Решение № 2А-2387/2019 2А-2387/2019~М-593/2019 М-593/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 2А-2387/2019

Дело № 2а-2387/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2019 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Князевой Д.А.,

при секретаре Любимовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Южно-Сахалинска в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу в лице Сахалинского территориального отдела о признании информации, распространенной посредством сети Интернет, расположенной по сетевым <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор города Южно-Сахалинска обратился в Южно-Сахалинский городской суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в его обоснование указав, что в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что по сетевым <данные изъяты> распространяется информация о продаже трудовых книжек со стажем работы, фиктивных справок по форме 2 - НДФЛ. Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции РФ и федеральному законодательству.

Прокуор просит суд признать информацию, распространенную посредством сети интернет, расположенную по сетевым <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Прокурор в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела Управление извещено надлежаще. Возражений относительно требований прокурора не имеет.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) является признание информации распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Под информацией в смысле данного Закона понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 части 2 Закона о защите информации).

Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 статьи 2)

Согласно пункта 1 статьи 10 названного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение, в том числе информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города Южно-Сахалинска проведена проверка по обращению ФИО1 и заместителя руководителя Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу ФИО2 и мониторинг сети «Интернет», в ходе которых установлено, что по электронным адресам <данные изъяты> распространяется информация о продаже трудовых книжек со стажем работы.

Согласно ч. 4 ст. 65 ТК РФ при заключении трудового договора впервые трудовая книжка оформляется работодателем.

Оформление трудовой книжки работнику, принятому на работу впервые, осуществляется работодателем в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

В случае отсутствия у лица, поступающего на работу, трудовой книжки в связи с ее утратой, повреждением или по иной причине работодатель обязан по письменному заявлению этого лица (с указанием причины отсутствия трудовой книжки) оформить новую трудовую книжку.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей").

Согласно Правил ведения и хранения трудовых книжек, трудовая книжка является основным документом и трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя и не позднее недельного срока,а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Пунктами 1.1 - 1.2 Приложения 2 к Приказу ФНС России от 02.10.2018 N № "Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц, порядка заполнения и формата ее представления в электронной форме, а также порядка представления в налоговые органы сведений о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержания налога, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц" определено, что сведения о доходах физических лиц и суммах налога на доходы физических лиц и сообщения о невозможности удержать налог, о суммах дохода, с которого не удержан налог, и сумме неудержанного налога на доходы физических лиц представляются налоговыми агентами по форме 2-НДФЛ "Справка о доходах и суммах налога физического лица" (далее - Справка) за налоговый период.

Форма Справки заполняется налоговым агентом на основании данных, содержащихся в регистрах налогового учета.

Уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков, предусмотрена статьёй 327 УК РФ.

За незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, и за подделку штампа, печати, бланка, и их использование, передачу или сбыт предусмотрена уголовная и административная ответственность, предусмотренная ст. 324 УК РФ и ст. 19.23 КоАП РФ, соответственно.

Следовательно, приобретение и сбыт готовых трудовых книжек со стажем работы, фактически не оформленных в предусмотренном законом порядке, а также оформление фиктивных справок по форме 2- НДФЛ, является недопустимым.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются:

2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких данных, размещение на вышеуказанном сайте информации, содержащей предложения приобрести за плату готовые трудовые книжки со стажем работы в нарушение действующего законодательства, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений.

Распространение такой информации влечет негативные социальные, экономические и иные последствия, чем нарушает права неопределенного круга лиц, соответственно доступ пользователей сети "Интернет" к указанной информации противоречит положениям федерального законодательства.

При таких данных, суд полагает возможным административные исковые требования прокурора города Южно-Сахалинска удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление прокурора города Южно-Сахалинска - удовлетворить.

Признать информацию, распространенную посредством сети Интернет, расположенную по расположенной по сетевым <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По вступлении настоящего решения суда в законную силу, его копию направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанных сетевых адресов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет" и сетевых адресов, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Князева