Решение № 2А-541/2026 2А-541/2026(2А-6399/2025;)~М-6261/2025 2А-6399/2025 М-6261/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2А-541/2026

Дело №2а-541/2026

УИД 27RS0004-01-2025-008191-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2026 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре судебного заседания Швецове Д.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Индустриального района Хабаровского края в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Индустриального района г.Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указал, что прокуратурой в ходе мониторинга сети Интернет были выявлены Интернет-страницы: <данные изъяты>, которые содержат информацию о продаже SIM- карт операторов без предоставления паспорта и иных обязательных документов. Вход на указанные сайты является свободным для неограниченного круга лиц. Вместе с тем, обеспечение свободного доступа кругу лиц к названной информации, формирует положительное мнение о возможности получения услуг связи в нарушение установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов. Продажа указанного товара нарушает условия для оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации, обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи, обеспечения потребностей в связи для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка. Статьей 174 УК РФ предусмотрена ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенным другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом. Таким образом, размещенная на указанных Интернет-сайтах информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и создает условия для противоправного поведения, предоставляет возможность лицам придать легитимность денежным средствам, заведомо приобретенных преступным путем, возможности оборота данных денежных средств в дальнейшей преступной деятельности.

Административный истец просит суд признать информацию, размещенную для неопределенного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на страницах по адресам: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; внести сведения об указанных сайтах в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Роскомнадзор Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования поддержал частично. Пояснил, что на момент рассмотрения дела одна интернет страница, из указанных в иске является действующими, а именно <данные изъяты>

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается почтовыми уведомлениями с отметкой о вручении судебных извещений.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии со ст.150 КАС РФ.

Выслушав представителя административного истца, изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 27 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Федеральный закон № 126-ФЗ) предметом федерального государственного контроля в области связи является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований в области связи, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также лицензионных требований в области связи.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона № 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.

В силу статьи 44 Федерального закона № 126-ФЗ заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или уполномоченным им лицом договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством сети «Интернет» в соответствии с абзацами 3-5 пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем 5 настоящего пункта. Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту - физическому лицу или абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Кроме того, статьей 174 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.

В судебном заседании установлено, что в результате мониторинга сети интернет, проведенного прокуратурой Индустриального района г.Хабаровска, выявлены интернет-страницы: <данные изъяты> на которых размещена информация о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов.

Фактическое размещение указанной информации и возможность свободного доступа к ней подтверждается представленными в материалы дела скриншотами страниц Интернет-сайтов <данные изъяты> согласно которым на указанных интернет - страницах рекламируется предоставление противоправных услуг по продаже SIM-карт операторов сотовой связи без предоставления паспорта или иных обязательных документов

Таким образом, сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и получения услуг связи без предоставления документа, удостоверяющего личность, то есть в нарушение установленного порядка, подрывает авторитет государственной власти Российской Федерации, действующих законов. При этом, указанные сведения не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Доступ к названным страницам сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере. Размещение данной информации в сети Интернет указанным способом нарушает запреты, установленные законом.

В ходе рассмотрения дела сведения об обладателе информации, иных лицах, установлены не были.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на вышеуказанных интернет-страницах размещена информация, пропагандирующая противоправную деятельность. При этом размещение на интернет страницах указанной информации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о возможности получения услуг связи в нарушение установленного порядка, поскольку не содержит в себе указание о противоправном характере такой деятельности.

Размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

С учетом изложенного, оценивая представленные материалы об информации, размещенной на Интернет-страницах сайтов по адресу: <данные изъяты>, суд приходит к выводу о том, что на указанных Интернет-ресурсах содержится информация, в отношении которой установлены запреты на ее распространение в Российской Федерации.

Из представленных представителем истца в судебное заседание скриншотам следует, что на момент рассмотрения дела Интернет-страницы: <данные изъяты> являются недоступными и закрыты. На день рассмотрения настоящего административного дела находится в свободном доступе информация на интернет-странице: <данные изъяты>.

Учитывая, что размещенная на Интернет-странице <данные изъяты> информация об осуществлении незаконной деятельности по продаже сим-карт без предоставления паспортных данных, нарушает установленные законом запреты, суд приходит к выводу о том, что требования административного искового заявления в части указанной интернет страницы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Настоящее решение является основанием для включения сайта с вышеуказанным адресом в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения административных требования в части признании запрещенной к распространению на территории РФ информации, размещенной в сети Интернет на страницах с адресами <данные изъяты>, поскольку в судебном заседании установлено, что доступ к указанным интернет страницам является недоступным на день рассмотрения дела

В силу п.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда является основанием для последующего включения сведений о сайтах в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Индустриального района г.Хабаровска – удовлетворить частично.

Признать информацию, размещенную в сети "Интернет" на страницах (сайтах) по адресу:

<данные изъяты>/ – информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.А. Бондаренко

Дата изготовления мотивированного решения 28.01.2026.