Решение № 2А-1751/2018 2А-1751/2018 ~ М-1617/2018 М-1617/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-1751/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Томск 21.06.2018

Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Титова Т. Н.,

при секретаре Рябининой Е. В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истцов ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4, ФИО1 к администрации г. Томска о признании незаконным приказа об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы ФИО6 обратились в суд с адм. иском к администрации г. Томска просили: признать приказ Управления молодежной политики администрации города Томска от 15.03.2018 № 4-1/16-10 «О выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома молодым семьям, включенным в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплатв рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее приказ) в части отказа ФИО4 и ФИО1 в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома – незаконным.

В обоснование требования адм. истцы указали, что их семья признана нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, 28.01.2015 они обратились в администрацию г. Томска с заявлением о признании их семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты с целью последующего включения в состав участников вышеназванной подпрограммы и получения свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или индивидуального жилого дома. Между тем, оспариваемым приказом, в выдаче указанного свидетельства отказано по причине того, что паспорт ФИО1 являлся недействительным, как необоснованно посчитали должностные лица ответчика, из-за наличия в нем не предусмотренной постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации».

В судебном заседании адм. истец ФИО1 и его представитель ФИО2 адм. иск поддержали по изложенным основаниям, тогда как представитель ответчика ФИО3 А.просила в нем отказать, представила письменные возражения, сводящиеся к тому, что решение о недействительности паспорта было по согласованию с отраслевым органом внутренних дел, который в своем ответе указал на недействительность такого паспорта ФИО1, поскольку штамп о расторжении предыдущего брака стоял не на том листе документа.

Адм. истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена, о чем в деле имеются данные, в связи с чем суд находит возможным рассмотреть дело в её отсутствие (ст. ст. 150, 226 КАС РФ).

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд считает адм. иск подлежащим удовлетворению.

Изложенные стороной адм. истцов фактические обстоятельства дела, в частности, обращение в орган местного самоуправления по жилищным вопросам, признание их нуждающимися, включение в соответствующие списки льготной категории семей, имеющих право на получение свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, не оспаривались и подтверждаются материалами дела, а потому отдельного анализа и описания в судебном акте не требуют.

Спорные административные правоотношения связаны с оценкой того, правомерно ли ответчик посчитал ранее представленный ФИО1 паспорт недействительным и отказал оспариваемым приказом многодетной семье С-вых в выдаче вышеназванного свидетельства.

Согласно п. 33 постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»: орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 31 настоящих Правил.Основаниями для отказа в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты являются: нарушение установленного пунктом 31 настоящих Правил срока представления необходимых документов для получения свидетельства, непредставление или представление не в полном объеме указанных документов, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, а также несоответствие жилого помещения (жилого дома), приобретенного (построенного) с помощью заемных средств, требованиям пункта 38 настоящих Правил.

Проанализировав в части С-вых представленный ответчиком текст приказаУправления молодежной политики администрации города Томска от 15.03.2018 № 4-1/16-10 суд не находит в нем какой-либо ясной мотивировки относительно причин отказа в выдаче свидетельства. В приложении 1 к приказу, содержащему таблицу граждан которым отказано, содержит лишь ссылку на указанный пункт постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050, без приведения конкретных фактов, послуживших основанием отказа в выдаче свидетельства.

Таким образом, суд находит, что приказ в оспариваемой части является незаконным с точки зрения его фактической обоснованности.

В письме от 15.02.2018 б/н и письменном отзыве по делу, сторона ответчика конкретизировала основания принятого в отношении С-вых решения, указав, что отказ обусловлен недействительностью паспорта ФИО1, содержащего отметки, не предусмотренные положением № 828 от 08.07.1997.

Проверив возражения стороны адм. ответчика и изучив копию «спорного паспорта» суд не находит в нем признаков недействительности.

Согласно абз. 2 п. 6 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания паспорта гражданина Российской Федерации» - паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные настоящим Положением, является недействительным.

Из изложенного следует, что данный документ удостоверяющий личность недействителен только тогда, когда содержит посторонние записи, не подлежащие внесению в паспорт.

Между тем, отметка о расторжении брака предусмотрена п.п. 5, 12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, следовательно, нельзя сделать вывод о том, что в паспорте отметка (сведения, запись и т.п.) не предусмотренная данным положением.

Судом установлено, действительно отметка о расторжении брака была расположена на листе спорного паспорта «дети», однако данное обстоятельство не могло влечь каких-либо неблагоприятных последствий для семьи С-вых в отношениях с органами местного самоуправления.

Поскольку действующее законодательство не квалифицирует паспорт, содержащий предусмотренные Положением отметки, но расположенные не на своих местах (страницах паспорта), как недействительный, то признание должностными лицами ответчика такого паспорта недействительным и отказ на этом основании ФИО5 в выдаче свидетельства.

Следует различать основания недействительности паспорта с иными случаями несоответствия в его заполнении, не влекущими таких существенных последствий.

Ссылки стороны ответчика на соответствующие разъяснения органов полиции в письме от 22.02.2018 № 60-16/1086 судом отвергаются, так как разъяснения не основаны на положениях действующего законодательства и не имеют для суда обязательного значения.

Оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле материалов суд приходит к выводу об обоснованности административного иска.

Руководствуясь ст. ст. 175-178 КАС РФ,

РЕШИЛ:

административный иск ФИО4, ФИО1 к администрации г. Томска о признании незаконным приказа об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты, - удовлетворить.

Признать приказ Управления молодежной политики администрации города Томска от 15.03.2018 № 4-1/16-10 «О выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома молодым семьям, включенным в список молодых семей-претендентов на получение социальных выплат в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации»в части отказа ФИО4 и ФИО1 в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, - незаконным.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Т. Н. Титов