Решение № 2А-305/2024 2А-305/2024~М-233/2024 А-305/2024 М-233/2024 от 4 июня 2024 г. по делу № 2А-305/2024

Адм. дело №а-305/2024

УИД 68RS0№-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 5 июня 2024 года

Кирсановский районный суд <адрес> в составе:

судьи Трифоновой А.Ю.,

при секретаре Пятахиной О.А., с участием помощника Кирсановского межрайонного прокурора Протасова М.Г., представителя административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Кирсановский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки Кирсановской межрайонной прокуратурой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий городских и сельских поселений.

Обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: <адрес> (№); <адрес> (№); <адрес> (№); <адрес>, <адрес> (№); <адрес> (№); <адрес> (№) не соответствует пункту 3 Санитарных правил и норм СанПин 2.1.3684-21, утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, а именно площадки не имеют ограждения, обеспечивающего предупреждение распространение отходов за её пределы.

Просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> выразившееся в ненадлежащем содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не отвечающем требованиям пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21 и обязать устранить нарушение в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Кирсановского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административные иски Кирсановского межрайонного прокурора объединены в одно производство (л.д.149).

В судебном заседании помощник Кирсановского межрайонного прокурора Протасов М.Г. требования поддержал, изложив позицию, указанную в административных исках. Срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ полагает разумным и достаточным.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГг. административные исковые требования признала частично, выразила несогласие в части срока устранения нарушений. В связи с отсутствием у администрации города бюджетных средств просила предоставить срок для устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Положениями ч. 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Право прокурора на обращение в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц регламентировано ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

В соответствии с п.18 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления сельских поселений в области обращения с отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Частью 1 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра регулируются Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. №.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

Согласно п.3 раздела II СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Судом установлено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГг. №) утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории городского округа – <адрес>.

В указанном реестре значатся места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес> (№); <адрес> (№); <адрес> (№); <адрес> (№); <адрес>, <адрес> (№); <адрес> (№); <адрес> (№); <адрес> (№) (л.д.№).

Основанием для проведения Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки послужило обращение ФИО1 по вопросу скопления мусора на территории <адрес> (л.д.№).

В ходе проведенной Кирсановской межрайонной прокуратурой проверки было выявлено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по вышеуказанным адресам не имеют ограждения, обеспечивающего предупреждение распространение отходов за её пределы, что не соответствует требованиям пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалами (л.д.№).

Таким образом, материалами дела достоверно подтверждается, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по адресам: <адрес> (№); <адрес> (№); <адрес> (№); <адрес> (№); <адрес>, <адрес> (№); <адрес> (№); <адрес> (№); <адрес> (№) не соответствуют требованиям пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Суд, оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, приходит к выводу о том, администрацией <адрес> допущено незаконное бездействие, выразившееся в ненадлежащем содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не отвечающем требованиям пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей может повлечь нарушение права неопределенного круга лиц – населения города на благоприятную природную среду, закрепленные в статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В целях устранения выявленных прокурором нарушений суд считает необходимым возложить на административного ответчика обязанность обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов по вышеуказанным адресам в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21.

В соответствии с ч.2 ст.178 КАС РФ суд считает необходимым установить срок возложенной на административного ответчика обязанности до ДД.ММ.ГГГГ, который признает разумным и справедливым.

Довод представителя ФИО2 об отсутствии денежных средств в бюджете города судом во внимание не принимается, поскольку недостаточность финансового обеспечения не освобождает орган местного самоуправления от возложенной законом обязанности содержать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Кирсановского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации <адрес>, выразившееся в ненадлежащем содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не отвечающем требованиям пункта 3 СанПиН 2.1.3684-21.

Обязать администрацию <адрес> обустроить в соответствии с пунктом 3 СанПиН 2.1.3684-21 ограждением места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, расположенных по адресу: <адрес> (№); <адрес> (№); <адрес> (№); <адрес> (№); <адрес>, <адрес> (№); <адрес> (№); <адрес> (№); <адрес> (№), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда через Кирсановский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.Ю. Трифонова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.Ю. Трифонова