Решение № 2-3437/2023 2-412/2024 от 16 января 2024 г. по делу № 2-3437/2023

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2024 года город Тула

Центральный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего судьи Власовой Ю.В.,

при секретаре Беликовой С.В.,

с участием представителя истца Тульского транспортного прокурора – помощника прокурора Чиженкова А.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Тульского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к ФИО1 об исключении плавучего объекта из реестра маломерных судов,

установил:

Тульский транспортный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО1 об исключении плавучего объекта из реестра маломерных судов.

В обоснование исковых требований указано, что Тульской транспортной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства на внутреннем водном транспорте при эксплуатации плавучих объектов, расположенных на территории Тульской области. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Центром Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее –ГИМС МЧС России) Главного управления МЧС России по Тульской области на несамоходный плот с регистрационным (идентификационным) номером №, принадлежащий ФИО1, выдан судовой билет маломерного судна серии №. Объект зарегистрирован как маломерное судно.

На момент регистрации указанного объекта законодательством Российской Федерации не раскрывалось понятие маломерного судна.

Исходя из положений принятого ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона № 36-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части определения понятия маломерного судна», и ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ (далее – КВВТ РФ), рассматриваемый объект, не является маломерным судном, так как является плавучим объектом. В связи с чем ГИМС МЧС России и её структурные подразделения не осуществляют учет и освидетельствование плавучих объектов.

Исключение судна из Реестра маломерных судов осуществляется органом регистрации, осуществившим государственную регистрацию судна, по заявлению собственника либо уполномоченного им (ими) на то лица. Незаконная регистрация данного плавучего объекта в качестве маломерного судна нарушает интересы Российской Федерации в части соблюдения установленного федеральным законодательством порядка регистрации судов и плавучих объектов, а также не позволяет в должной мере осуществлять контроль и надзор за эксплуатацией указанного судна, в том числе, за выполнением требований безопасности судоходства уполномоченными государственными органами, что в сложившейся ситуации затрагивает интересы Российской Федерации, в защиту которых, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд.

На основании изложенного, ссылаясь и цитируя положения ч. 1 ст. 21 КВВТ РФ, п. 1.2 ст. 16 КВВТ РФ, прокурор просит суд обязать ФИО1 обратиться в ГУ МЧС России по Тульской области с заявлением об исключении плавучего объекта несамоходного плота с регистрационным (идентификационным) номером № из реестра маломерных судов в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца Тульского транспортного прокурора – помощник прокурора Чиженков А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям и доводам, изложенным в иске. Заявленные требования просил удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ МЧС России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, явку представителя не обеспечили, о причинах неявки не уведомили, возражений не представили.

В силу положений ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца Тульского транспортного прокурора – помощника прокурора Чиженкова А.В., действующего на основании доверенности, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 1 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации (далее - КВВТ РФ), КВВТ регулирует отношения, возникающие между организациями внутреннего водного транспорта Российской Федерации, грузоотправителями, грузополучателями, пассажирами и другими физическими и (или) юридическими лицами при осуществлении судоходства на внутренних водных путях Российской Федерации, определяет их права, обязанности и ответственность.

Согласно ст. 3 КВВТ РФ, плавучий объект - несамоходное плавучее сооружение, не являющееся судном, в том числе дебаркадер, плавучий (находящийся на воде) дом, гостиница, ресторан, понтон, плот, наплавной мост, плавучий причал, и другое техническое сооружение подобного рода

Судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, предназначенное для использования в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

В силу ч. 1.2 ст. 16 КВВТ РФ плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с ч. 4 ст. 35 КВВТ РФ плавучие объекты подлежат классификации и освидетельствованию на возмездной основе за счет средств их владельцев организациями, уполномоченными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта на классификацию и освидетельствование судов, с выдачей свидетельств, подтверждающих соответствие плавучих объектов правилам классификации и освидетельствования плавучих объектов.

В рамках реализации ч. 4 ст. 35 КВВТ РФ, ФАУ «Российский Речной Регистр» разработаны и утверждены приказом от 17 марта 2017 года № 35-п «Правила классификации и освидетельствования плавучих объектов».

В силу ч. 1 ст. 16 КВВТ РФ судно подлежит государственной регистрации в Государственном судовом реестре, а маломерное судно в реестре маломерных судов.

Согласно положений ч. 3 ст. 7 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и ст. 3 КВВТ РФ маломерное судно - судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Согласно ч. 1 ст. 17 КВВТ РФ государственная регистрация судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей, а маломерных судов в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2022 года № 132 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2013 года №820, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации (далее - Положение ГИМС).

В соответствии с п. 6 Положения ГИМС государственная инспекция по маломерным судам оказывает государственную услугу по государственной регистрации маломерных судов; осуществляет учет маломерных судов и ведение реестра маломерных судов, государственный учет выдаваемых удостоверений на право управления маломерными судами, регистрационных и иных документов, необходимых для допуска маломерных судов и судоводителей к участию в плавании; проводит в установленном порядке регулярные проверки маломерных судов на соответствие техническим нормативам выбросов в атмосферный воздух вредных (загрязняющих) веществ.

В соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 367-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации и Федеральный закон «О приватизации государственного и муниципального имущества» статьи 3, 16 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации дополнены понятием плавучего объекта, который подлежит учету в администрации бассейна внутренних водных путей.

Таким образом, ГИМС МЧС России и ее структурные подразделения не осуществляют учет и освидетельствование плавучих объектов за исключением наплавных мостов.

Согласно п. 24 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного Приказом МЧС № 566 от 15 августа 2021 года (вступившего в силу с 1 марта 2022 года) для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов заявитель представляет:

1) заявление по форме согласно приложению № 5 к настоящему Административному регламенту;

2) судовой билет, выданный ранее;

3) один из следующих документов, подтверждающих основания для исключения маломерного судна из реестра маломерных судов:

- документ, подтверждающий гибель, конструктивную гибель маломерного судна, пропажу маломерного судна без вести, а также утрату маломерным судном качества судна в результате перестройки или других изменений;

- таможенную декларацию по вывозу маломерного судна с территории Российской Федерации;

- свидетельство о годности к плаванию или заключение о результатах идентификации и осмотра судна.

В силу ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, за ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован самодельный плот (регистрационный (идентификационный) №; судовой билет маломерного судна серии №), относящийся к числу плавучих объектов, состоящий в нарушение требований закона на учете в реестре маломерных судов Центра ГИМС ГУ МЧС России по Тульской области, эксплуатируется (используется) на внутренних водных путях с нарушением законодательства в области внутреннего водного транспорта РФ (л.д. 7, 8).

Проанализировав установленные по делу обстоятельства в их совокупности и взаимной связи с приведенными выше правовыми нормами, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив, что зарегистрированный за ФИО1 объект – самодельный плот, регистрационный (идентификационный) №, к маломерным судам не относится, в связи с чем не может состоять на учете в реестре маломерных судов, ведение которого осуществляется органами ГИМС, суд считает необходимым обязать ФИО1 обратиться в ГУ МЧС России по Тульской области с заявлением об исключении указанного плавучего объекта из реестра маломерных судов.

Для исполнения возложенной на ответчика решением суда обязанности установить срок - в течение 1 месяца со дня вступления данного решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Тульского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации, к ФИО1 об исключении плавучего объекта из реестра маломерных судов, удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> (<данные изъяты>) обратиться в Главное управление МЧС России по Тульской области с заявлением об исключении плавучего объекта – самодельного плота, регистрационный (идентификационный) №, из реестра маломерных судов в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18 января 2024 года.

Председательствующий Ю.В. Власова