Решение № 2-490/2021 2-490/2021~М-466/2021 М-466/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-490/2021

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июня 2021 года г. Алексин Тульская область

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

при секретаре Темареве С.А.,

рассмотрев в помещении Алексинского городского суда Тульской области в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-490/2021 по иску государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» к ФИО2 о взыскании полученных денежных сумм,

установил:

государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (далее ГУ ТО УСЗН Тульской области) обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании полученных денежных сумм.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 06.02.2020 ФИО2 обратилась в ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением и пакетом документов за мерами социальной поддержки на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

- ежемесячное пособие на ребенка в Тульской области;

- ежемесячная денежная компенсация на бесплатное питание детям до трех лет;

- областное единовременное пособие при рождении первого ребенка;

- ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка, также за получением ежемесячной денежной компенсации на бесплатное питание кормящим матерям.

26.11.2020 ФИО2 обратилась с заявлением за назначением субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг. Все виды мер социальной поддержки ответчику были назначены.

25.02.2021 года ответчица обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно. Специалистами отдела были направлены запросы в ФНС об истребовании сведений о доходах физических лиц за период: 2019 и 2020 годы на ФИО2 Было установлено, что ответчик зарегистрирован как индивидуальный предприниматель. В феврале 2021 года ФИО2 представила в ОСЗН Алексинского района налоговые декларации за 2019, 2020 годы. Сумма полученных доходов за 2019 год составила <данные изъяты> руб., за 2020 год – <данные изъяты> руб. В связи с тем, что ФИО2 своевременно не представила свои доходы от предпринимательской деятельности, расчет среднедушевого дохода семьи ответчика был произведен неверно.

На основании распоряжений от 02.03.2021 меры социальной поддержки, а также субсидия на оплату ЖКУ прекращены. Сумма переплаты составила:

- ежемесячное пособие на ребенка в Тульской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 988 руб. 86 коп.;

- ежемесячная денежная компенсация на бесплатное питание детям до трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5554 руб. 36 коп.;

- ежемесячная денежная компенсация на бесплатное питание кормящим матерям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2768 руб. 07 коп.;

- областное единовременное пособие при рождении первого ребенка 12334 руб. 72 коп.;

- ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 158 490 руб. 40 коп.;

- субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 556 руб. 13 коп.

ГУ ТО УСЗН Тульской области уведомило ФИО2 о сложившейся ситуации, ей были направлены уведомления 04.03.2021, в которых было предложено разрешение вопроса в досудебном порядке, а именно, со дня получения данного письма внести сумму переплаты на счет Управления по квитанции, приложенной к письму.

ФИО2 была также уведомлена о том, что в случае её отказа от исполнения обязательства в добровольном порядке, Управление оставляет за собой право обратиться в суд для взыскания незаконно переполученной суммы.

На основании изложенного, истец просит взыскать с ФИО2 незаконно полученные денежные суммы:

ежемесячное пособие на ребенка в Тульской области за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 988 руб. 86 коп.;

- ежемесячную денежную компенсацию на бесплатное питание детям до трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в размере 5554 руб. 36 коп.;

- ежемесячную денежную компенсацию на бесплатное питание кормящим матерям за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в размере 2768 руб. 07 коп.;

- областное единовременное пособие при рождении первого ребенка 12 334 руб. 72 коп.;

- ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 158 490 руб. 40 коп.;

- субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 556 руб. 13 коп.

В судебное заседание представитель истца ГУ ТО УСЗН Тульской области не явился, о дате, месте и времени его проведения извещен судом надлежащим образом, в адресованном суду письменном письменном заявлении представитель истца по доверенности ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя управления, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить, не возражает против рассмотрения дела в заочном порядке.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения ответчик извещен судом надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения. Сведения об уважительности причин неявки в судебное заседание, а также ходатайства о рассмотрении дела в его отсутствие в адрес суда не поступали.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. ст. 167, 233 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке заочного производства.

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Обязанность получателей государственных пособий извещать об изменении условий, влияющих на их выплату, закреплена в статье 18 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ, из которой следует, что получатели государственных пособий обязаны своевременно извещать органы, назначающие государственные пособия гражданам, имеющим детей, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров государственных пособий гражданам, имеющим детей, или прекращение их выплаты.

Срок, в течение которого получатель пособия на ребенка обязан сообщить об изменении дохода семьи, дающего право на получение указанного пособия, не может превышать три месяца.

Согласно статье 19 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 81-ФЗ органы, осуществляющие назначение и выплату государственных пособий гражданам, имеющим детей, имеют право на выборочную проверку правильности сообщенных заявителем сведений о доходах семьи, в процессе которой указанные органы вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимую информацию у всех органов и организаций независимо от форм собственности, владеющих такой информацией.

Излишне выплаченные суммы государственных пособий гражданам, имеющим детей, удерживаются с получателя только в случае, если переплата произошла по его вине (предоставление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие данных, влияющих на право назначения государственных пособий гражданам, имеющим детей, исчисление их размеров). Удержания производятся в размере не свыше двадцати процентов либо суммы, причитающейся получателю при каждой последующей выплате государственного пособия гражданам, имеющим детей; либо заработной платы получателя в соответствии с требованиями законодательства о труде Российской Федерации. При прекращении выплаты пособия оставшаяся задолженность взыскивается с получателя в судебном порядке. Суммы, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего государственное пособие гражданам, имеющим детей, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки. В этом случае ущерб взыскивается с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 492-ЗТО «О ежемесячном пособии на ребенка в Тульской области» право на ежемесячное пособие на ребенка имеет один из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на обучающегося общеобразовательной организации - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в расчете на душу населения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Закона Тульской области от 01.04.2014 № 2074-ЗТО «Об охране здоровья граждан в Тульской области» за счет средств бюджета области по заключению врачей медицинских организаций, расположенных на территории области, обеспечиваются полноценным питанием в виде ежемесячной денежной компенсации следующие категории граждан, проживающие на территории области: дети в возрасте до трех лет, проживающие на территории области, не подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, при условии, что среднедушевой доход семьи ребенка за три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения, ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в области на дату поступления обращения (далее - дети до трех лет).

В соответствии со ст. 8 Закона Тульской области от 07.03.2002 № 285-ЗТО право на получение областного единовременного пособия на ребенка имеют семьи при рождении первого ребенка, в которых среднедушевой доход за три календарных месяца, предшествующих месяцу обращения, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в области, установленного на дату поступления обращения.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 28.12.2017 № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден (усыновлен) начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Правилами определен перечень документов (сведений), необходимых для предоставления субсидии и порядок их рассмотрения. Одним из обязательных документов для предоставления гражданину данной меры социальной поддержки являются сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Указанными Правилами предусмотрено, что уполномоченные органы получают на основании межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного информационного взаимодействия, следующие сведения, необходимые для принятия решения о предоставлении субсидии, в том числе сведения о доходах заявителя и членов его семьи, учитываемых при решении вопроса о предоставлении субсидии.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 статьи 1109 Гражданского кодекса РФ установлено, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Из смысла приведенных положений следует, что пособие на детей назначается и выплачивается с учетом среднедушевого размера дохода семьи получателя, лицо получающее пособия обязано известить орган, осуществляющий выплату пособий о наличии обстоятельств, влияющих на размер дохода семьи, и как следствие на право получать пособия на детей. Факт уклонения от предоставления таких сведений получателем пособий следует расценивать как виновное действие, влекущее взыскание выплаченных сумм пособий в качестве неосновательного обогащения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 приходится матерью ФИО1, родившейся ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении 11-БО № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства № от 09.12.2019, ФИО1 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

06.02.2020 ФИО2, зарегистрированная по адресу: <адрес>, обратилась в отдел социальной защиты населения по Алексинскому району ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением с приложенными к нему документами о предоставлении мер социальной поддержки на ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по указанному адресу: ежемесячное пособие на ребенка в Тульской области; ежемесячная денежная компенсация на бесплатное питание детям до трех лет; областное единовременное пособие при рождении первого ребенка; ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка, также за получением ежемесячной денежной компенсации на бесплатное питание кормящим матерям.

25.11.2020 ФИО2 обратилась в ОСЗ по Алексинскому району ГУ ТО УСЗН Тульской области с заявлением за назначением субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.

Все виды мер социальной поддержки ФИО2 были назначены, что не оспаривалось ответчиком.

25.02.2021 года ФИО2 обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.

Отделом социальной защиты населения по Алексинскому району были направлены запросы в ФНС России об истребовании сведений о доходах ФИО2 за 2019 и 2020 годы. Было установлено, что ответчик зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, а также сведениям, содержащимся на официальном сайте налогового органа (https://egrul.naiog.ru/index.iilmi) ответчик ФИО2, ОГРНИП №, в период с 29.05.2017 по 09.03.2021 явлалась индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 07.06.2021 №.

Как следует из материалов дела, согласно налоговым декларациям по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогооблажения, принятым УФНС по Тульской области 25.02.2021, сумма полученных доходов ФИО2 за 2019 год составила <данные изъяты> руб., за 2020 год – <данные изъяты> руб.

Поскольку ФИО2 своевременно не были представлены отделу социальной защиты населения по Алексинскому району ГУ ТО УСЗН Тульской области филиал доходы от предпринимательской деятельности, расчет среднедушевого дохода семьи ответчика был произведен неверно, что повлекло за собой незаконно выплаченные денежные суммы: ежемесячное пособие на ребенка в Тульской области за период с 01.11.2019 по ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную компенсацию на бесплатное питание детям до трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную компенсацию на бесплатное питание кормящим матерям за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; областное единовременное пособие при рождении первого ребенка, ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, а также субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжений от 02.03.2021 ГУ ТО УСЗН Тульской области о приостановке выплаты пособий прекращены ежемесячная выплата семьям в связи с рождением первого или второго ребенка, ежемесячная денежная компенсация на питание кормящим женщинам, областное единовременное пособие на первого ребенка, ежемесячная денежная компенсация на питание для детей первого года жизни, ежемесячное пособие на детей одинокой матери, а также субсидия на оплату ЖКУ по причине: среднедушевой доход выше прожиточного минимума.

Согласно представленным в материалы дела справкам начальника отдела социальной защиты населения по Алексинскому району от 14.04.2021 сумма переплаты составила:

- ежемесячное пособие на ребенка в Тульской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 988 руб. 86 коп.;

- ежемесячная денежная компенсация на бесплатное питание детям до трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 554 руб. 36 коп.;

- ежемесячная денежная компенсация на бесплатное питание кормящим матерям за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 768 руб. 07 коп.;

- областное единовременное пособие при рождении первого ребенка 12 334 руб. 72 коп.;

- ежемесячная выплата в связи с рождением первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 158 490 руб. 40 коп.

Переплата по субсидии на оплату ЖКУ за декабрь 2020 по февраль ДД.ММ.ГГГГ составила 3 556 руб. 13 коп., что подтверждается справкой начальника отдела социальной защиты населления по Алексинскому району ГУ ТО УСЗН Тульской области от 14.04.2021 №.

04.03.2021 ГУ ТО УСЗН Тульской области направлено в адрес ответчика уведомление о необходимости возврата переполученных денежных сумм социального характера, в котором предложено вернуть переполученную денежную сумму в размере <данные изъяты> коп. в добровольном порядке в течение 30 дней с момента получения настоящего уведомления по прилагаемым квитанциям, также указано, что в случае отказа от добровольного возврата незаконно полученой суммы ежемесячной денежной выплаты ГУ ТО УСЗН Тульской области вправе взыскать указанные денежные средства в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ.

Также, 04.03.2021 ГУ ТО УСЗН Тульской области в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости возврата незаконно полученных денежных сумм социального характера, в котором предложено вернуть переполученную денежную сумму в размере 3556 руб. 13 коп. (субсидия) в добровольном порядке в течение 30 дней с момента получения настоящего уведомления по прилагаемой квитанции.

До настоящего времени ответчиком переполученные денежные суммы социального характера не возвращены.

Суд исходит из наличия вины ФИО2 в образовавшейся переплате пособий и правильности представленных истцом расчетов размера переплаты.

Оценивая имеющиеся по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требование истца ГУ ТО УСЗН Тульской области о взыскании полученных денежных сумм пособий являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истец в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, суд в силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 1, 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета администрации МО город Алексин государственную пошлину в размере 5113 руб. 85 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233 - 235, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ГУ ТО УСЗН Тульской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, незаконно полученные денежные суммы:

- ежемесячное пособие на ребенка в Тульской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12 988 рублей 86 копеек;

- ежемесячную денежную компенсацию на бесплатное питание детям до трех лет за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 5 554 рублей 36 копеек;

- ежемесячную денежную компенсацию на бесплатное питание кормящим матерям за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 768 рублей 07 копеек;

- областное единовременное пособие при рождении первого ребенка в размере 12 334 рублей 72 копеек;

- ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка за период с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ 158 490 рублей 40 копеек;

- субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 3 556 рублей 13 копеек, а всего 195 692 (сто девяносто пять тысяч шестьсот девяносто два) рубля 54 (пятьдесят четыре) копейки.

Взыскать с ФИО2 в доход бюджета администрации муниципального образования город Алексин государственную пошлину в размере 5113 (пять тысяч сто тринадцать) рублей 85 (восемьдесят пять) копеек.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Л.П. Баранова

Мотивированное заочное решение изготовлено 18 июня 2021 года.

Председательствующий Л.П. Баранова