Решение № 2А-1328/2023 2А-1328/2023~М-1276/2023 М-1276/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 2А-1328/2023

Дело №2а-1328/2023

УИД13RS0019-01-2023-001689-20


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 05 октября 2023 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе судьи Абаевой Д.Р.,

при секретаре судебного заседания Илькаевой И.А.,

с участием в деле:

прокурора Ешенкова О.Н.

административного истца отдела Министерства внутренних дел России по Рузаевскому муниципальному району,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району к ФИО1 о продлении срока административного надзора,

установил:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району (далее также ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району) обратился в суд с поименованным административным иском, в обоснование которого указал, что приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 28 мая 2015 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 16 июля 2021 года ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-18 УФСИН России по Республике Мордовия по отбытии срока наказания. Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 31 мая 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года и ему вменены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц с орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время). 19 июля 2021 года ФИО1 поставлен под административный надзор в ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району. Решением суда от 27 апреля 2022 года поднадзорному лицу ФИО1 дополнено ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, обязательной явкой три раза в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. Решением суда от 27 декабря 2022 года поднадзорному лицу ФИО1 дополнено ранее установленное административное ограничение обязательной явкой четыре раза в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел. Несмотря на предупреждение о недопущении противоправного поведения, ФИО1 на путь исправления не встал и за время нахождения под административным надзором допустил ряд административных правонарушений: 07.02.2023 г. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за которое наложено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.; 03.05.2023г. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за которое наложено административное наказание в виде административного ареста на срок 11 суток; кроме этого постановлениями от 11.07.2023г. ФИО1 6 раз привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за каждое из правонарушений на ФИО1 наложено административное наказание в виде административного ареста на срок 14 суток. Таким образом, административный ответчик отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет не снятую и непогашенную судимость при совершении особо тяжкого преступления, совершил восемь административных правонарушений против порядка управления, общественного порядка и общественной безопасности. Ссылаясь на требования статьи 6, части 2 статьи 5, пункта 5 статьи 7 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит продлить установленный в отношении ФИО1 административный надзор на срок 6 месяцев.

В судебное заседание административный истец представитель ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району ФИО2, административный ответчик ФИО1 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. При этом ФИО1 в заявлении указал, что требования административного истца признает в полном объеме.

В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" явка в судебное заседание лица, освобожденного из мест лишения свободы, может не признаваться судом обязательной, в частности, в случаях, когда таким лицом поданы в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, объяснения в письменной форме либо представлены письменные доказательства, не исключающие возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица (статья 84 КАС РФ).

Суд в соответствии с пунктом 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся административного истца и административного ответчика.

Исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет заявленное требование по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствие настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2 ст. 270 КАС РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

На основании статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 4 статьи 7 указанного Федерального закона административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального Закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случаях предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 28 мая 2015 года ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.1 ст. 105 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 14-18).

16 июля 2021 года ФИО1 освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока назначенного наказания (л.д. 19).

Судимость ФИО1 в установленном законом порядке не снята и не погашена.

Вступившим в законную силу решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 31 мая 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 3 года, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания, или фактического нахождения, и в течении срока административного надзора ему вменены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц с орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учет в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время) (л.д. 20-22).

19 июля 2021 года ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району и в отношении него установлен административный надзор, ФИО1 предупрежден об ответственности за несоблюдение установленных судом административных ограничений и за невыполнение предусмотренных федеральным законом обязанностей (л.д. 23, 24).

19 июля 2021 года ФИО1 ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. 25).

Вступившим в законную силу решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 27 апреля 2022 года поднадзорному лицу ФИО1 дополнено ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, обязательной явкой три раза в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел (л.д. 26-28).

23 мая 2022 года ФИО1 ознакомлен с графиком дополнительного прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. 29).

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 27 декабря 2022 года, вступившим в законную силу 18 января 2023 года, поднадзорному лицу ФИО1 ранее установленное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел, дополнено обязательной явкой четыре раза в месяц для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел (л.д. 30-32).

23 января 2023 года ФИО1 ознакомлен с графиком дополнительного прибытия поднадзорного лица на регистрацию (л.д. 33).

За время нахождения под административным надзором и после установления административных ограничений, ФИО1 в течение года совершил восемь административных правонарушения против порядка управления.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 07 февраля 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.35).

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 3 Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 03 мая 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д.35).

11 июля 2023 года исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Рузаевского муниципального района Республики Мордовия в отношении ФИО1 вынесены 6 постановлений об административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ и по каждому административному правонарушению ФИО1 назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 14 суток (л.д.35-53).

Факты привлечения к административной ответственности за совершение названных административных правонарушений ФИО1 не отрицаются, указанные постановления по делам об административных правонарушениях вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике, составленной старшим участковым уполномоченным ОМВД России по Рузаевскому муниципальному району С., административный ответчик ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, живет на случайные заработки. Допускает факты злоупотребления спиртными напитками. Инвалидом не является, среди знакомых имеет ранее судимых лиц. По месту жительства зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, замечаний и жалоб со стороны соседей не поступало. Неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение административных ограничений, установленных судом по административному надзору (л.д. 34).

Таким образом, за время нахождения под административным надзором ФИО1, несмотря на проводимые профилактические мероприятия, допускает нарушения ограничений и запретов, устанавливаемых при административном надзоре, а именно совершил восемь административных правонарушений против порядка управления (глава 19 КоАП РФ), что, согласно положениям ст. 3 Федерального Закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", является основанием для продления ему срока административного надзора.

В соответствии со статьей 15 УК РФ и исходя из санкции части 3 статьи 30 - части 1 статьи 105 УК РФ, совершенное ФИО1 преступление относится к категории особо тяжких.

Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления по истечении десяти лет после отбытия наказания.

ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, которая с учетом даты освобождения ФИО1 по отбытию срока наказания (16 июля 2021 года), а также с учетом положения пункта "д" части 3 статьи 86 УК РФ, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания, то есть 16 июля 2031 года.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельствах, сведений об образе жизни и поведении ФИО1, наличия не снятой и не погашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления, а также нарушении им административных ограничений, исходя из того, что факт совершения поднадзорным лицом восьми административных правонарушений против порядка управления, в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения, установлен, на момент рассмотрения настоящего иска срок, указанный в статье 4.6 КоАП Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для продления административного надзора в отношении ФИО1 на срок 6 месяцев, который не превышает срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости поднадзорного лица.

Согласно пункту 23 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Судом установлено, что срок административного надзора установленного в отношении ФИО1 на основании решения Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 31 мая 2021 года, истекает 19 июля 2024 года.

На основании вышеизложенного, суд, учитывая сведения, характеризующие поведение административного ответчика после установления в отношении него судом административного надзора, характер совершенного им деяния и иные значимые для дела обстоятельства, приходит к выводу о продлении ФИО1 срока административного надзора на 6 месяцев, исчисляемого со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Продление срока административного надзора на 6 месяцев, не выходит за рамки срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости ФИО1

Суд полагает, что продление срока административного надзора с сохранением ране установленных административных ограничений будет способствовать обеспечению предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и других правонарушений, оказанию на него профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, а также способствовать ее социальной адаптации.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

В данном случае административным истцом не заявлено требований о дополнении ранее установленных административных ограничений, а суд не находит оснований для частичной отмены ранее установленных административных ограничений, поэтому считает необходимым сохранить поднадзорному лицу ранее установленные административные ограничения.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.

Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району к ФИО1 о продлении срока административного надзора, удовлетворить.

Продлить в отношении ФИО1 срок административного надзора на шесть месяцев, исчисляемый со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Сохранить поднадзорному лицу ФИО1 в течение продленного срока административного надзора ранее установленные административные ограничения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий

Решение в окончательной форме принято 05 октября 2023 г.