Решение № 2А-353/2019 2А-353/2019(2А-7576/2018;)~М-6759/2018 2А-7576/2018 М-6759/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2А-353/2019

Дело № 2а-353/2019

Изготовлено 18 января 2019 года


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 января 2019 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Матвеевой О.Н.,

при секретаре Пригожевой Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Мончегорска Мурманской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор г.Мончегорска Мурманской области обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав в обоснование, что прокуратурой г.Мончегорска проведен мониторинг сети Интернет в целях анализа исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере о способах уменьшения показаний индивидуальных приборов учета электроснабжения.

В ходе мониторинга сети Интернет, установлены сайты: <данные изъяты>/, на которых размещена информация о порядке использования магнитов и иных устройств, способных остановить приборы учета воды, газа, электричества, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу.

Данные страницы в информационно – коммуникационной сети Интернет открыты для свободного доступа неопределенного круга лиц. На момент проверки вышеуказанные интернет ресурсы в единый реестр информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, не внесен. Установить информацию о владельце сайта не представляется возможным.

Просит признать указанную информацию, размещенную на сайтах <данные изъяты>, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель Управления Роскомнадзора по Мурманской области извещен судом о месте и времени рассмотрения дела. В судебное заседание не явился, направил письменный отзыв, в котором заявление прокурора г.Мончегорска поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет административное исковое заявление.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г.Мончегорска проведен мониторинг сети Интернет в целях анализа исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере о способах хищения энергоресурсов путем остановки приборов учета.

В ходе мониторинга сети Интернет, установлены сайты: <данные изъяты>, на которых размещена информация о порядке использования магнитов и иных устройств, способных остановить приборы учета воды, газа, электричества, то есть произвести несанкционированное вмешательство в их работу.

В соответствии с ч.1 ст. 153, ч.1 ст. 157 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии – исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пп.«г» п.35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Таким образом, вмешательство в работу приборов учета прямо запрещено законом. Предоставление заведомо недостоверных сведений об объемах потребленных ресурсов для целей осуществления расчетов в зависимости от размера причиненного ущерба образует составы административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.21.1 (причинение ущерба путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков уголовно наказуемого деяния), 7.19 КоАП РФ (самовольное подключение и использование электрической, тепловой энергии, нефти или газа), либо преступления, предусмотренного ст. 165 УК РФ (причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием).

Распространение указанных практических советов, является фактором, не только способствующим совершению правонарушений, но и противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, может спровоцировать неопределенный круг лиц на причинение имущественного ущерба ресурсоснабжающим организациям путем обмана.

При таком положении сведения, размещенные на указанных выше интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости остановить приборы учета коммунальных ресурсов, искажению данных приборов учета, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и преступлений и способствуют их совершению.

Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами Интернет-страниц. Информация о владельце сайта отсутствует, в связи с чем привлечь владельца сайта к участию в рамках административного судопроизводства не представляется возможным.

Согласно ст.2 ФЗ от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Федеральный закон 149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона №149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу действия положений ст.9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из положений ч.5 ст.15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На момент проверки указанные Интернет ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены, что подтверждается прилагаемой заверенной копией общедоступных сведений с сайта Роскомнадзора.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ).

Целью обращения прокурора с настоящим заявлением в интересах Российской Федерации о признании вышеуказанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, пропагандирующей противоправную деятельность и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора города Мончегорска Мурманской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Мурманской области о признании информации, размещенной в сети Интернет на сайтах <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет, на страницах: <данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций указателя страниц сайтов в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: О.Н. Матвеева