Решение № 2А-904/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 2А-904/2017

Дело № 2 а - 904 /17


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Чусовой 31.07.2017 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе : председательствующего судьи С.В. Азановой,

с участием представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Чикишевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы аудиопротоколирования административное дело по иску ФИО2 к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, о признании незаконным постановлений о наложении дисциплинарных взысканий,

у с т а н о в и л :

ФИО2 и Качанов Р.Е. обратились в Октябрьский районный суд г. Екатеринбурга с административным исковым заявлением о признании постановления начальника Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы России по Пермскому краю» ( далее по тексту ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю) от ... о водворении ФИО2 в штрафной изолятор сроком на 5 суток, постановления начальника ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю от ... о водворении ФИО2 в штрафной изолятор сроком на 15 суток незаконными, о признании незаконными, нарушающими право ФИО2 не подвергаться жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению, на получение юридической помощи, а также право Качанова Р.Е. на оказание такой помощи, действий администрации ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю по водворению ФИО2 ..., ... в запираемое решетчатое помещение диаметром меньше одного квадратного метра в процессе оказания ему юридической помощи со стороны адвоката Качанова Р.Е.

Исковые требования Качанова Р.Е. к начальнику ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконными и нарушающими права адвоката на оказание юридической помощи ФИО2 12... действий ответчиков рассмотрены Октябрьским районным судом города ... ... с вынесением решения.

Исковые требования ФИО2 к начальнику ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю о признании незаконным постановлений начальника колонии от ...., от .... о водворении ФИО2 в штрафной изолятор, о признании незаконными, нарушающими право не подвергаться жестокому и унижающему человеческое достоинство обращению, право на оказание юридической помощи, действий администрации исправительного учреждения по водворению истца ...., ...., .... в запираемое решетчатое помещение диаметром меньше одного квадратного метра в процессе оказания ему юридической помощи выделены на основании определения Октябрьского районного суда ... от .... в отдельное производство и направлены на рассмотрение в Чусовской городской суд ..., поступили для рассмотрения в Чусовской городской суд ... ...., приняты к производству Чусовским городским судом ... на основании определения от .....

В обоснование иска ФИО2 указано, что в период отбывания наказания в ФКУ ИК ... ГУФСИН России по ..., в ходе его посещения адвокатом Качановым Р.Е. с гражданским представителем ... с целью подготовки к судебному заседанию в Чусовском городском суде Пермского края, состоявшегося ...., на котором рассматривался материал по переводу ФИО2 для дальнейшего отбывания наказания на тюремный вид режима, а также .... и .... административный истец ФИО2 был помещен в запираемое решетчатое помещение диаметром меньше одного квадратного метра, в котором практически было невозможно двигаться, данное помещение оборудовано в помещении (камере) в котором проходят свидания с адвокатом в здании ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ. В данном решетчатом помещении отсутствует стол для написания документов, из-за объемов помещения не имеется возможности составлять документы, что препятствует ФИО2 получать юридическую помощь. Объемы помещения унижают человеческое достоинство, нарушают нормы жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы, тогда как свидание проходит около 4 часов. Условия, созданные администрацией ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю, во время оказания юридической помощи имели целью воспрепятствовать ее оказанию, существенно снизили качество такой помощи. Кроме того, ФИО2 незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде помещения в штрафной изолятор. .... он был вызван на беседу, на которую первый и последний раз вызывали в 2014 году, во время беседы ФИО2 назвал вагон для перевозки заключенных «столыпинским», что является общеупотребительным выражением, однако сотрудник ФИО3 посчитал слова «жаргонными», что послужило поводом для водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток.

.... ФИО2 незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности с водворением в штрафной изолятор, при этом он не знает за что был привлечен к дисциплинарной ответственности, ему не предлагалось написать объяснение, он не был ознакомлен с постановлением о наложении взыскания, не присутствовал на заседании дисциплинарной комиссии, был лишен права на защиту от предъявленного обвинения в совершении дисциплинарного нарушения.

ФИО2 был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрении дела с использованием системы видеоконференцсвязи, в судебное заседание не явился, административный ответчик начальник ФКУ ИК № 37 ГУФСИН России по ... просил о рассмотрении дела без его участия, суд посчитал возможным рассмотреть дело при данной явке с учетом положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель ФКУ ИК № 10 ГУФСИН Росси по ... ФИО1 в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями ФИО2, из его пояснений и возражений в письменном виде следует, что .... ФИО2 было допущено нарушение режима содержания - во время беседы допустил невежливое обращение в присутствии персонала исправительного учреждения, употреблял жаргонные и нецензурные слова, обращался к сотруднику на «ты». .... ФИО2 ВА. было допущено нарушение режима содержания - во время открывания камеры № ... ЕПКТ, сотрудником было предложено ФИО2 назвать свою фамилию, имя, отчество, на что ФИО2 категорично отказался. Процедура привлечения ФИО2 к дисциплинарной ответственности соблюдена. Помещение ФИО2 в запираемое решетчатое помещение, которое расположено в служебном кабинете сотрудников оперативного отдела ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю в помещении ЕПКТ во время свиданий с адвокатом и гражданским представителем связано с обеспечением личной безопасности лиц, прибывших на свидание. В помещении созданы условия для написания документов, могут быть размещены письменные принадлежности, указанное помещение не является жилым, следовательно на него не распространяются требования, предъявляемые к жилым помещениям, права ФИО4 не нарушены.

Суд, заслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

При рассмотрении настоящего административного дела судом необходимая совокупность вышеуказанных условий не была установлена.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов ( часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания ( часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16.12.2016 № 295 « Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка).

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в числе которых водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток ( пункт «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 16 главы 3 Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками УИС и иными лицами;

Пунктом 17 главы 3 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

В соответствии с пунктом 18 главы 4 Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что осужденные с администрацией исправительного учреждения обязаны обращаться, используя слово «Вы» или имена и отчества.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что к осужденному к лишению свободы ФИО2 постановлением ВРИО начальника ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю от ...., за нарушение пункта 16 главы 111, пункта 17 главы 111, пункта 18 главы 1V Правил внутреннего распорядка были применены меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 5 суток (постановление л.д.46-47).

Основанием для применения к ФИО2 мер дисциплинарного воздействия послужил рапорт старшего оперуполномоченного ..., из которого следует, что во время проведения беседы .... с осужденным ФИО2, последний допустил невежливое обращение в присутствии персонала исправительного учреждения, употреблял нецензурные и жаргонные слова, обращался к нему на «ты» ( рапорт л.д.48).

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ... подтвердил сведения, изложенные в рапорте в котором зафиксировано нарушение .... режима отбывания наказания ФИО2, пояснил, что ведение профилактической работы со ФИО2 входит в перечень его должностных обязанностей, в ходе беседы ФИО2 допускал нецензурные высказывания, обращался к нему на «ты», употреблял жаргонные слова, отказался давать письменное объяснение, отказался участвовать на дисциплинарной комиссии.

Согласно пункта 18 главы 1V Правил внутреннего распорядка осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительные учреждения, вставая, обращаться к ним, используя слово «Вы» или имена и отчества. По требованию, а также при входе в служебные помещения (кабинеты) либо при обращении к администрации исправительного учреждения осужденные обязаны представиться, назвать свои фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока наказания, номер своего отряда (камеры). При входе администрации исправительного учреждения на изолированные участки, в общежития осужденные обязаны по их команде встать и построиться в указанном месте.

Пунктом 167 главы 24 Правил внутреннего распорядка на осужденных возложена обязанность при их посещении в камерах ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, одиночных камерах, администрацией исправительных учреждений, а также лицами, осуществляющими контроль за деятельностью исправительных учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, по их требованию поочередно представиться, назвать свои фамилию, имя и отчество (при наличии), дату рождения, статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которым осуждены, начало и конец срока, при этом осужденные должны встать, построиться у стены напротив входа в камеру.

Постановлением ВРИО начальника ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России от .... к ФИО2 за нарушение пункта 16 главы 111, пункта 18 главы 1V Правил внутреннего распорядка были применены меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 15 суток.

Основанием для привлечения к дисциплинарной ответственности послужило то обстоятельство, что ФИО2, отбывая наказание .... в 15 час. 30 мин. в помещении камерного типа, при посещении камеры сотрудниками администрации ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю, по их требованию отказался представиться, назвать фамилию, имя, отчество, о чем зафиксировано в рапорте младшего инспектора отдела безопасности ...., актах, подписанных старшим оперуполномоченным ... младшим инспектором отдела безопасности ........, младшим инспектором отдела безопасности ...л.д.37-38), записью с видеорегистратора, которая обозревалась в судебном заседании, диск приобщен к материалам дела. Свидетель ... в судебном заседании пояснил, что ФИО2 во время посещения камеры .... отказался представляться и давать по этому поводу письменное объяснение.

Суд не усматривает нарушений процедуры применения к ФИО2

мер взыскания, отказ ФИО2 от дачи объяснений по поводу нарушений подтверждается актами от ...., от .... ( л.д. 39,49), актами сотрудников ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю от .... ( л.д.50), от .... ( л.д. 41) в которых зафиксированы факты отказа участия ФИО2 на дисциплинарной комиссии, актами от ...., от .... ( л.д.42, 51) зафиксирован отказ ФИО2 от подписи в постановлениях о привлечении к дисциплинарной ответственности от .... и от .....

Полномочия по наложению взыскания ВРИО начальника ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО5 определены приказом начальника ГУФСИН России по Пермскому краю от ...., ...- лс, согласно которого на ... возложено исполнение обязанностей по должности начальника ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю с .... по .... ( л.д.32).

Таким образом, оспоримые постановления о наложении на ФИО2 взысканий в виде водворения в ШИЗО являются законными, требования об их отмене удовлетворению не подлежат.

Также суд не усматривает каких-либо нарушений прав ФИО2 на оказание ему юридической помощи адвокатом Качановым Р.Е., поскольку, помещение осужденного ФИО2 в запираемое решетчатое помещение связано с обеспечением личной безопасности лиц, участвующих в свидании, такое обеспечение является задачей администрации ФКУ ИК № 10 ГУФСИН России по Пермскому краю, пояснения свидетеля ... данные в судебном заседании при рассмотрении дела в Октябрьском районном суде ... о том, что ФИО2 не представляет какой-либо опасности, являются субъективными, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что свидания с адвокатом проводятся с какими -либо ограничениями, с сокращением их продолжительности.

Как установлено в судебном заседании из показаний свидетеля ... оглашенных показаний ... комната, в которой проходят свидания является служебным кабинетом оперативных сотрудников, внутри комнаты имеется запираемое решетчатое помещение. Само по себе несоответствие объемов этого запираемого помещения жилым нормам, не является основанием полагать о нарушении каких-либо личных прав истца, о жестоком обращении с ним, либо об обращении, унижающем человеческое достоинство, поскольку учетные нормы жилой площади на осужденных на указанное помещение не распространяются, жилым оно не является.

Истцом не представлено бесспорных и достаточных доказательств, что предоставление свиданий с адвокатом ...., ...., .... при изложенных выше обстоятельствах, каким-либо образом нарушили его права, отсутствуют доказательства оказания ФИО2 некачественной юридической помощи, в том числе в связи с отсутствием возможности написания каких-либо документов.

Действующие нормы закона: Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, нормативных актов Минюста России в части, касающейся прав и свобод лиц, отбывающих уголовное наказание, не содержат запрета на помещение осужденных во время свиданий с адвокатами и гражданскими представителями в запираемые помещения.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

ФИО2 в удовлетворении исковых требований к начальнику Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю», Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, о признании незаконным постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья С.В. Азанова