Решение № 2-2323/2020 2-2323/2020~М-2148/2020 М-2148/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2-2323/2020

55RS0003-01-2020-003280-41

Дело №2-2323/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Авдеевой Л.В.

при секретаре судебного заседания Бойко А.Н.

при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Гугучкиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске 08 июля 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска, ФКУ «Военный комиссариат Омской области» о признании права на получение воинских перевозочных документов и возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска, ФКУ «Военный комиссариат Омской области» о признании права на получение воинских перевозочных документов и возложении обязанности выдать воинские перевозочные документы, ссылаясь на то, что она является вдовой ФИО2, ее супруг был уволен с военной службы приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в звании полковника. С ДД.ММ.ГГГГ г. он исключен из списков личного состава военного комиссариата. При его увольнении воинские перевозочные документы ему не выдавались, поскольку на момент увольнения он не избрал место жительства. ДД.ММ.ГГГГ ее супруг умер, в связи с чем, она является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию по потере кормильца с ДД.ММ.ГГГГ года. В настоящее время она решила переехать на постоянное местожительство в г. Санкт-Петербург, в связи с чем, обратилась в Отдел военного комиссариата Омской области по Ленинскому и Октябрьскому АО г. Омска с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов. В удовлетворении заявления ей было отказано, в связи с непредставлением требования (справки) формы №. Указала, что требуемая справка формы № не выдавалась супругу при увольнении, а получить ее в настоящее время она не может. Полагала, что отказ в выдаче воинских перевозочных документов является незаконным и необоснованным. Просит признать за ней право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства; обязать ФКУ «Военный комиссариат Омской области» выдать ей воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства.

ФИО1 в судебном заседании поддержала требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Указала, что при увольнении перевозочные документы супругу не выдавались, своим правом на проезд к избранному месту жительства он не пользовался.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Омской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещены надлежаще.

Представитель Военного комиссариата Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, по основаниям, изложенным в отзыве. Настаивала на законности и обоснованности отказа истцу в выдаче воинских перевозочных документов, поскольку ею не представлено требование (справка) формы №, в котором должна быть произведена запись о том, что при увольнении воинские перевозочные документы на проезд и перевоз личного имущества не выдавались.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании п. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на избранное место жительства при увольнении с военной службы.

Согласно п. 1.2 ст. 20 названного Закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на перевоз на безвозмездной основе до 20 тонн личного имущества в контейнерах от прежнего места жительства на новое железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, - другими видами транспорта (за исключением воздушного). В случае перевоза личного имущества в отдельном вагоне, багажом и мелкой отправкой им возмещаются фактические расходы, но не выше стоимости перевоза в контейнере массой 20 тонн.

Члены семьи военнослужащего - гражданина, проходящего военную службу по контракту, указанные в абзацах 6 - 10 пункта 5 статьи 2, имеют право на основаниях, установленных для военнослужащих - граждан, на проезд на безвозмездной основе, в том числе при увольнении военнослужащего - гражданина с военной службы, а также в случае гибели (смерти) военнослужащего - гражданина - к избранному месту жительства (п. 2).

В силу п. 9 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Во исполнение ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ утверждено Постановление Правительства Российской Федерации от 20.04.2000 №354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества».

В соответствии с п. 3 данного Постановления, Министерство обороны РФ и иной федеральный орган исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, возмещает расходы, связанные с перевозом до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах железнодорожным транспортом, а там, где нет железнодорожного транспорта, другими видами транспорта (за исключением воздушного) в том числе, военнослужащим в связи с переездом к новому месту жительства при увольнении с военной службы.

Пунктом 5 Постановления установлено, Министерству обороны РФ и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

Проездные и перевозочные документы для проезда военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), а также перевоза их личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в обмен на воинские перевозочные документы установленной формы выдаются транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 проходил военную службу.

Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № полковник ФИО2 уволен с военной службы в запас по достижении предельного возраста пребывания на службе, исключен из списков личного состава военного комиссариата, снят со всех видов обеспечения и направлен на воинский учет в военный комиссариат Октябрьского АО г. Омска (л.д.17,18). При увольнении с военной службы ФИО2 место жительства не избирал.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.13).

Согласно справки военного комиссара Ленинского и Октябрьского АО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) ФИО1 является пенсионером Министерства обороны РФ и получает пенсию по случаю потери кормильца с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ФКУ "Военный комиссариат Омской области" с заявлением о выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества на безвозмездной основе, как гражданину, уволенному с военной службы, от прежнего места жительства на момент увольнения с военной службы в г. Омске к избранному новому месту жительства (л.д.20).

Рассмотрев обращение, военный комиссар Ленинского и Октябрьского АО г. Омска ДД.ММ.ГГГГ отказал ФИО1 в выдаче воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества, в силу не предоставления последним требования (справки) формы №, выдаваемого воинской частью по последнему месту прохождения службы, которым бы подтверждались обстоятельства не выдачи военнослужащему при увольнении соответствующих воинских перевозочных документов (л.д.19).

Данный отказ послужил основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно Порядка, случаев и особенности оформления, выдачи и использования воинских перевозочных документов, отчетности по ним и организации контроля за их использованием, утвержденного Приказом Министра обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ (далее Порядок), к воинским перевозочным документам относятся, в том числе требование на перевозку воинских пассажиров, требование-накладная (для расчетов за воинские перевозки с транспортными организациями), требование для получения билетов на проезд в пригородном (местном) сообщении и автомобильным, талон багажный на перевозку воинского багажа или грузобагажа. Требования № выдаются для проезда пассажиров железнодорожным, воздушным, морским и внутренним водным транспортом; Требования № выдаются для перевозки воинских эшелонов, воинских грузов, караулов по охране и сопровождению воинских грузов, собственного и арендованного воинскими частями железнодорожного подвижного состава (контейнеров), личного имущества военнослужащих и граждан.

Как следует из п.68 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, которые при увольнении с военной службы не избрали место жительства и в связи с этим зачисляются на пенсионный (воинский) учет в военном комиссариате по месту увольнения с военной службы, при исключении из списков личного состава воинской части по месту прохождения военной службы выдается справка, в которой указывается, что военнослужащему (указываются воинское звание, фамилия и инициалы) при увольнении с военной службы социальная гарантия по проезду и (или) перевозке личного имущества, а также по проезду членов семьи военнослужащего-гражданина (указываются степень родства членов семьи военнослужащего-гражданина, фамилии и инициалы супруги (супруга) и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего-гражданина, фамилии, инициалы и даты рождения детей) не предоставлялась. В справке также указываются места жительства военнослужащего и членов семьи военнослужащего-гражданина при увольнении военнослужащего (военнослужащего-гражданина) с военной службы.

Гражданам, уволенным с военной службы, в военных комиссариатах по месту пенсионного (воинского) учета, а также членам семей погибших (умерших) военнослужащих-граждан, проходивших военную службу по контракту, в военном комиссариате по месту жительства членов семей выдаются воинские перевозочные документы для проезда и перевозки личного имущества от места жительства, указанного в справке, к избранному месту жительства один раз независимо от времени, прошедшего со дня увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью), с учетом изменений возраста детей военнослужащего-гражданина, состава семьи и выбора места жительства, произошедших после увольнения военнослужащего с военной службы или исключения из списков личного состава воинской части в связи с гибелью (смертью).

Судом установлено, что требование № у истца отсутствует.

Из представленного суду ответа Военного комиссариата Ленинского о Октябрьского административных округов города Омска Омской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведения о выдаче ФИО2 требования на перевозку воинских пассажиров (требование №) и требования - накладной (для расчетов за воинские перевозки с транспортными организациями) (требование №) отсутствуют.

Выписка из Приказа военного комиссариата Октябрьского АО г. Омска № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении с военной службы ФИО2 и исключении его из списков личного состава военного комиссариата (л.д.17) также не содержит сведений о том, что ФИО2 выданы воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества. Данные сведения отсутствуют и в личном деле ФИО2, обозревавшемся в судебном заседании.

Согласно справки ООО ЖКО «Московка» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14) ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <ххх> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельство о смерти ФИО2 (л.д.13) подтверждает, что он умер ДД.ММ.ГГГГ в городе Омске.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ года и до момента смерти (ДД.ММ.ГГГГ) постоянно проживал в г. Омске, был зарегистрирован по месту жительства.

Учитывая приведенные нормы права и обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что ФИО2 не реализовано право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества к избранному месту жительства.

Установив в судебном заседании, что истец имеет право на бесплатный проезд и провоз багажа к избранному месту жительства, и что данное право до настоящего времени ею не реализовано, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и возложении на ответчика обязанности выдать истцу соответствующие воинские перевозочные документы на проезд и перевоз багажа.

Поскольку полномочия по выдаче воинских перевозочных документов в силу приведенных положений закона возложены на военные комиссариаты, а военный комиссариат Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска является структурным подразделением ФКУ «Военный комиссариат Омской области», суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком по заявленным истцом требованиям является ФКУ «Военный комиссариат Омской области», в связи с чем, в удовлетворении требований истца, предъявленных к военному комиссариату Ленинского и Октябрьского административных округов г. Омска следует отказать.

Доводы ответчика о невозможности выдачи перевозочных документов без требования (справки) формы №, суд не принимает во внимание, поскольку в ходе разбирательства дела судом было установлено, что невозможность получения истцом в настоящее время указанного требования (справки) обусловлена объективными причинами. При этом, было установлено, что у истца имеется нереализованное право на проезд и провоз багажа к избранному месту жительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ право на получение воинских перевозочных документов на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства.

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Омской области» выдать ФИО1 воинские перевозочные документы на проезд и перевозку личного имущества к избранному месту жительства.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.В. Авдеева

Решение в окончательной форме изготовлено 13 июля 2020 года

Судья