Решение № 12-827/2024 5-1015/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 12-827/2024

Дело № 12-827/2024

(в районном суде № 5-1015/2024) Судья Барильченко Н.В.


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Грибиненко Н.Н., при секретаре Морозовой Ю.С., рассмотрев 20 июня 2024 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 31 мая 2024 года в отношении

ФИО1, <...> года рождения, уроженца и гражданина Республики Кыргызстан, состоящего на миграционном учете до 19.06.2024 года и проживающего по адресу: <...>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 31 мая 2024 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Вина ФИО1 установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Санкт-Петербурге, если такие действия не образуют уголовно-наказуемого деяния, а именно:

30 мая 2024 года в 11 час. 00 мин. по адресу: <...>, сотрудниками УМВД России по Красносельскому району Санкт-Петербурга выявлен ФИО2, который совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, выразившееся в том, что иностранный гражданин, прибывший в РФ 30.01.2024 года через КПП «Пулково» с целью въезда работа, трудовой договор не заключил, в нарушение п.1., п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», по истечении срока временного пребывания, то есть с 00 час. 01 мин. 29.04.2024 года и по настоящее время, территорию РФ не покинул, то есть совершил административное правонарушение в городе федерального значения - Санкт-Петербурге, предусмотренное ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Защитник ФИО1 – Фоменко А.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления судьи районного суда, прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указал на то, что до задержания ФИО1 постоянно работал на основании трудового договора с ООО <...> обязанность по регистрации трудового договора в органах УФМС лежит на работодателе, в связи с чем ФИО1 до задержания и в настоящее время находится на территории Российской Федерации на законных основаниях.

ФИО1 и его защитник Фоменко А.В. в судебное заседание Санкт-Петербургского городского суда явились, доводы жалобы поддержали, представили трудовой договор №<...>, заключенный 21.12.2023 года между ООО <...> и ФИО1 на неопределенный срок.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП Российской Федерации нарушения, предусмотренные частью 1.1 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч. 1 и ч. 5 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства. Срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

23 декабря 2014 года был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 219-ФЗ "О ратификации договора о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года договору о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года", вступившим в законную силу 24 июля 2015 года.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации 30.01.2024 года с целью работа.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 представлен трудовой договор, заключенный 21.12.2023 года между ООО <...> и ФИО1, на неопределенный срок.

Отсутствие в справке ЦБДУИГ сведений о заключении с ФИО1 трудового договора, отметки о продлении срока временного пребывания на миграционной карте ФИО1 не свидетельствует о неосуществлении им трудовой деятельности, поскольку обязанность уведомления органов УФМС о заключении трудового договора в соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" лежит на работодателе.

Статья 25.10 Федерального Закона от 15.08.1996 № 114 "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", включенная в описание события административного правонарушения, не налагает на иностранных граждан какой-либо обязанности, в то время как событие административного правонарушения - это состоявшийся факт нарушения каких-либо норм законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность.

При таких обстоятельствах, выводы судьи районного суда о наличии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, являются преждевременными, событие административного правонарушения не описано в постановлении суда, что является существенным нарушением требований КоАП РФ, влекущим отмену постановления районного суда и возвращение дела в районный суд на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Красносельского районного суда Санкт-Петербурга от 31 мая 2024 года, которым гражданин Кыргызстана ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ – отменить, дело возвратить в Красносельский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Н. Грибиненко