Постановление № 5-187/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-187/2017

Дело № 5-187/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2017 г. г.Воронеж

Судья Советского районного суда г.Воронежа Бородовицына Е.М. (<...>),

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителя ИП ФИО2 ФИО3, потерпевшего ФИО,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

При проведении административного расследования Управлением Роспотребнадзора по ВО на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с поступившим обращением ФИО (вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ) ДД.ММ.ГГГГ с <данные изъяты> в отношении осуществляемой деятельности по шиномонтажу ИП ФИО2 по адресу: <адрес> установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений, а именно: по результатам лабораторных исследований уровни звукового давления в жилой комнате (спальня 2 этажа) <адрес> при работе на открытой площадке ИП ФИО2 технологического оборудования шиномонтажа (ручного пневмо и электрического инструмента) – электрогайковерта <данные изъяты> установлены превышения на 5,5 дБА эквивалетный уровень звука (при норме 30 дБА) и на 8 дБА максимальный уровень звука (при норме 45 дБА), пневмогайковертов <данные изъяты> и <данные изъяты> установлены превышения от 1,2 дБА до 4,5 дБА эквивалентный уровень звука (при норме 30 дБА) и от 4,5 дБА до 5,7 дБА максимальный уровень звука (при норме 45 дБА) для ночного времени суток на момент измерения (протокол лабораторных исследований АИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, экспертное заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» от ДД.ММ.ГГГГ № получены ДД.ММ.ГГГГ). Пребывание в условиях несоответствия уровня звука гигиеническим нормативам, отрицательно воздействует на состояние здоровья жильцов квартиры, так как шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей, влияние шума на здоровье человека различно – от простого раздражения до серьезных патологических заболеваний всех внутренних органов и систем. Прежде всего, страдает слух человека. Уровень громкости и частота шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно-сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный шум может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функции желудка, таким образом, создается угроза здоровью людей. Нарушения допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица. Данные действия ИП ФИО2 являются нарушением требований п.1 ст.23, ст.27 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52, п.п.6.1 (Приложение №3) СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», за которые предусмотрена административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ. По результатам проверки главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО ФИО1 в отношении ИП ФИО2 были составлены протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

Лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъяснены их права и обязанности.

Заявлений об отводе, самоотводе не поступило.

По ходатайству представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 к материалам дела приобщены определение № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол о временном запрете деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ.

Оглашен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Воронежской области по доверенности ФИО1 пояснила, что на основании заявления ФИО от ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка осуществляемой деятельности по шиномонтажу ИП ФИО2, в результате которой выявлены указанные в протоколе нарушения. Также пояснила, что ранее был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, но возвращен определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что отсутствуют данные о потерпевшем. Представитель просила приостановить деятельность по осуществлению шиномонтажа ИП ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> на срок <данные изъяты> в ночное время с <данные изъяты>.

Представитель ИП ФИО2 по доверенности ФИО3 пояснил, что признает факт нарушения санитарного законодательства и указанные в протоколе нарушения, после вынесения постановления суда, выявленные нарушения будут устранены путем проведения шумоизоляционных работ на площадке шиномонтажа, в связи с чем, просил назначить административное наказание в виде штрафа.

Потерпевший ФИО пояснил, что на протяжении тринадцати лет жаловался в различные инстанции на шум от работы по шиномонтажу на открытой площадке ИП ФИО2 напротив его дома, расположенного по адресу: <адрес>, но безрезультатно, просил назначить наказание в виде приостановления деятельности шиномонтажа в ночное время суток.

Выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по ВО по доверенности ФИО1, представителя ИП ФИО2 по доверенности ФИО3, потерпевшего ФИО, изучив материалы административного дела, судья приходит к выводу, что ИП ФИО2 совершил нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из п.1 ст.23 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно ст.27 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами. Использование машин, механизмов, установок, устройств и аппаратов, а также производство, применение (использование), транспортировка, хранение и захоронение радиоактивных веществ, материалов и отходов, являющихся источниками физических факторов воздействия на человека, указанных в пункте 1 настоящей статьи, допускаются при наличии санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий работы с источниками физических факторов воздействия на человека санитарным правилам.

В силу п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями потерпевшего ФИО к протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми уровни звука в жилой комнате <адрес> не соответствуют требованиям п.6.1 Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» СанПиН 2.1.2.2801-10 для ночного времени суток.

При рассмотрении дела усматривается, что пребывание в условиях несоответствия уровня звука гигиеническим нормативам, отрицательно воздействует на состояние здоровья жильцов квартиры, так как шум обладает значительным негативным воздействием на здоровье людей, влияние шума на здоровье человека различно – от простого раздражения до серьезных патологических заболеваний всех внутренних органов и систем. Прежде всего, страдает слух человека. Уровень громкости и частота шумовых эффектов напрямую влияет на развитие тугоухости. Повышенный шумовой раздражитель негативно влияет на нервную систему человека, сердечно-сосудистую систему (гипертоническая болезнь, ишемическая болезнь сердца), вызывает сильное раздражение. Повышенный шум может стать причиной бессонницы, быстрого утомления, агрессивности, влиять на репродуктивную функцию и способствовать серьезному расстройству психики, а также может явиться причиной гастрита и язвенной болезни, так как могут нарушаться секреторная и моторная функции желудка, таким образом, создается угроза здоровью людей.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по ВО был составлен протокол № о временном запрете деятельности (работ) по эксплуатации электрогайковерта Polaris-12, пневмогайковертов СР 7630 и CH 8272 на открытой площадке шиномонтажа ИП ФИО2, расположенной по адресу: <адрес>, в ночное время суток, при этом, время фактического прекращения деятельности: ДД.ММ.ГГГГ с 23 час 00 мин.

Учитывая, что санкция ст.6.4 КоАП РФ предусматривает такой вид наказания, как административное приостановление деятельности, кроме того, в настоящий момент не представлено данных, свидетельствующих об устранении нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, которые в данном случае, могут привести к угрозе здоровью людей, считаю необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности. При этом считаю, что наказание в виде административного штрафа будет являться неэффективным для данного лица, поскольку не устранит негативное воздействие на здоровье потерпевшего и членов его семьи, а для проведения шумоизоляционных работ потребуется значительное время. Таким образом, с учетом характера правонарушения, мнения представителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области, считаю целесообразным приостановить деятельность по эксплуатации электро и пневмо гайковертов шиномонтажа ИП ФИО2 на срок <данные изъяты> в ночное время с <данные изъяты> часов.

Руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Приостановить деятельность (работы) по эксплуатации электрогайковерта <данные изъяты>, пневомгайковертов <данные изъяты> и <данные изъяты> на открытой площадке шиномонтажа, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащей ИП ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Воронежа, ИНН №, ОГРНИП №, поставленного на учет ДД.ММ.ГГГГ ИМНС России по Левобережному району г.Воронежа, на срок <данные изъяты> суток в ночное время с <данные изъяты>.

Постановление подлежит немедленному исполнению, которое возлагается на РОСП Советского района г.Воронежа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Воронежский областной суд в течение 10 суток.

Судья Е.М. Бородовицына