Решение № 2-169/2021 2-169/2021~М-122/2021 М-122/2021 от 6 июня 2021 г. по делу № 2-169/2021

Дело № 2-169/2021

УИД 21RS0007-01-2021-000184-89


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2021 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Яковлевой И.М.,

с участием

истца ФИО3,

представителя истца - адвоката Козловского филиала № 2 Коллегии адвокатов «Республиканская» Чувашской Республики Данилова В.Г., действующего на основании ордера <число>-С от <дата>, представившего удостоверение <число> от <дата>,

ответчика - представителя УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО5, действующей по доверенности от <дата>,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить досрочную страховую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, с даты обращения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) (далее - УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное), пенсионный орган) сославшись на то, что <дата> она (истец) обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением <число> от <дата> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано, ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии (<дата>). С данным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, нарушающим право на пенсионное обеспечение. В период ее обучения в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева с <дата> по <дата> действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. С <дата> введено в действие Постановление ФИО1 - Правительства РФ от <дата> N 953, нормы которого исключали возможность применения на территории Российской Федерации с этой даты Постановления ФИО1 от <дата> N 1397. Ее трудовая деятельность началась <дата> в совхозе «Заря» <адрес> в качестве помощника воспитателя. После окончания высшего учебного заведения с <дата> стала работать воспитательницей шестилеток (первый класс) в Андреево-Базарской средней школы <адрес> Чувашской Республики. В этой связи, считает, что период учебы в педагогическом институте с <дата> по <дата> подлежит включению в специальный стаж. Также, полагает, что подлежат включению в специальный стаж период работы воспитателем шестилеток (первый класс) в Андреево-Базарской средней школы <адрес> Чувашской Республики с <дата> по <дата> (1 год 0 мес. 10 дн.), поскольку тогда непосредственно осуществляла педагогическую деятельность, и нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>. Ссылаясь на нормы законодательства, просила признать незаконным решение <число> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика включить указанные спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", с даты обращения за ней, то есть с <дата>.

В судебном заседании истец ФИО3 и ее представитель - адвокат Данилов В.Г. заявленные исковые требования поддержали, просили удовлетворить полностью по изложенным в иске мотивам и основаниям, вновь привели их суду.

При этом истец ФИО3 дополнительно пояснила, что с <дата> и до зачисления студентом факультета начальных классов дневного отделения Чувашского государственного педагогического института им. И.Я. Яковлева работала помощником воспитательницы в детсаде «Колокольчик» совхоза «Заря» Козловского района Чувашской Республики. После окончания высшего учебного заведения стала осуществлять педагогическую деятельность в качестве воспитательницы шестилеток (первый класс) в Андреево-Базарской средней школы Козловского района Чувашской Республики, в период с <дата> по <дата> работала с учениками 1 класса, поступившими в школу в возрасте 6 лет, таких было 19 детей. Вела с ними уроки по всем предметам, т.е. фактически работала учителем. Поскольку занималась в указанные периоды непосредственной педагогической деятельностью, полагала, что учеба в педагогическом институте, а также работа воспитателем шестилеток в МБОУ «Андреево-Базарская средняя школа» Козловского района Чувашской Республики подлежат включению в специальный страховой стаж. На курсы повышения квалификации направлялась по приказам работодателя на определенный срок, их прохождение являлось обязательным для последующей аттестации и присвоения квалификационной категории. В периоды прохождения курсов трудовые отношения со школой не прерывались, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, из которой производились все установленные законодательством отчисления. С учетом спорных периодов, неправомерно не зачтенных ответчиком в специальный стаж, считает, что у нее возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с HYPERLINK consultantplus://offline/ref=578C4D3E9035C58452D8AEC2CC22F9F2045C7DE6AB541B3AEC74C04C215BCF77217F7E52187EAD32f6aAG п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ". Просила признать незаконным решение <число> от <дата> об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить заявленные периоды в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", назначить ей досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, с даты обращения, то есть с <дата>.

Ответчик - представитель УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО5 иск не признала, пояснив, что по представленным в пенсионный орган документам специальный страховой стаж ФИО3 по состоянию <дата> был определен 22 года 0 месяцев 26 дней. Работа помощником воспитателя детсада совхоза «Заря» Козловского района Чувашской Республики не может быть включен в специальный страховой стаж, поскольку наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии по старости. Поскольку до учебы на дневном отделении в педагогическом институте отсутствовал педагогический стаж, период учебы с <дата> по <дата> не может быть включен в специальный стаж на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397. Период работы с <дата> по <дата>- воспитателем шестилеток МБОУ «Андреево-Базарская средняя школа» <адрес> Чувашской Республики не был включен по причине несоответствия наименования должности Списку работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от <дата><число>. По данному спорному периоду ими проводилась дополнительная проверка, но сведений о том, что ФИО4 занималась педагогической деятельностью, не установлено. Как не соответствующие требованиям п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства от <дата> N 516, не были включены периоды нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации. Просила отказать в удовлетворении иска ФИО3 за необоснованностью.

Кроме того, представитель УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) ФИО5 представила письменные возражения на иск ФИО3, приобщенные к материалам дела, содержащие доводы, аналогичные приведенным в судебном заседании.

Выслушав объяснения участвующих лиц и исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

<дата> ФИО3 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в связи с педагогической деятельностью.

Решением УПФР в <адрес> Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) <число> от <дата> ФИО4 отказано в назначении пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа на дату обращения. Из специального стажа ФИО4 были исключены оспариваемые периоды: с <дата> по <дата> (1 год 0 мес. 10 дн.) - воспитатель шестилеток МБОУ «Андреево-Базарская средняя школа» <адрес> Чувашской Республики (наименование должности не соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><число>); с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (0 лет 3 мес. 28 дн.)- периоды нахождения на курсах повышения квалификации (в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N 516). При требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа установлена 22 года 0 месяцев 26 дней.

В соответствии со свидетельством о рождении I-РЛ <число>, выданным Карамышевским сельским ФИО13 <адрес> Чувашской АССР <дата>, ФИО2 родилась <дата> в д. <адрес> Чувашской Республики, о чем в книге регистрации актов о рождении произведена запись за <число>. Ее родителями указаны: отец - ФИО9, мать - ФИО10

Из свидетельства о заключении брака серии I-РЛ <число> следует, что ФИО11 и ФИО2 заключили брак <дата>, о чем произведена соответствующая актовая запись за <число>. После заключения брака присвоены фамилии: мужу - ФИО15, жене- ФИО15. Место регистрации брака - Чиричкасинская сельская администрация <адрес> Чувашской Республики.

Согласно диплому серии ЭВ <число>, регистрационный <число>, ФИО2 в 1990 году поступила в Чувашский государственный педагогический институт им. ФИО6 и в 1994 году окончила полный курс названного института по специальности «Педагога и методика начального обучения». Решением Государственной экзаменационной комиссии от <дата> ей присвоена квалификация учителя начальных классов.

В трудовую книжку ФИО15 (ФИО14) К.П. серии АТ-VI <число> внесены имеющие значение для дела записи: <дата> принята в совхоз «Заря» <адрес> пом. воспитательницей (запись <число>), <дата> уволена с работы в связи с выездом на учебу (запись <число>), <дата> зачислена в число студентов факультета начальных классов дневного отделения Чувашского государственного педагогического института им. ФИО6 (запись <число>), <дата> отчислена из числа студентов дневного отделения в связи с окончанием института (запись <число>), <дата> принята временно (до выхода на работу основного работника) воспитательницей шестилеток (первый класс) Андреево-Базарской средней школы <адрес> Чувашской Республики (запись <число>), <дата> переведена учительницей начальных классов Андреево-Базарской средней школы <адрес> Чувашской Республики (запись <число>), где работает по настоящее время.

Приказом директора Андреево-Базарской средней школы <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> ФИО2 с <дата> назначена временно воспитательницей шестилеток (первый класс) до выхода на работу основного работника.

Из приказа директора Андреево-Базарской средней школы <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> следует, что 19 детей (поименно, с указанием Ф.И.О.), достигших к <дата> шестилетнего возраста, зачислены в 1 класс 1994/95 учебного года.

В приказе директора Андреево-Базарской средней школы <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> о перетарификации отражено, что ФИО2 до поступления на работу в среднюю школу проработала в детском садике-ясли «Колокольчик» КДСХП «Заря» помощницей воспитателя с <дата> по <дата> (1 год), проучилась в Чувашском государственном педагогическом институте им. ФИО6 с <дата> по <дата> (4 года), с <дата> начала работать в данной школе воспитательницей шестилеток, затем с <дата> переведена учительницей начальных классов.

Из справки, уточняющей особый характер работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии за <число> от <дата>, выданной МБОУ «Андреево-Базарская средняя школа» <адрес> Чувашской Республики, видно, что ФИО4 работала в данном образовательном учреждении: с <дата> по <дата> в качестве воспитателя, с <дата> по настоящее время в качестве учителя начальных классов. С <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, находилась на курсах повышения квалификации.

В справке, выданной <дата> Управлением образования и молодежной политики администрации Козловского района Чувашской Республики, отражены суммы ежемесячного заработка ФИО3 за период с августа 1994 года по сентябрь 1995 года.

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО3 по состоянию на <дата> сведения о работе в совхозе «Заря» Козловского района Чувашской Республики с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в качестве помощника воспитателя, а также воспитателем шестилеток Андреево-Базарской средней школы Козловского района Чувашской Республики с <дата> по <дата> представлены без указания кода льготы и педагогической нагрузки.

Согласно справке администрации Андреево-Базарского сельского поселения Козловского района Чувашской Республики от <дата><число> в ее делах документов на ясли-сад «Колокольчик» за 1989-1990 годы не имеется, на балансе не находился.

Из справки Управления образования и молодежной политики администрации Козловского района Чувашской Республики от <дата> следует, что по заявлению ФИО3, работавшей в качестве помощника воспитателя в детском саду «Колокольчик» совхоза «Заря» Козловского района Чувашской АССР с <дата> по <дата>, информацию предоставить не могут, так как бухгалтерское обслуживание детского сада «Колокольчик» совхоза «Заря» ими не производилось.

По предложению суда дополнительные доказательства не представлены. Стороны предупреждены судом о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, предусмотренных статьями 12, 56, 57 ГПК РФ. Поэтому суд выносит решение на основании предоставленных доказательств по делу.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч. 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. На основании ч. 2 данной статьи указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19 - 21 ч. 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В пределах своей компетенции Правительством Российской Федерации 29.10.2002 издано Постановление N 781, которым утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации N 2-П от 29.01.2004 при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Следовательно, при оценке пенсионных прав педагогических работников в период до 01.10.1993 может быть применено Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397, в период с 01.10.1993 по 01.11.1999 - Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, в период с 01.11.1999 по 11.11.2002 - Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, за периоды работы с 12.11.2002 - Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в силу п.п. "м" п. 1, которого при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключение случаев, определенных настоящими Правилами.

Суд считает установленным, что <дата> ФИО3 обратилась в УПФР в Козловском районе Чувашской Республике-Чувашии (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением пенсионного органа <число> от <дата> ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж истца не были включены, в том числе, спорные периоды: с <дата> по <дата> (1 год 0 мес. 10 дн.) - воспитатель шестилеток МБОУ «Андреево-Базарская средняя школа» Козловского района Чувашской Республики; с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (0 лет 3 мес. 28 дн.)- нахождение на курсах повышения квалификации. При требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет, фактическая продолжительность специального стажа ФИО3 определена 22 года 0 месяцев 26 дней.

Одним из периодов, подлежащих, по мнению истца ФИО3, включению в специальный страховой стаж в хронологическом порядке, является период профессионального обучения в Чувашском государственном педагогическом институте им.И.Я. Яковлева с <дата> по <дата>.

В Трудовой книжке ФИО3 имеются записи о том, что <дата> принята в совхоз «Заря» помощником воспитателя, <дата> - уволена с работы в связи с выездом на учебу; с <дата> по <дата> обучалась по очной форме в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева.

Между тем, ни действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, ни ранее действовавшими Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, и Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, не предусмотрено право на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов работы в должностях помощника воспитателя и младшего воспитателя.

Поскольку до учебы на дневном отделении в Чувашском государственном педагогическом институте истец ФИО3 не работала на должностях, предусмотренных Списком должностей, период учебы с 01.09.1990 по 15.08.1994 не может быть включен в специальный страховой стаж на основании Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397.

При таких обстоятельствах, указанный в иске спорный период обучения в Чувашском государственном педагогическом институте с <дата> по <дата> им. И.Я. Яковлева не подлежит включению в специальный страховой стаж, в этой части иска ФИО3 следует отказать.

Разрешая спор относительно включения в специальный стаж истца спорного периода с <дата> по <дата> (1 год 0 мес. 10 дн.) - воспитатель шестилеток МБОУ «Андреево-Базарская средняя школа» Козловского района Чувашской Республики, соглашаясь с доводами иска, суд находит требование ФИО3 обоснованным.

В соответствии с Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" N 1067 от 22.09.1999 (пункт 1) и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, N 781 от 29.10.2002 (п. 4), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименований учреждений" списка. Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка № 781 предусмотрены должности учителя, в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" указаны школы всех наименований; пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрена должность воспитателя, в пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований.

Исследованными вышеприведенными письменными доказательствами, в том числе приказом директора МБОУ «Андреево-Базарская средняя школа» <адрес> Чувашской Республики <число> от <дата> и справкой <число> от <дата>, уточняющей особый характер работы, подтверждается, что ФИО3, работавшая воспитателем МБОУ «Андреево-Базарская средняя школа» <адрес> Чувашской Республики с <дата> по <дата> непосредственно занималась педагогической деятельностью, а именно, обучением детей, достигших 6-летнего возраста, зачисленных в первый класс в данной школе.

С учетом того, что МБОУ «Андреево-Базарская средняя школа» Козловского района Чувашской Республики располагалась в спорные периоды и расположена в настоящее время по адресу: <адрес>, то есть в сельской местности, работа включается в специальный страховой стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, то есть исковые требования в этой части подлежат удовлетворению.

Приведенные стороной ответчика доводы об отсутствии доказательств того, что ФИО3 занималась в спорный период с <дата> по <дата> педагогической деятельностью, суд отвергает, поскольку противоречат приведенным доказательствам и обстоятельствам по делу.

Истец ФИО3 также просит включить в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, - нахождение на курсах повышения квалификации

В соответствии со ст. 26 Федерального закона "Об образовании", дополнительные образовательные программы и дополнительные образовательные услуги реализуются в целях всестороннего удовлетворения образовательных потребностей граждан, общества, государства. В пределах каждого уровня профессионального образования основной задачей дополнительного образования является непрерывное повышение квалификации рабочего, служащего, специалиста в связи с постоянным совершенствованием федеральных государственных образовательных стандартов. Для отдельных категорий работников, в том числе, осуществляющих педагогическую деятельность, повышение квалификации - это обязательное условие выполнение работы.

Факт нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, подтверждается вышеприведенными доказательствами, не оспаривается стороной ответчика.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса РФ). Статьей 187 Трудового кодекса РФ (ранее действовавшей статьей 112 КЗоТ РСФСР) установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Аналогичные нормативные положения содержались в п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Пункт 9 Правил содержит перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения в этот перечень не входят. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В периоды работы, включенные в специальный стаж пенсионным органом, ФИО3 по приказам работодателя направлялась на курсы повышения квалификации. В эти периоды за ней сохранялись рабочее место и должность, выплачивалась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов.

Принимая во внимание, что спорные периоды имели место, когда ФИО3 работала на должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в подсчет специального стажа истца.

Доводы ответчика о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от профессиональной деятельности, не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, суд признает несостоятельными, поскольку основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 22 Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При этом днем обращения за пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание, что с учетом включенных судом в специальный стаж спорного периода работы с <дата> по <дата> (1 год 0 мес. 10 дн.) - воспитатель шестилеток МБОУ «Андреево-Базарская средняя школа» Козловского района Чувашской Республики и нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (0 лет 3 мес. 28 дн.), требуемый специальный стаж - 25 лет для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца ФИО3 отсутствовал как на <дата>, то есть на дату обращения с заявлением в пенсионный орган, так отсутствует и на дату вынесения решения, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требования о признании незаконным решения ответчика <число> от <дата> об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично.

Заявленное ФИО3 требование о возложении обязанности на ответчика включить период работы с <дата> по <дата> - воспитатель шестилеток МБОУ «Андреево-Базарская средняя школа» Козловского района Чувашской Республики, нахождение на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, подлежит удовлетворению. В остальной части иска ФИО3 о признании незаконным решения ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности включить период обучения в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО7 Петровны к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в стаж, дающий ФИО3 право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с <дата> по <дата> - воспитатель шестилеток МБОУ «Андреево-Базарская средняя школа» Козловского района Чувашской Республики и с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>,- нахождение на курсах повышения квалификации.

В остальной части иска ФИО3 о признании незаконным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) <число> от <дата> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения за назначением пенсии; возложении обязанности на ответчика включить период обучения в Чувашском государственном педагогическом институте им. И.Я. Яковлева с <дата> по <дата> в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи жалобы через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин

Мотивированное решение составлено 15 июня 2021 года

Решение06.07.2021