Решение № 2-1130/2024 2-149/2025 2-149/2025(2-1130/2024;)~М-1021/2024 М-1021/2024 от 12 июля 2025 г. по делу № 2-1130/2024

Мотивированное
решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Дело № 2-149/2025

№
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2025 г. <адрес>

<адрес>

Партизанский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Тищенко С.А.,

при секретаре Пастуховой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к администрации <адрес> муниципального округа, о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации обратился в суд с исковым заявлением к Администрации <адрес> муниципального округа, с учетом уточнённых требований просил обязать Администрацию <адрес> муниципального округа <адрес> оборудовать автоматической пожарной сигнализацией котельную, расположенную по адресу: <адрес> в течении <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка проведена проверка в сфере осуществления контроля за ходом подготовки к отопительному периоду, при проведении мероприятий по модернизации объектов ЖКХ, в ходе которого выявлены нарушения действующего законодательства в указанной сфере в деятельности ответчиков.

Установлено, что находящаяся в распоряжении <адрес> филиала КГУП «Примтеплоэнерго», расположенной котельной, по <адрес>, <адрес> муниципальный округ, в нарушение Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

Согласно заключенного договора аренды имущества между КГУП «Примтеплоэнерго» и администрацией <адрес> муниципального округа <адрес>, КГУП «Примтеплоэнерго» приняло во временное владение использование движимое имущество. Принятое имущество является муниципальной собственностью <адрес> муниципального округа на праве собственности.

Кроме того, данная котельная обеспечивает теплоснабжение образовательных учреждений, в том числе МБОУ «СОШ» <адрес> муниципального округа, мecта массового отдыха, ФАП, что при нарушении требований законодательства в сфере теплоснабжения, отрицательно сказывается на здоровье несовершеннолетних, a такжe нарушает права несовершеннолетних гарантированных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

В судебном заседании прокурор требования, изложенные в исковом заявлении, уточнил и пояснил, что данная котельная является единственным способом обеспечения теплоснабжения многоквартирных домов, расположенных по улицам <адрес> муниципального округа, отсутствие гарантий предоставления коммунальных услуг в виде теплоснабжения нарушает жилищное законодательство, регулирующее данные отношения.

Поскольку отсутствие автоматической пожарной сигнализации не позволяет своевременно выявить технические нарушения (пожарные) на котельных, и своевременно устранить появившиеся очаги неполадок в виде возгорания, что является причиной длительного устранения последствий после произошедших аварий. Впоследствии указанное приводит к ухудшению качества предоставляемых коммунальных услуг (выход из строя котлов, нарушения регулировки запорной арматуры, ненадлежащая работа насосов и т.д.), что является причиной нарушения прав граждан - как потребителей и конечных получателей теплового ресурса, выраженном в его полном или частичном неполучении, о чем свидетельствуют многочисленные факты прекращения подачи тепла либо подачи его в не полном объеме в отопительном периоде ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, по настоящее время Партизанским филиалом КГУП «Примтеплоэнерго» и администрацией <адрес> муниципального округа нарушаются требования законодательства в сфере теплоснабжения, а также неопределенного круга лиц на обеспечение надежности теплоснабжения, неисполнение указанных требований действующего законодательства по оборудованию автоматической пожарной сигнализацией котельной, может повлечь нарушение порядка обеспечения населения теплоснабжения в случае аварии, кроме того отсутствие автоматической пожарной сигнализации препятствует в рамках подготовки к отопительному периоду подготовить паспорта готовности объектов к отопительному периоду.

Уточненные исковые требования стороны по делу получили, пояснения суду не предоставили.

Представитель Администрации <адрес> муниципального округа, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица <адрес> филиала краевого государственного унитарного предприятия «Примтеплоэнерго» в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии сторон.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, представленные письменные доказательства в совокупности суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон N 69-ФЗ) законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон "О пожарной безопасности", принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 539 утвержден свод правил "Системы противопожарной защиты». Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности" (далее по тексту - СП 486.1311500.2020.

В соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со статьями 294, 296 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом, а именно, на праве хозяйственного ведения и на праве оперативного управления. Собственник, передавая часть своего имущества (или разрешая его использование) другому лицу в оперативное управление, хозяйственное ведение либо иное вещное право, сохраняет за собой право собственности на это имущество.

Следовательно, федеральным законодательством о противопожарной безопасности обязанность совершать действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности, возложена на собственника здания.

Таким образом, вышеназванные факты грубым образом нарушают требования законодательства о пожарной безопасности, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также повреждения и уничтожения имущества в результате возникновения пожара.

Оборудование помещения автоматической пожарной сигнализацией направлено на обеспечение безопасности посетителей и работников дома культуры во время нахождения в здании и минимизацию негативных последствий пожара. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий.

Прокуратурой района установлено, что находящаяся в распоряжении <адрес> филиала КГУП «Примтеплоэнерго», расположенной котельной, по <адрес> в нарушение Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № отсутствует автоматическая пожарная сигнализация.

Согласно заключенного договора аренды имущества между КГУП «Примтеплоэнерго» и администрацией <адрес> муниципального округа <адрес> кря, КГУП «Примтеплоэнерго» приняло во временное владение и пользование движимое имущество. Принятое имущество является муниципальной собственностью <адрес> муниципального округа на праве собственности.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

Согласно п. 1 ч. 4 ЖК РФ, жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: предоставления коммунальных услуг; внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее также -взнос на капитальный ремонт); ограничения повышения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе рассмотрения дела наличие выявленных нарушений ответчиком не оспорено, доказательств устранения нарушений на день рассмотрения дела суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в ходе рассмотрения дела нашло подтверждение неисполнение ответчиком требований действующего законодательства о пожарной безопасности. Выявленные нарушения, безусловно, отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении культуры. Поэтому суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований прокурора.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае если указанные в решении действия могут быть совершены только ответчиками, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений ст. 206 ГПК РФ исходя из правового статуса ответчика - характера возложенных на ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые необходимо провести для их исполнения, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения 18 месяцев со дня вступления решения в законную силу, свидетельствующих о необходимости увеличения указанного срока, не представлено.

Кроме того, установление более длительного срока исполнения данного решения суда приведет к затягиванию его исполнения, что существенно повлияет на права неопределенного круга лиц и будет противоречить общим целям правосудия.

В соответствии со ст. 203 ГПК РФ при возникновении объективных причин невозможности исполнения судебного акта в установленный срок ответчик вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, представив доказательства в обоснование своих доводов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора <адрес> района - удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> муниципального округа Приморского края в течение <данные изъяты> месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать автоматической пожарной сигнализацией котельную, расположенную по адресу: <адрес>

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в <адрес>вой суд, через Партизанский районный суд, со дня составления мотивированного решения.

Судья С.А. Тищенко