлен, также планируется снос здания – дом ХХ. Считает, что законом не установлен срок сноса аварийных зданий и орган местного самоуправления сам и за свой счет определяет сроки и мероприятия по ликвидации аварийного жилищного фонда. Просит в иске прокурору отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, относятся к вопросам местного значения сельского поселения.

Частью 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В силу положений статей 209 и 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и вправе совершать в отношении его любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Исходя из положений подпункта «е» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» ликвидация аварийного жилищного фонда является одним из приоритетных направлений жилищной политики в Российской Федерации.

В судебном заседании установлено и подтверждено документально, что на основании заключения о признании жилого помещения непригодным для проживания постановлением администрации Череповецкого муниципального района от 11.12.2012 № 3218 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

Указанный многоквартирный дом включен в Муниципальную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Череповецкого муниципального района на 2016-2017 годы, утвержденную постановлением администрации Череповецкого муниципального района от 27.04.2016 № 547 в целях дальнейшего переселения граждан из аварийного жилья.

Перечень домов, расположенных на территории Череповецкого муниципального района, подлежащих расселению в рамках областной адресной программы № 7 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы», сформирован на основании вышеуказанной Муниципальной программы. Задачами Муниципальной программы и Областной программы № 7 являлись обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в жилищном фонде, признанном непригодным для постоянного проживания, а также ликвидация до 01.09.2017 аварийных жилых домов расселенных в рамках данных программ. Фактически мероприятия по расселению вышеуказанного многоквартирного дома осуществлены, в нем никто не зарегистрирован и не проживает согласно сведениям, предоставленным ответчиком.

Постановлением администрации Череповецкого муниципального района от 05.12.2019 № 1774 жилые помещения здания жилого дома (квартиры 1 и 2), расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве собственности МО Югское, переведены в нежилые помещения, изменено наименование помещений на «нежилое помещение».

Постановлением администрации Череповецкого муниципального района от 05.12.2019 № 1775 жилые помещения здания жилого дома (квартиры 1 и 2 и 1/2 жилого дома), расположенные по адресу: <адрес>, принадлежащие на праве собственности МО Югское, переведены в нежилые помещения, изменено наименование здания с «жилой дом» на «нежилое здание».

Обязанность по сносу расселенных аварийных домов возникает из правоотношений, регулируемых Федеральным законом «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», Областной программы № 7, а также Муниципальной программы, в соответствии с которыми снос аварийного жилья является этапом ликвидации ветхого и аварийного жилищного фонда и входит в обязанности администрации муниципального образования Югское как собственника зданий.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что орган местного самоуправления, признав дом аварийным и подлежащим сносу, расселив проживавших в нем граждан, на протяжении длительного времени не осуществил необходимых действий по его сносу (демонтажу), не принял меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, не осуществил мероприятия по утилизации строительного мусора, что противоречит основным направлениям жилищной политики в Российской Федерации и может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, поэтому суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Требование прокурора о проведении работ по очистке земельного участка от строительного мусора, оставшегося после его сноса, является производным от основного требования и также подлежит удовлетворению.

Вопреки доводам ответчика удовлетворение заявленных прокурором требований не ущемляет самостоятельность органа местного самоуправления, поскольку исковые требования направлены на понуждение органа местного самоуправления в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности и не может расцениваться как вмешательство в его компетенцию в области муниципального управления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора Череповецкого района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Югское удовлетворить.

Возложить на администрацию муниципального образования Югское обязанность в срок не позднее 01 мая 2020 года организовать работы по осуществлению сноса (демонтажа) здания по адресу: <адрес>, а также работы по очистке земельного участка, на котором расположено указанное здание, от строительного мусора, оставшегося после его сноса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.А. Гуслистова

Текст мотивированного решения составлен 23 января 2020 года

Согласовано

Судья С.А. Гуслистова