Решение № 2А-62/2019 2А-62/2019~М-57/2019 М-57/2019 от 9 апреля 2019 г. по делу № 2А-62/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2019 г. г. Краснодар

Краснодарский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Белова С.А.,

при секретаре судебного заседания Поздняковой Э.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1, а также представителя административных ответчиков – командира войсковой части № и председателя жилищной комиссии войсковой части № ... ФИО2 рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-62/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № ... ФИО3 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,

установил:

в поданном в суд административном исковом заявлении ФИО3 просил:

- признать незаконным решение жилищной комиссии войсковой части № от 30 января 2019 г. (протокол № 2) о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях;

- обязать жилищную комиссию войсковой части № восстановить его на учете нуждающихся в жилых помещениях со дня принятия оспариваемого решения, то есть с 30 января 2019 г.

В обоснование своих требований ФИО3 указал, что проходил военную службу по контракту в войсковой части №, имеет выслугу на военной службе свыше 17 лет, приказом командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от 16 апреля2014 г. № 14 был уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями. Оспариваемым решением жилищной комиссии войсковой части № он снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по причине того, что ранее обеспечивался жилым помещением от государства в составе члена семьи военнослужащего. С данными решениями не согласен, поскольку жилого помещения в собственности не имеет, в приватизации не участвовал и не является членом семьи собственника жилого помещения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме, при этом пояснил, что административный истец ФИО3 подлежит признанию нуждающимся в жилых помещениях в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

Представитель административных ответчиков Шкиль просил в заявленных требованиях административного искового заявления Точки отказать, при этом пояснил, что жилищной комиссией войсковой части № было принято обоснованное решение о снятии административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку он ранее обеспечивался жилым помещением от государства.

Административный истец ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, в связи с чем, на основании ч. 2 ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотрение административного дела без его участия.

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из послужного списка административный истец перед увольнением в запас проходил военную службу в войсковой части № с местом дислокации в адрес.

Согласно имеющейся в материалах административного дела выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 13 февраля 2013 г. № 1 ФИО3 был принят на жилищный учет.

Приказом командующего войсками Северо-Кавказского регионального командования внутренних войск МВД России от 16 апреля 2014 г. № 14 ФИО3, имеющий выслугу лет на военной службе более 17 лет, уволен с военной службы в запас по подп. "а" п. 2 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (в связи с организационно-штатными мероприятиями).

Решением жилищной комиссии войсковой части № от 30 января 2019 г. (протокол № 2) ФИО3 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях со ссылкой на п. 6 ст. 56 ЖК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ "О статуе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных указанным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим – гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства.

При этом, решая вопрос о нуждаемости военнослужащего в жилом помещении в целях обеспечения жильем, необходимо исходить из уровня обеспеченности этого лица жилой площадью.

В соответствии с п. 7 решения городской Думы г. Краснодара от 15 декабря 2005 г. № 4 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставляемого гражданам по договору социального найма" учетная норма площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 10 м2 на одного человека.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 3 апреля 2002 г. серии № № следует, что за матерью административного истца – ФИО5 зарегистрировано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: адрес, общей площадью ...

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Как следует из разъяснений, данных в п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", для признания супруга и детей, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении.

Из акта проверки жилищных условий от 13 февраля 2013 г., а также выписки из лицевого счета от 4 февраля 2016 г. № следует, что административный истец ФИО3 проживал совместно со своей матерью в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу: адрес, общей площадью ... и, соответственно, вопреки доводом административного истца, являлся членом семьи собственника жилого помещения.

Эти обстоятельства, в силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ и разъяснений, данныхв п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерацииот 2 июля 2009 г. № 14, свидетельствуют о наличии у Точки равного с собственником (матерью административного истца) права пользования указанным жилым помещением, где он был обеспечен общей площадью жилого помещения выше учетной нормы.

В судебном заседании установлено, что в указанном жилом помещении со своей матерью ФИО3 проживал до 12 ноября 2018 г., после чего, по своему волеизъявлению, стал проживать на основании договора найма в жилом помещении, расположенном по адресу: адрес.

Таким образом, действия административного истца Точки, связанные с добровольным выездом из жилого помещения своей матери, были направлены на искусственное создание условий нуждаемости в жилом помещении, и поэтому исключают возможность его нахождения на учете нуждающихся в жилых помещениях в течении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ. При этом, факт регистрации административного истца по адресу нахождения воинской части при указанных выше обстоятельствах юридического значения не имеет.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих проживанию Точки в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности его матери, применительно к положениям ст. 35 ЖК РФ, судом не установлено и сторонами не представлено.

Таким образом, с учетом требований ч. 8 ст. 226 КАС РФ, согласно которым, при проверке законности решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении и проверяет законность такого решения в полном объеме, решение жилищной комиссии войсковой части № от 30 января 2019 г. (протокол № 2) о снятии с учета нуждающихся в жилом помещении является правильным, а требования административного истца Точки не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 об оспаривании решения жилищной комиссии войсковой части № от 30 января 2019 г. (протокол № 2) о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Краснодарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Белов