Решение № 2-1294/2019 2-1294/2019~М-1038/2019 М-1038/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1294/2019

Дело № 2-1294/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года г.Серпухов Московская область

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Красновой Е.С.,

с участием представителей истца адвокатов Зендрикова С.Н., Козловой А.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд и просит признать незаконным решение ГУ-Управление ПФР №11 по г. Москве и Московской области от 19.11.2018; обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды работы истца с 30.01.1989 по 01.04.1993 в образовательном учреждении в качестве медсестры (4 года 2 месяца 3 дня); с 02.09.1996 по 31.05.2002 в военном госпитале в качестве медицинской сестры, как 1 года работы за 1 год и 3 месяца (7 лет 5 месяцев 19 дней); с 19.01.2015 по 18.03.2015 время нахождения на курсах повышения квалификации (2 месяца 0 дней). Также просит обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 27 мая 2018 года.

Свои требования мотивирует тем, что 19 ноября 2018 года решением ГУ Управление ПФР <номер> по г.Москве и Московской области истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения ввиду отсутствия у нее требуемого специального стажа работы 30 лет. Данное решение ответчика является незаконным и необоснованным, лишающим истца права на досрочную пенсию, предусмотренную федеральным законом № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 20 августа 2018 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». К заявлению она приложила трудовую книжку с записями о ее трудовой деятельности. Специальный трудовой стаж, позволяющий истцу досрочно получать страховую пенсию, составляет: с 01.08.1986 - 16.05.1988 - работа медсестрой в 1-ой городской инфекционной больнице; с 30.01.1989 - 01.04.1993 - работа медсестрой в детском саду при в/ч 29438; с 01.04.1994 - 01.02.1994 - работа медсестрой в здравпункте Салдинская ЦРБ; с 02.02.1994 - 02.09.1996 - работа старшей медсестрой в Детском саду №3 в/ч 29438; с 02.09.1996 - 31.05.2002 - работа медсестрой в приемном отделении военного госпиталя в/ч 12828; с 02.09.2002 - 19.08.2018 - работа медсестрой палатной в наркологической клинической больнице №17. Ответчик незаконно не включил в специальный стаж истца следующие периоды: с 30.01.1989 - 13.09.1992, с 02.11.1992 - 01.04.1993 - работа медсестрой в детском саду при в/ч 29438. Так, 30.01.1989 года истец была принята на должность патронажной медицинской сестры в детский сад, который располагался на территории военного городка. Военнослужащей она не являлась. 02.11.1992 она переведена на должность старшей медицинской сестры в этом же детском саду, где проработала до 01.04.1993. Данная работа подлежит включению в специальный страховой стаж в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397. Ответчиком незаконно не включены периоды трудовой деятельности истца с 17.06.1997 по 05.07.1997, и с 31.10.1999 по 31.05.2002. В данный период она работала в военном госпитале медицинской сестрой без перерыва на полной ставке с 02.09.1996 по 31.05.2002, выполняла работу в течение полного рабочего дня в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, что подтверждается справкой от 25.01.2018 №57. Данный период работы не должен быть разбит на периоды и должен быть включен в полном объеме (исчислять 1 год работы за 1 год и 3 месяца), поскольку военный госпиталь находился в сельской местности. Также ответчик незаконно исключил из стажа период с 19.01.2015 по 18.03.2015, указав, что в этот период истец находилась на курсах повышения квалификации. В период прохождения истцом курса повышения квалификации за ней сохранялась ежемесячная заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, поэтому указанный период, является периодом ее работы и подлежит включению в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ее представители по ордеру адвокаты Зендриков С.Н., Козлова А.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования, пояснили, что согласны с позицией ответчика о том, что не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы, пенсия подлежит назначению с момента обращения, но у представителей нет полномочий на уточнение требований. Также пояснили, что со слов истца им известно, что войсковая часть № 34103 – это штаб дивизии, в ее подчинении находились в/ч 12828 и в/ч 46198, затем войсковая часть 12828 была расформирована и архивы переданы в в/ч 46198.

Представитель ответчика ГУ-УПФР №11 по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил письменные объяснения по иску (л.д. 23-24). Указал, что в соответствии со Списками при досрочном назначении страховой пенсии по старости обязательным условием является выполнение работы в определенных должностях и в определенных учреждениях с учетом условий, предусмотренных в Правилах. Периоды работы истца в должности медсестры в в/ч 29438 с 30.01.1989г. по 13.09.1992г. и с 02.11.1992г. по 01.04.1993г., в должности старшей медсестры в детском саду № 3 в/ч 29438 с 02.02.1994г. по 02.09.1996г., в должности медсестры в в/ч 29438 с 01.11.1999г. по 13.08.2000г. и с 01.09.2000г. по 31.05.2002г. не могут быть приняты в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, т.к. такое наименование учреждения как «детский сад» не относится к государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения. В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.59г. №1397 было предусмотрено включение в стаж работы врачей и среднего медицинского персонала в детских яслях, садах (данное постановление действовало до 01.10.1993г.). У ГУ-УПФ РФ № 11 по г. Москве и Московской области нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя из аналогии. Период с 19.01.2015г. по 18.03.2015г. нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства не может быть принят к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового Кодекса РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в части.

Материалами дела установлено, что 20.08.2018 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 25). Решением руководителя территориального органа Управления пенсионного фонда РФ <номер> по г.Москве и Московской области в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 13). Из приложения к решению <номер> от 19.11.2018 следует, что страховой стаж ФИО1 составляет 30 лет 10 месяцев 16 дней, специальный – 22 года 03 месяцев 27 дней. Не были включены следующие периоды работы истца: в льготном исчислении как 1 год работы и 1 год и 3 месяца с 30.01.1989 по 13.09.1992, с 02.11.1992 по 01.04.1993 в должности медсестры в/ч 29438, период работы в календарном исчислении: с 02.02.1994 по 02.09.1996 в должности старшей медсестры в детском саду № 3 в/ч 29438, периоды работы в льготном исчислении как 1 год работы и 1 год и 3 месяца с 01.11.1999 по 13.08.2000, с 01.09.2000 по 31.05.2002 в должности медсестры в/ч 29438. В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ» у ФИО1 не имеется из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 30 лет (л.д.14-15).

Согласно трудовой книжке, ФИО1 07.09.1988 принята на должность помощника воспитателя на 0,5 ставки в детский сад-ясли № 3 в/ч 29438, 27.01.1989 – уволена, 30.01.1989 принята на должность патронажной медсестры, 02.11.1992 переведена на должность старшей медсестры, 01.04.1993 уволена. 02.09.1996 истец принята медицинской сестрой приемного отделения в военный госпиталь – войсковая часть 12828, где проработала до 31.05.2002. С 02.09.2002 истец работает в наркологической клинической больнице <номер>, далее менялось наименование учреждения, в должности медицинской сестры (л.д. 8-12).

Как усматривается из архивной справки от 15.03.2018, выданной филиалом Центрального архива (Центрального военного округа), в приказе командира войсковой части 29438 № 22 от 31.01.1989 по строевой части значится: принять ФИО1 на должность медицинской сестры с 30.01.1989, приказом от 02.10.1992 № 194 ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 14.09.1992 по 01.11.1992; приказом от 19.11.1992 № 227 ФИО1 переведена на должность старшей медсестры с 02.11.1992; в остальных приказах командира войсковой части 29438 по строевой части, находящихся на хранении в архиве, за период с 1993 по 1996 ФИО1 не значится (л.д. 30).

Как усматривается из справок, представленных истцом, она в период с 07.09.1988 по 01.04.1993, с 02.02.1994 по 02.09.1996 работала в детском саду войсковой части 29438, расположенном <...> Свердловской области, который решением Свердловского облисполкома от 24.11.1965 за № 856 приравнен к рабочему поселку, и ввиду этого пользовалась льготами, определенными Постановлением Совета Министров СССР № 246 от 10.02.1948г. (л.д. 60-61).

В соответствии с сообщением Управления пенсионного фонда РФ в Белоярском районе Свердловской области от 10.09.2018, провести проверку по факту работы ФИО1 в войсковой части 29438 не представляется возможным, в связи с тем, что данные находятся на хранении в Центральном архиве Министерства обороны Российской Федерации, расположенном на закрытой территории в п. Уральский Белоярского района Свердловской области. Специалисты Управления Пенсионного фонда проверку данного архива не проводят в связи с отсутствием доступа (л.д. 31).

04.06.2002 администрацией ЗАТО п. Свободный Свердловской области выдана справка о том, что ФИО1 работала в в/ч 12828 – военный госпиталь в должности медсестры с 02.09.1996 по 31.05.2002 <...> Свердловской области, который решением Свердловского облисполкома от 24.11.1965 за № 856 приравнен к рабочему поселку, и ввиду этого пользовалась льготами, определенными Постановлением Совета Министров СССР № 246 от 10.02.1948г. (л.д. 32). В справке администрации г.о. ЗАТО Свободный Свердловской области от 14.12.2006 указано о том, что войсковая часть 12828 (военный госпиталь) расположена на территории п. Свободный Свердловской области, ранее Нижний Тагил, 39 (л.д. 38).

В соответствии со справкой, выданной войсковой частью 34103 24.10.2003, войсковая часть 12828 – военный госпиталь образован 15.04.1963 на основании ДР командира войсковой части 25516 № 481637 от 19.03.1963, приказа войсковой части 34103 № 0116 от 09.04.1963 и является структурным подразделением войсковой части 34103 с момента образования по дату составления справки. Военный госпиталь является лечебно-профилактическим учреждением, предназначенным для оказания квалицированной и специализированной медицинской помощи больным, их лечения и медицинской реабилитации. Военный госпиталь работал в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели. Простоев, сокращенных рабочих недель (дней), отпусков без сохранения заработной платы по инициативе администрации не было (л.д. 35-36).

Перечень наименований должностей войсковой части 34103, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп. 11 п. ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» утвержден 23.10.2003 (л.д. 37). В данном перечне отражено, что право на льготную пенсию предусмотрено для медицинской сестры приемного отделения в период с 01.11.1999 по настоящее время при условии выполнения работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени.

В справке войсковой части 34103 от 2003г. отражено, что войсковая часть 12828 (военный госпиталь) состоит на всех видам обеспечения в войсковой части 34103 с 1961г. по день составления справки и государственной регистрации не имеет, так как относится к структурным подразделениям Министерства обороны Российской Федерации. Военный госпиталь работает в режиме полного рабочего дня и полной рабочей недели. Простоев, сокращений рабочей недели (дня), отпуском по инициативе администрации не было (л.д. 39).

Согласно справке, уточняющей характер работ, выданной войсковой частью 46198, ФИО1 работала в войсковой части 12828 – военном госпитале с 02.09.1996 по 31.05.2002 на должности медицинской сестры в приемном отделении стационара. В указанный период ФИО1 выполняла работу в течение полного рабочего дня в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей на 1,0 ставку. За время работы были периоды, не подлежащие к зачету в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с лечебной деятельностью: отпуска без сохранения заработной платы с 18.06.1997 по 04.07.1997, с 14.08.2000 по 31.08.2000 (л.д. 16,33-34). Также в данной справке указано о государственной регистрации Федерального государственного учреждения – 77 военный госпиталь – войсковая часть 12828, реорганизации войсковой части 12828, в результате которой документы части находятся на хранении в войсковой части 46198. На запрос суда представлена справка аналогичного содержания (л.д. 57-58).

В сообщении ГУ-УПФР в г. Верхней Салде Свердловской области от 03.09.2018 указано, что войсковая часть 46198 не является правопреемником ликвидированной организации и не имеет право выдавать соответствующие документы. В справке в/ч 46198 указывает факт реорганизации войсковой части 12828 и ликвидации без назначения правопреемника, хотя документы на хранении остались в организации вновь созданной (без документального закрепления). На практике рассмотрения вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение управление принимает имеющиеся данные из трудовой книжки, сведений индивидуального лицевого счета заявителя и материалы, находящиеся в наблюдательном деле страхователя. Уточняющие справки, поступающие от организации – войсковая часть 46198, которая не является правопреемником, не рассматриваются.

Из справки ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии» от 16.07.2018 следует, что ФИО1 работала в ГКУЗ НКБ №17 ДЗМ с 02.09.2002 по 12.12.2012 в должности медицинской сестры палатной, с 13.12.2012 работает в Клиническом филиале № 2 ГБУЗ «Московского научно-практического центра наркологии Департамента здравоохранения г. Москвы» в должности медицинской сестры палатной в 1 наркологическом отделении. Работает на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю, в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. Учебный отпуск предоставлялся с 19.01.2015 по 18.03.2015 (с частичным отрывом 3 дня в неделю) (л.д. 40). Данные обстоятельства также установлены актом документальной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии ФИО1 (л.д. 43-48), отражены в справке ГБУЗ «Московский научно-практический центр наркологии» от 06.05.2019 № 168 (л.д. 49).

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации в своем Постановлении от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» постановило установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

Истец просит включить в специальный стаж период ее работы с 30.01.1989 по 01.04.1993 в должности медсестры в детском саду при войсковой части 29438.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., не предусмотрена возможность включения в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях.

Вместе с тем, в период до 1 октября 1993 года действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данным Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Приведенные акты утратили силу с 1 октября 1993 года, согласно Постановлению Правительства РФ N 953 от 22.09.1993 г., и, соответственно, с указанной даты на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., трудовая деятельность в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях перестала учитываться в составе стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Таким образом, период работы истца в должности медицинской сестры в образовательном учреждении при войсковой части 29438 с 30.01.1989 по 13.09.1992, с 02.11.1992 по 01.04.1993 подлежит включению в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью. При этом, поскольку в указанные периоды истец работала в сельской местности, что подтверждается представленными справками, данные периоды подлежат включению в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. Оснований для включения в специальный стаж истца периода нахождения ее в отпуске без сохранения заработной платы с 14.09.1992 по 01.11.1992 у суда не имеется.

Истец также просит включить в специальный стаж период ее работы в должности медсестры в военном госпитале в/ч 12828 с 02.09.1996 по 31.05.2002 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

По состоянию на 31.12.2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения».

Пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке: в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве медицинской сестры в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Как усматривается из представленных доказательств, истец в период с 02.09.1996 по 31.05.2002 работала в должности медсестры приемного отделения в военном госпитале войсковой части 12828, находящейся в сельской местности. Период работы до 01.11.1999 в данном учреждении включен в специальный стаж истца в льготном исчислении, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы. Отказывая во включении периода работы истца после 01.11.1999, ответчик ссылается на сообщение ГУ-УПФР в г. Верхней Салде об отсутствии оснований для принятия справки, выданной войсковой части 46198, которая не является правопреемником войсковой части 12828. Вместе с тем, то обстоятельство, что истец работала медсестрой в военном госпитале в/ч 12828 стороной ответчика не оспаривается и подтверждается записью в трудовой книжке, справками, выданными администрацией ЗАТО п. Свободный. Вид деятельности военного госпиталя как лечебно-профилактического учреждения, также подтверждается материалами дела. Должность истца – медсестра приемного отделения военного госпиталя в/ч 12828 включена в Перечень наименования должностей, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по п.п. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ», утверждённого начальником штаба в/ч 34103, и для определения права истца на пенсию в период после 01.11.1999 необходимо подтверждение выполнения работы в режиме нормальной продолжительности рабочего времени. В данном случае в качестве доказательства работы истца в период с 01.11.1999г. по 31.05.2002г. на полную ставку, суд считает возможным принять справку, выданную войсковой частью 46198, поскольку, несмотря на то, что данная организация не является правопреемником войсковой части 12828, документы данной части переданы на хранение в войсковую часть 46198, что не противоречит представленным ответчиком документам. При этом, суд учитывает, что ответчиком представляются документы датированные 2003г., войсковая часть 12828 (военный госпиталь) было зарегистрировано как юридическое лицо в 2006г., ее реорганизации началась в 2012г., а в 2013г. филиал №14 ФГКУ «354 Военный клинический госпиталь» Минобороны России, в состав которого вошла в/ч 12828, был ликвидирован без назначения правопреемника. Доказательств, свидетельствующих о недостоверности данной справки, либо ставящих под сомнение ее содержание, в материалы дела стороной ответчика не представлено.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Аналогичные положения содержались и в Правилах, утв. Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 г.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Анализируя собранные по делу доказательства, с учетом вышеприведенных норм закона, суд приходит к выводу о том, что период работы истца со 01.11.1999 по 13.08.2000, с 01.09.2000 по 31.05.2002 в должности медсестры военного госпиталя войсковой части 12828 подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, поскольку при рассмотрении дела судом установлено, что истец работала в учреждении здравоохранения в должности, предусмотренной Списками. Работа осуществлялась постоянно, полный рабочий день, на полную ставку, в сельской местности. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, кода особых условий труда в спорные периоды работы истца, не должно влечь для ФИО1 неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечении, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца периода работы с 02.09.1996 по 31.10.1999, поскольку данный период включен в специальный стаж ответчиком, а также периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, так как это не предусмотрено действующим законодательством.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец в спорный период являлась медицинским работником и для нее повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в том же порядке, что и периоды работы.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 19.01.2015 по 18.03.2015 подлежит включению в стаж работы, дающей истцу право на исчисление медицинского стажа, при этом, данные периоды подлежат включению в календарном исчислении, поскольку работа истца в данный период была включена в специальный стаж в календарном исчислении.

Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года за N400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращении за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, при условии зачета в специальный страховой стаж периодов работы истца с 30.01.1989 по 13.09.1992, с 02.11.1992 по 01.04.1993, с 01.11.1999 по 13.08.2000, с 01.09.2000 по 31.05.2002 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.2015 по 18.03.2015; на момент обращения в пенсионный орган – 20.08.2018 года – требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии у истца достаточно, требование о назначении пенсии с указанной даты также подлежат удовлетворению. Оснований для назначения страховой пенсии с 27.05.2018 у суда не имеется, поскольку доказательств обращения истца с заявлением о назначении пенсии ранее 20.08.2018 в материалы дела не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периоды работы с 30.01.1989 по 13.09.1992, с 02.11.1992 по 01.04.1993 в должности медсестры детского сада войсковой части 29438 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, периоды работы с 01.11.1999 по 13.08.2000, с 01.09.2000 по 31.05.2002 в должности медсестры военного госпиталя войсковой части 12828 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 19.01.2015 по 18.03.2015 – в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области» в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 20.08.2018.

Исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с 14.09.1992 по 01.11.1992 в должности медсестры детского сада войсковой части 29438, с 02.09.1996 по 31.10.1999, с 14.08.2000 по 31.08.2000 в должности медсестры военного госпиталя войсковой части 12828 в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, назначении пенсии с 27.05.2018, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова

Мотивированное решение изготовлено 11 июня 2019 года.