Решение № 2А-12/2019 2А-12/2019~М-10/2019 М-10/2019 от 9 июня 2019 г. по делу № 2А-12/2019

Дело № 2а-12/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2019 г. г. Якутск

Якутский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Кукушкина М.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителей административных ответчиков ФИО2 и ФИО3,

при секретаре судебного заседания Кислицыне А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении гарнизонного военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Управления ФСБ России по Республике Саха (Якутия) <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании решения жилищной комиссии Управления ФСБ России по Республике Саха (Якутия), связанного с порядком расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО5 с указанным административным иском, подписанным его представителем ФИО1, обратился в гарнизонный военный суд, в котором просит признать незаконным решение жилищной комиссии Управления ФСБ России по Республике Саха (Якутия) (далее - жилищная комиссия) от 27 февраля 2019 г. о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия) в размере 5 058 709 рублей 62 копеек, обязав предоставить ему жилищную субсидию в размере 8 353 832 рублей 40 копеек.

В обоснование заявленных требований в административном иске, и, поддерживая их в судебном заседании, ФИО1, указал, что жилищной комиссией ФИО5 незаконно уменьшена общая площадь жилого помещения для предоставления жилищной субсидии на 28,4 кв. метра общей площади жилого помещения, расположенного на <адрес> от участия в приватизации, которого административный истец и члены его семьи отказались в пользу матери ФИО5. По мнению административного истца, данные обстоятельства не могут быть приняты во внимание, поскольку жилое помещение предоставлялось матери ФИО5 в его малолетнем возрасте. Указанная квартира не является собственностью административного истца, и последний намеренно жилищные условия в течение пяти лет не ухудшал.

Представители Управления ФСБ России по Республике Саха (Якутия) ФИО2 и жилищной комиссии ФИО3 в судебном заседании, ссылаясь, на Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правила расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации 3 февраля 2014 г. № 76, в удовлетворении административного иска просили отказать, указав, что расчёт жилищной субсидии произведён верно. Жилищная субсидия ФИО5 рассчитана из норматива 72 кв. метра на его семью, состоящую из четырёх человек, и без учёта доли жилого помещения 28,4 кв. метра ранее полученного матерью административного истца, с учётом ФИО5, за счёт государства, от которой последний и члены его семьи отказались при приватизации его матерью, и которой они пользуются после приватизации, проживая в ней.

ФИО5, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания в гарнизонный военный суд не явился, в связи с чем, в силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), не усматривается препятствий к рассмотрению и разрешению данного административного дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, гарнизонный военный суд приходит к следующему.

Право на жилищную субсидию установлено пунктами 1, 16 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которым государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Утверждение порядка расчёта жилищной субсидии в силу пункта 16 статьи 15 названного Федерального закона возложено на Правительство Российской Федерации.

Во исполнение данных предписаний Правительство Российской Федерации постановлением от 3 февраля 2014 г. № 76 утвердило Правила расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее - Правила).

Согласно пунктам 3 и 4 Правил установленный норматив общей площади жилого помещения (72 кв. метров на семью из четырёх человек из расчёта 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи) при расчёте размера жилищной субсидии уменьшается на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, её освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

Следовательно, при расчёте размера жилищной субсидии учёту подлежит принадлежащая военнослужащему и (или) членам его семьи жилая площадь на праве собственности и (или) занимаемая военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является её нанимателем, и в отношении которой не дано обязательство о её освобождении.

Названные предписания Правил соответствуют положениям части 2 статьи 51 ЖК РФ, согласно которой при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

По делу установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера № и договора найма жилого помещения <данные изъяты> ФИО6 (матери административного истца) на семью из пяти человек, в том числе сына - ФИО5, в <адрес> предоставлена двухкомнатная квартира № общей площадью 35,5 кв. метра (далее - квартира).

Согласно справке паспортного стола ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в указанной квартире. ДД.ММ.ГГГГ в ней зарегистрированы ФИО7 и ФИО4, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 (супруга, сын и дочь административного истца) в качестве членов семьи нанимателя (собственника).

28 декабря 1999 г. Управление АДТ АК «Алроса» на основании договора на передачу и продажу квартир в собственность граждан передало квартиру в собственность матери административного истца, который 28 декабря 1999 г. вместе с супругой дали согласие на приватизацию этой квартиры.

Согласно статье 19 ЖК РФ и правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации изложенной в пункте 18 постановленияот 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникавших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», давая согласие на приватизацию жилого помещения, без которого она в силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» была бы невозможна, гражданин исходит из того, что право пользования данным жилым помещением для него будет носить бессрочный характер и, следовательно, оно должно учитываться при переходе права собственности на жилое помещение по соответствующему основанию к другому лицу.

Таким образом, несмотря на отказ от приватизации, за ФИО5 и членами его семьи сохранилось право пользования этим жилым помещением.

В соответствии со статьёй 6 ЖК РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 г., к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Следовательно, квартира, в которой административный истец, его супруга и двое детей зарегистрированы и проживают в качестве членов семьи нанимателя (собственника) жилого помещения, на период дачи согласия ими на приватизацию квартиры матерью ФИО5 в 1999 г., относилась к государственному жилищному фонду.

Решением жилищной комиссии от 5 апреля 2013 г. ФИО5 с составом семьи четыре человека (сам, супруга и двое детей) приняты на учёт нуждающихся в жилых помещениях предоставляемых по договору социального найма в связи с тем, что приходящаяся на каждого из них доля жилого помещения общей площадью 35,5 кв. метра (с учётом собственника) составляет 7,1 кв. метра, которая меньше, установленной решением городского Совета депутатов <адрес> от <адрес>. № учётной нормы, равной менее 10 кв. метра.

27 февраля 2019 г. жилищная комиссия рассмотрела рапорт и учётные материалы ФИО5 и приняла решение о предоставлении ему на состав семьи четыре человека жилищной субсидии в размере 5 058 709 рублей 62 копеек.

При принятии решения административный истец с семьёй были зарегистрированы и вселены в указанную выше квартиру. Собственник квартиры - мать административного истца без регистрации.

Отказ от участия в приватизации ранее полученного от государства жилья не порождает право военнослужащего претендовать на повторное обеспечение жильём за счёт государства без его учёта, в связи с чем административный истец может претендовать на обеспечение жильём, с учётом уменьшения его, на площадь ранее полученного от государства жилья, что следует из разъяснений, содержащихся в пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».

При таких данных выделение административному истцу жилищной субсидии из расчёта 72 кв. метра на семью из четырёх человек и без учёта доли жилого помещения, ранее полученного за счёт государства, от которой он вместе с супругой отказались при приватизации и проживают семьёй в этой квартире после приватизации в качестве членов семьи собственника, приведёт к нарушению баланса прав и обязанностей государства по обеспечению жильём граждан и сверхнормативному обеспечению ФИО5 жильём.

Таким образом, жилищная комиссия пришла к правильному выводу, что ФИО5 вправе претендовать на получение жилищной субсидии с учётом уменьшения норматива общей площади жилого помещения предоставляемого на семью из четырёх человек - 72 кв. метра на 28,4 кв. метра (7,1 х 4 = 28,4), при этом доводы административного истца об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права.

Проверив произведённый административному истцу расчёт жилищной субсидии в размере 5 058 709 рублей 62 копеек, гарнизонный военный суд находит его верным.

Получение квартиры матерью ФИО5 в его малолетнем возрасте, а также то, что он не является собственником этой квартиры, и не совершал намеренных действия по ухудшению жилищных условий в течение пяти лет, не влияет на правильность вывода жилищной комиссии, поскольку, давая отказ от приватизации, они распорядились по своему усмотрению долями в квартире полученной от государства, в которую они были вселены в качестве членов семьи нанимателя (собственника) жилого помещения и имеют право пользования данной квартирой и в настоящее время.

Оценивая доводы представителя административного истца об аварийности дома <адрес>, то данное обстоятельство не может влиять на правильность принятого жилищной комиссии решения, поскольку на момент отказа ФИО5 от приватизации жилой дом являлся пригодным для проживания.

Поскольку в ходе рассмотрения административного дела не установлено нарушений прав и свобод административного истца при предоставлении административными ответчиками жилищной субсидии, в удовлетворении заявленных требований, следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего Управления ФСБ России по Республике Саха (Якутия) <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании решения жилищной комиссии Управления ФСБ России по Республике Саха (Якутия), связанного с порядком расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Якутский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме - 13 июня 2019 г.

Председательствующий М.В. Кукушкин

Секретарь судебного заседания А.С. Кислицын