Решение № 2А-34/2025 2А-34/2025~М-13/2025 М-13/2025 от 4 февраля 2025 г. по делу № 2А-34/2025

УИД 24RS 0038-01-2025-000023-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 февраля 2025 года п. Нижняя Пойма

Нижнеингашский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Савченко Л.В., при секретаре Полуховой Т.Н., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 (по доверенности),

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело № 2а-34/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерству финансов РФ об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действий администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 50000 рублей,

установил:

ФИО1 обратился в районный суд с административным исковым заявлением к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерству финансов РФ об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действий администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 50000 рублей. Требования мотивированы тем, что ФИО1 с 05.08.2024 года отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, проживает в общежитии отряда, где в секции в его пользовании имеется прикроватная тумбочка. Администрация ФКУ КП-48 ограничивает права ФИО1 на пользование прикроватной тумбочкой, запрещая хранить в ней кремы для бритья и после бритья, дезодорант, влажные салфетки и детский крем «Лисичка». Данные средства входят в перечень умывальных принадлежностей и средств индивидуальной гигиены, необходимы ФИО1 для ежедневного использования. Считает действия администрации незаконными, нарушающими условия его содержания в исправительном учреждении. В связи с запретом на хранение данных предметов в прикроватной тумбочке, ФИО1 испытывает ежедневные страдания, неудобства и стресс, компенсацию которых оценивает в 50 000 рублей и просит взыскать данную сумму в свою пользу с Российской Федерации в лице ФСИН России.

Представителем ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 представлены письменные возражения (л.д. 30-31), согласно которым считают заявленные требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указывают, что осужденный ФИО1 ознакомлен с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утв. приказом Министерства юстиции РФ от 04.07.2022 № 110, ему доведён перечень содержимого, допустимого к хранению в прикроватной тумбочке. Данный перечень предметов размещен на информационном стенде в общежитии, где проживают осужденные. За период отбывания наказания в КП-48 ФИО1 к администрации с жалобами на условия содержания не обращался, о дополнительном разъяснении требований Правил внутреннего распорядка ИУ в части, касающейся содержания своей прикроватной тумбочки, не обращался.

Представителем Министерства финансов РФ ФИО5 представлен письменный отзыв (л.д. 23-24) согласно которому, просят в удовлетворении требований ФИО1 отказать. Полагают, что Министерство финансов РФ является ненадлежащим ответчиком по делу. ФИО1 не представлено доказательств незаконности действий должностных лиц ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, их вины, наличия причиненного вреда, как и прямой причинной связи между вредом и действиями должностных лиц, следовательно отсутствуют основания для ответственности казны РФ.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО2 с требованиями административного истца не согласна, поддерживает доводы письменного возражения на иск.

В судебное заседание представители административных ответчиков - ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерства финансов РФ и УФК по Красноярскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; представитель Министерства финансов РФ ФИО5 (по доверенности) просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Явка в судебное разбирательство лиц, участвующих в деле (представителей), не признавалась судом обязательной.

Руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, дело рассмотрено при имеющейся явке.

Изучив письменные материалы дела, заслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, суд приходит к следующему:

согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 1 ст. 219 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 1 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно части 2 статьи 10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В силу статьи 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).

Согласно выписке из Устава (л.д. 32), Федеральное казенное учреждение «Колония – поселение № 48 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» (далее ФКУ КП-48) является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы; имеет статус исправительного учреждения.

ФИО1 с 05.08.2024 года отбывает наказание в ФКУ КП-48 (<адрес>), будучи осужденным по приговору Минусинского городского суда Красноярского края от 03.08.2018 года по п. «а» ч. 3 ст. 228.1, ч. 1 ст. 228 УК РФ, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74 УК РФ, к 10 годам лишения свободы. Начало срока - 03.08.2018 года, конец срока - 10.07.2027 года (л.д. 34).

Согласно части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 года N 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила внутреннего распорядка ИУ).

Правовое положение административного истца ФИО1, как осужденного, регламентировано специальным законом - УИК РФ, а также принятыми на основании и во исполнение его положений Правилами внутреннего распорядка ИУ.

Правила внутреннего распорядка ИУ регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных УИК РФ порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (п. 1).

Правила обязательны для администрации исправительного учреждения и для осужденных к лишению свободы (п. 5).

ФИО1 ознакомлен с Правилами лично 05.08.2024 года, что подтверждается распиской (л.д. 36-38) и не оспаривалось административным истцом в суде.

Следовательно, истцу были доведены права, обязанности и запреты, установленные Правилами внутреннего распорядка ИУ, он предупрежден о дисциплинарной ответственности за нарушение установленного порядка отбывания наказания, предусмотренного Правилами.

Согласно пункту 10.10.3 Правил внутреннего распорядка ИУ, осужденные к лишению свободы обязаны: хранить продукты питания и посуду в комнатах для приема пищи, предметы индивидуального пользования - в помещениях для хранения личных вещей повседневного пользования осужденных к лишению свободы и прикроватных тумбочках (согласно перечню, определенному в пункте 41 настоящих Правил).

В силу пункта 41 Правил внутреннего распорядка ИУ, в прикроватных тумбочках осужденными к лишению свободы могут храниться умывальные и письменные принадлежности, личная переписка, литература в количестве до 10 экземпляров книг и журналов, не включая учебники тех осужденных к лишению свободы, которые проходят обучение в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации ФСИН России или в образовательной организации высшего образования, до 5 экземпляров газет, не более 2 пачек сигарет (табачных изделий, предназначенных для курения) и 1 коробки спичек - для лиц, достигших восемнадцатилетнего возраста, индивидуальные средства гигиены (мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвы для индивидуального использования, средства личной гигиены (для женщин), до 20 фотографий размером не более 10x15 см).

Перечень содержимого, допустимого к хранению в прикроватной тумбочке, размещается на информационном стенде в общежитии для проживания осужденных к лишению свободы.

Административный истец ФИО1 считает нарушающими условия его содержания в исправительном учреждении действия администрации ФКУ КП-48 в части запрета на хранение им в прикроватной тумбочке кремов для бритья и после бритья, дезодоранта, влажных салфеток и детского крема «Лисичка», которые, по мнению ФИО1, относятся к умывальным принадлежностям и средствам индивидуальной гигиены, необходимы ему для ежедневного применения. Считает, что требования к соблюдению Правил внутреннего распорядка ИУ в колонии – поселении должны быть более мягкими (льготными) по сравнению с исправительными колониями общего, строгого и особого режима, учитывая при этом, саму возможность проживания осужденных в колониях – поселениях на арендованной или собственной жилой площади с семьей, где требования пункта 41 Правил не будут действовать. Однако, после его перевода в колонию-поселение, то есть в менее строгие условия содержания, ему по-прежнему запрещают хранить в прикроватной тумбочке вышеуказанные предметы, из-за чего создают неудобства, связанные с необходимостью ежедневного извлечения кремов, дезодоранта и влажных салфеток из сумки для хранения личных вещей повседневного пользования и обратной их упаковки в сумку. В связи с этим, ФИО1 ежедневно испытывает страдания и неудобства, компенсацию которых оценивает в 50000 рублей.

Суд считает указанные доводы ФИО1 о нарушении условий его содержания в исправительном учреждении ошибочными, в связи со следующим:

в силу пункта 42 Правил внутреннего распорядка ИУ осужденные к лишению свободы обеспечиваются администрацией ИУ одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия и с учетом климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования.

Следовательно, применительно к пунктам 41,42 Правил внутреннего распорядка ИУ под «индивидуальными средствами гигиены» для осужденных мужчин понимаются: мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), туалетная бумага, одноразовые бритвы для индивидуального использования.

Расширительному толкованию соответствующие положения Правил внутреннего распорядка ИУ не подлежат.

Крем для бритья, крем после бритья, дезодорант, влажные салфетки и детский крем «Лисичка» по своим характеристикам и назначению не относятся к умывальным принадлежностям. Данные предметы Правилами не отнесены к индивидуальным средствам гигиены для осужденных мужчин.

Правила регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений (исправительных колоний, воспитательных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, созданных в ИК изолированных участков с различными видами режима и изолированных участков, функционирующих как тюрьма, созданных в ЛИУ и ЛПУ изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения, созданных в ВК изолированных участков, функционирующих как ИК общего режима, участков колоний-поселений, расположенных вне колоний-поселений) при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Пункты 41 и 42 Правил внутреннего распорядка ИУ применяются к осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, без разграничения по видам исправительного учреждения.

В связи с чем, несостоятельны доводы административного истца о том, что в колонии – поселении, по сравнению с исправительными колониями общего, строгого и особого режима, должен позволяться больший перечень предметов(средств) для хранения в прикроватной тумбочке.

Согласно справке ст. инспектора ОВРО КП-48 ФИО6 от 04.02.2025 года, осужденный ФИО1 проживает в общежитии отряда № 3 в комнате № 13, ему предоставлены: индивидуальное спальное место, прикроватная тумбочка, постельные принадлежности, индивидуальная ячейка в комнате для приема пищи, а также выделено место в комнате для хранения личных вещей осужденных, где ФИО1 может хранить вещи, не поименованные в Перечне, предусмотренном п. 41 Правил внутреннего распорядка ИУ.

В материалы дела предоставлены фотография (л.д. 35) и СД-диск с видеозаписью на которых отображены информационный стенд общежития отряда № 3 с размещенным на стенде перечнем содержимого, допустимого к хранению к прикроватной тумбочке; отображено обустройство комнаты № 13 общежития, где в распоряжении ФИО1 имеются отдельное спальное место и прикроватная тумбочка, а также запечатлена комната для хранения осужденными личных вещей повседневного пользования, где на стеллаже в сумке с табличкой «ФИО1» последний беспрепятственно хранит предметы индивидуального пользования.

В соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 129 УИК РФ в колониях-поселениях осужденным к лишению свободы, не допускающим нарушений установленного порядка отбывания наказания и имеющим семьи, по постановлению начальника колонии-поселения может быть разрешено проживание со своими семьями на арендованной или собственной жилой площади, находящейся в пределах колонии-поселения или муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение.

Указанная норма закона фактически является правовой льготой, предоставляемой по усмотрению начальника колонии – поселении, с учетом личности и поведения осужденного.

Административному истцу ФИО1 данная правовая льгота не предоставлялась.

Осужденный проживает на территории колонии – поселения в общежитии отряда № 3, где на него распространяются ограничения и требования пунктов 41 и 42 Правил внутреннего распорядка ИУ, которые ФИО1 обязан неукоснительно выполнять.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что хранение ФИО1 в прикроватной тумбочке кремов для бритья и после бритья, дезодоранта, влажных салфеток и детского крема «Лисичка» приведет к нарушению Правил внутреннего распорядка ИУ. Требования администрации ФКУ КП-48 по соблюдение ФИО1 установленных для осужденных в исправительном учреждении ограничений,- соответствуют уголовно-исполнительному законодательству и не нарушают условия содержания ФИО1 в колонии – поселении.

Права административного истца ФИО1 администраций ФКУ КП-48 не нарушены, оснований для присуждения осужденному компенсации, предусмотренной ст. 227.1 КАС РФ, - не имеется. В связи с чем, в удовлетворении административного иска суд отказывает.

Определением суда от 16 января 2025 года (л.д. 1-3) административному истцу ФИО1 была предоставлена отсрочка в уплате государственной пошлины в размере 300 рублей при подаче иска в суд, на срок до рассмотрения административного дела по существу.

Руководствуясь положениями ст.ст. 111, 114 КАС РФ, п. 1 ст. 333.41 НК РФ, с административного истца ФИО1 подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России, Министерству финансов РФ об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении действий администрации ФКУ КП-48 ГУФСИН России по Красноярскому краю и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в сумме 50000 рублей, - отказать.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Нижнеингашский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 06 февраля2025 года