Постановление № 5-2/2019 5-2/2020 от 27 января 2020 г. по делу № 5-2/2019

дело № 5-2/2019

56RS0№-74


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шарлык 28 января 2020 года

Судья Шарлыкского районного суда Оренбургской области Росляков Е.А., при секретаре Егарминой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «АБЗ № 1» ИНН <***>, КПП 632401001, ОГРН <***>, адрес: 445013, <...>

УСТАНОВИЛ:

Начальником ОеВМ Отд МВД России по Шарлыкскому району ФИО1 в суд направлены материалы о привлечении к административной ответственности ООО «АБЗ № 1» в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации (КоАП РФ), а именно в нарушение ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» общество, будучи юридическим лицом 08.10.2019 расторгло трудовой договор с гражданином Республики Казахстан ФИО2 не уведомив надлежащим образом об этом в течении трех рабочих дней Управление по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области.

Представитель ООО «АБЗ № 1» извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился. Согласно поступившего письменного заявления, за подписью представителя общества - ФИО3, действующего на основании доверенности, просил дело рассмотреть без их участия, вину признал, просил суд назначить наказание в виде предупреждения.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, извещенного надлежащим образом, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу примечания к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» зарегистрированного в Минюсте России 28.08.2019 N 55775, обновлены формы и порядок уведомления органов МВД России о привлечении иностранных работников.

При этом Приказ ФМС России от 28 июня 2010 года N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018 N 11, который также утратил силу в связи с изданием Приказа МВД России от 04.06.2019 N 363.

Судьей установлено, что в нарушении ч. 8 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, ООО «АБЗ № 1» не уведомило надлежащим образом Управление по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области в трехдневный срок со дня расторжения трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Так согласно ответа УМВД России по Оренбургской области от 19.12.2019 №5/30946 уведомление о расторжении трудового договора от работодателя - ООО «АБЗ № 1» с гражданином Казахстана ФИО2, поступило с нарушением установленной формы и сроков предоставления.

Указанные обстоятельства и вина ООО «АБЗ № 1» в совершении правонарушения подтверждаются доказательствами по делу, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 14.01.2020 56 АА № 601254/1;

- рапортом начальника ОеВМ Отд МВД России по Шарлыкскому району ФИО1 от 14.01.2020, о выявлении в действиях ООО «АБЗ № 1» состава административного правонарушения,

- ответом на запрос от УМВД России по Оренбургской области от 19.12.2019 №5/30946;

- объяснениями представителя ООО «АБЗ № 1» ФИО3, показавшего, что уведомление о расторжении трудового договора с ФИО2 было подано в Управления по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области, не по установленной форме;

- копией приказа № 102-У от 08.10.2019 о расторжении трудового договора с гр. ФИО2.;

- копией уведомления о расторжении трудового договора с ФИО2., направленного в Управление по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области от 09.10.2019 по форме Приложения № 20 к приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147, утратившего силу.

Действия ООО «АБЗ № 1», выразившиеся в нарушении установленного порядка уведомления миграционного органа о трудовой деятельности иностранного гражданина (расторжении трудового договора) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения трудового договора, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «АБЗ № 1» имеются признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Негативных последствий, перечисленных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в результате совершения данного правонарушения не наступило.

Принимая во внимание признание вины, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью, а также отсутствие имущественного ущерба, а также то обстоятельство, что общество с нарушением установленной формы но все таки подало уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в Управление по вопросам миграции УМВД России по Оренбургской области, суд полагает возможным назначить ООО «АБЗ № 1», административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 18.15, 29.10, 4.1.1, 3.4 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «АБЗ № 1» ИНН <***>, КПП 632401001, ОГРН <***>, адрес: 445013, <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения, либо получения его копии в Оренбургский областной суд, через Шарлыкский районный суд Оренбургской области.

Судья Е.А. Росляков