Постановление № 5-634/2017 от 13 июня 2017 г. по делу № 5-634/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу 5-634/17 об административном правонарушении

Санкт-Петербург 14 июня 2017 года

Судья Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга Трофимова Ю.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО1

защитника- адвоката Казакова П.И., представившего удостоверение № ХХХХХХ и ордер № ХХХХХХ

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ............

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил нарушение установленного порядка проведения митинга, выразившееся в нарушении требований п.1 ч.3 ст. 6 Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ « О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а именно: отказ выполнить законное требование сотрудника органов внутренних дел во время проведения митинга о прекращении участия в несогласованном митинге, а именно:

<дата> ФИО1 у дома ХХХХХХ на <адрес> в Санкт-Петербурге добровольно принял участие в публичном мероприятии в форме митинга с целью публичного выражения своего мнения и формирования мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера, касающихся «тотальной нетерпимости коррупции», который не был согласован в установленном законом порядке с Комитетом по законности, правопорядку и безопасности Санкт-Петербурга. Информация о нарушении требований п. 1 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях пикетированиях» была доведена до участников мероприятия, в том числе ФИО1 сотрудником полиции инспектором ОООП УМВД России по ............ району Санкт-Петербурга С.Р.Б. осуществлявшим в соответствии со ст. ст. 2, 12 Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», обязанности по обеспечению правопорядка в общественных местах и по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, неоднократно публично посредством громко-усиливающей аппаратуры уведомил всех лиц о незаконности митинга, потребовал прекратить митинг и разойтись. Однако, несмотря на законность указанного требования прекратить митинг и разойтись, ФИО1 проигнорировал это требование и продолжил участие в митинге, чем нарушил требования п.1 ч.3 ст. 6 Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ « О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», т.е. не выполнил законное требование сотрудника органов внутренних дел во время проведения, чем нарушил установленный порядок проведения митинга.

<дата> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1, которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, пояснил, что с протоколом об административном правонарушении он ознакомлен. Вину в совершении административного правонарушения не признает, в митинге не участвовал, случайно проходил мимо. Оповещения по громкой связи не слышал, лозунгов не выкрикивал.

В судебном заседании защитник просил производство по делу прекратить, ввиду отсутствия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. В обоснование указал, что ФИО1 не являлся участником митинга, лозунгов не выкрикивал. Указал, что в материалах дела не имеется доказательств причастности ФИО1 к инкриминируемому ему правонарушению.

Несмотря на не признание вины ФИО1, его виновность в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-протоколом АП об административном правонарушении № ХХХХХХ от <дата> с объяснениями лица- л.д. 3;

- протоколом ДЛ САП № ХХХХХХ от <дата> в отношении ФИО1 л.д. 4;

- протоколом АЗ № ХХХХХХ от <дата> в отношении ФИО1 л.д. 5;

- рапортом сотрудника полиции З.И.К. от 12.06.2017 г. л.д. 6-7;

- рапортом сотрудника полиции Б.М.С. от 12.06.2017 г. л.д. 8-9;

- объяснениями ОООП ХХХХХХ отдела полиции УМВД России по ............ району Санкт- Петербурга С.Р.Б. от <дата> л.д. 10;

- объяснениями полицейского полка ППСП ГУ МВД России по СПб и ЛО З.И.К. л.д. 11-12;

- объяснениями полицейского полка ППСП ГУ МВД России по СПб и ЛО Б.М.С. от <дата> л.д. 13-14;

- диском с видеозаписью событий от <дата> непосредственно просмотренным в судебном заседании л.д. 15;

- справкой инспектора ОООП УМВД России по ............ району Санкт- Петербурга С.Д.О. от <дата> л.д. 16;

- копией обращения л.д. 17;

- Документом ЛИЦО в отношении ФИО1 л.д. 18;

- копией паспорта гражданина РФ ФИО1 л.д. 19;

-запросом УМВД России по ............ району Санкт- Петербурга от <дата> л.д. 20;

-запросом УМВД России по ............ району Санкт- Петербурга от <дата> л.д. 21;

- ответом Комитету по вопросам законности, правопорядка и безопасности л.д. 22;

- обращением УФСБ РФ по г. Санкт- Петербургу и ЛО от <дата> л.д. 23;

- ответом на имя ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и ЛО от <дата> по факту согласования мест проведения и количества участников публичных мероприятий на территории Санкт- Петербурга от <дата> л.д. 24;

- ответом на запрос ОИАЗ УМВД ............ района СПб от <дата> л.д. 25;

- ответом на запрос из Администрации ............ района СПб л.д. 26;

- постовой ведомостью расстановки патрульно- постовых нарядов на <дата> л.д. 27-28;

- графиком работы Полка ППСП ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и ЛО на <дата> л.д. 29,30;

- графиком работы личного состава ОООП на <дата> л.д. 31;

- копией служебного удостоверения С.Д.О. л.д. 32;

- справкой на имя С.Р.Б. л.д. 33;

- выпиской из приказа № ХХХХХХ л/с от <дата> в отношении З.И.К. л.д. 34;

- выпиской из приказа № ХХХХХХ л/с от <дата> об объявлении штатной расстановки л.д. 35;

- выпиской из штатной расстановки Полка ППСП ГУ МВД России по Санкт- Петербургу и ЛО л.д. 36;

- служебными характеристиками на имя Б.М.С. и З.И.К. л.д. 36, 37;

- согласием на информирование л.д. 38.

Перечисленные доказательства судом проверены, оценены как относимые, допустимые, а в совокупности как достоверные и достаточные для разрешения настоящего административного дела.

Оснований для признания какого- либо из вышеприведенных доказательств недопустимыми суд не усматривает.

Суд критически относится к показаниям ФИО1 о том, что он не являлся участником проводимого мероприятия и не смог покинуть <адрес>, поскольку мешало оцепление сотрудников полиции, при этом, не слышал никаких оповещений сотрудников правоохранительных органов, правонарушения не совершал, поскольку они опровергается всей совокупностью исследованных по делу доказательств, которые судом проверены, оценены и признаны допустимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст.ст.28.2-28.3, 28.5 КоАП РФ, уполномоченным на то должностным лицом, в установленные законом сроки; последний присутствовал при составлении протокола, давал свои объяснения.

Показания свидетелей- сотрудников полиции Б., З., С.Р.Б. последовательны, не противоречивы, дополняют друг друга и согласуются с иными доказательствами, исследованными судом. Не доверять сведениям, указанным в них, у суда не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему: в соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Диспозиция указанной выше нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон №54-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона № 54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (статья 3 Федерального закона № 54-ФЗ).

Как следует из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24.10.2013 № 1618-О, от 24.10.2013 № 1619-О, Федеральный закон № 54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (статьи 5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (статья 6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (статьи 12 - 17). Данным положениям корреспондируют положения КоАП РФ, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетирован (ст.20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (части 5 и 6 статьи 20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в статье 6 Федерального закона №54-ФЗ.

В соответствии с п.1 ч. 3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны:

выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 допустил нарушение установленного порядка проведения митинга, выразившееся в нарушении требований п.1 ч.3 ст. 6 Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ « О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а именно: отказался выполнить законное требование сотрудника органов внутренних дел во время проведения митинга о прекращении участия в несогласованном митинге, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает вину ФИО1 установленной и доказанной и квалифицирует его действия по ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ - нарушение установленного порядка проведения митинга, выразившееся в нарушении требований п.1 ч.3 ст. 6 Федерального Закона от 19.06.2004г. № 54-ФЗ « О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях», а именно: отказ выполнить законное требование сотрудника органов внутренних дел во время проведения митинга о прекращении участия в несогласованном митинге.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, наличие смягчающих обстоятельств.

ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался, что в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, расценивается судом как обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах, суд не назначает максимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО1, ............ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате: получатель платежа – УФК по г. Санкт-Петербургу ............ не позднее не позднее 60 дней со дня вступления постановления суда в законную силу в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья