Решение № 2А-2886/2019 2А-2886/2019~М-2484/2019 М-2484/2019 от 7 ноября 2019 г. по делу № 2А-2886/2019

Дело № 2а- 2886/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2019 года

Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда

В составе председательствующего судьи Кудрявцевой А.Г.,

при секретаре Кротиковой О.А.,

с участием представителя административного ответчика ФИО1 – по доверенности и ордеру ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №22 по Московской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №22 по Московской области (Межрайонная ИФНС России №22 по Московской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени, в обоснование требований указав, что ФИО1 является собственником земельного участка, а, следовательно, и налогоплательщиком по земельному налогу.

Межрайонной ИФНС России №22 по Московской области в адрес административного ответчика было направлено налоговое уведомление с расчетом земельного налога, с указанием сроков уплаты. Однако ФИО1 в установленный срок сумму налога не уплатил, в связи с чем, на сумму недоимки была начислена сумма пени.

Мировым судьей был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО3 в пользу Межрайонной ИФНС России №22 по Московской области задолженности по налогам и сборам, который на основании возражений должника впоследствии был отменен определением мирового судьи.

В настоящее время за налогоплательщиком числится задолженность в размере 11938руб.84коп., из которой: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений в размере 11712руб.00коп. и пеня в размере 226руб.84коп.

Административный истец просит восстановить срок для обращения в суд, пропущенный, по его мнению, по уважительной причине и взыскать указанную задолженность с ФИО1

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал. Суду пояснил, что земельный участок, на который был исчислен налог ответчику, был продан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ С., что подтверждается, в том числе решением Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ФИО1 собственником земельного участка не является, обязанность по уплате земельного налога за данный земельный участок на него возложена быть не может. Кроме того, считает, что истцом не представлено доказательств уважительности пропуска срока обращения в суд с иском, а административное исковое заявление подписано и предъявлено в суд лицом, не имеющим право на его подписание и предъявление.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России №22 по Московской области, административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленный административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги, представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов.

На основании ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 52 НК РФ в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, обязанность по исчислению суммы налога может быть возложена на налоговый орган или налогового агента.

В случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налог, подлежащий уплате физическими лицами в отношении объектов недвижимого имущества и (или) транспортных средств, исчисляется налоговыми органами не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления.

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 69 НК РФ, требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии со ст. 387 НК РФ, земельный налог (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Как указано в ст. 388 НК РФ, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ч. 1 ст. 389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В соответствии со ст. 390 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В порядке ч.1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 48 НК РФ, - заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 3 ст. 48 НК РФ, - рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что в налоговом уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 имеется расчет земельного налога на земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по адресу:<адрес>, за 2015 год в размере 5856руб.00коп. и за 2016 год в размере 5856руб.00коп., а всего – 11712руб.00коп.

В требовании № об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, адресованному ФИО1, указано о необходимости уплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений, в размере 11712руб.00коп. и пени в размере 226руб.84коп.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка №103 Волгоградской области – мировым судьей судебного участка №142 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1 был отменен судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 в пользу Межрайонной ИФНС России №22 по Московской области недоимки по уплате земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений в размере 11712руб.00коп. и пени за несвоевременную уплату земельного налога в размере 226руб.84коп.

При подаче настоящего административного иска Межрайонной ИФНС России №22 по Московской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного иска, со ссылкой на большой объем поступающих от мировых судей определений об отмене судебных приказов и необходимости оформления административных исковых заявлений.

Решая вопрос о восстановлении пропущенного срока, суд учитывает, что с данным административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России №22 по Московской области обратилась в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть, спустя шесть месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, налоговым органом пропущен срок обращения в суд, предусмотренный ч. 3 ст. 48 НК РФ с заявлением о взыскании задолженности по Требованию №.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Однако, каких - либо доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, для восстановления указанного срока налоговым органом не приведено. Доводы о наличии большого объема поступающих от мировых судей определений об отмене судебных приказов и необходимости оформления административных исковых заявлений, не может являться основанием для восстановления пропущенного срока. Кроме того, суд учитывает, и то обстоятельство, что истец является юридическим лицом, имеет штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов, в том числе получению документов, подтверждающих заявленные требования, а установленный законом шестимесячный срок является достаточным.

В связи с этим, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного срока обращения с иском о взыскании задолженности по Требованию №.

Пропуск срока обращения с иском и отказ в восстановлении срока является безусловным основание к отказу в удовлетворении требований административного иска о взыскания с административного ответчика задолженности по Требованию №.

Кроме того, согласно ч. 1, 3 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, обязан по ходатайству правообладателя удостоверить произведённую регистрацию путём выдачи документа о зарегистрированном праве или сделке либо совершением надписи на документе, представленном для регистрации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путём предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решён вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, представленной по запросу суда филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Московской области, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является правообладателем земельного участка с кадастровым номером № (дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ), площадью 1000кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Однако, решением Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, были удовлетворены исковые требования С. к ФИО1 о признании права собственности на земельный участок.

Данным решением за ФИО4 признано право собственности на земельный участок №, общей площадью 1000кв.м. с кадастровым номером №, находящийся в садоводческом товариществе <данные изъяты> расположенном в <адрес>, с указанием о том, что решение является основанием для регистрации за истцом в ГУ ФРС права собственности на земельный участок.

Как усматривается из данного решения, С. по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ приобрела данный земельный участок у ФИО1

Как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика ФИО2, ФИО1 до 2018 года не получал налоговые уведомления об уплате земельного налога, и получив в 2018 году налоговое уведомление и требование, обратился в Росресстр по <адрес> с заявлением о перерегистрации спорного земельного участка на его законного собственника С., поскольку она надлежащим образом, свою обязанность по регистрации прав на земельный участок на основании решения суда не исполнила, однако направленное по почте указанное заявление было возвращено в адрес ФИО1 в связи с истечением срока хранения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что несвоевременная регистрация спорного земельного участка за новым собственником С., повлекла необоснованное начисление земельного налога ФИО1, который утратил право владения, пользования и распоряжения земельным участком на основании решения Одинцовского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанное решение суда, в силу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", является основанием для прекращения налогообложения недвижимости физических лиц.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №22 по Московской области в удовлетворении требований к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений в размере 11712руб.00коп., пени в размере 226руб.84коп.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №22 по Московской области к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских поселений в размере 11712руб.00коп., пени в размере 226руб.84коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Краснооктябрьский районный суд г. Волгограда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:

Изготовление мотивированного решения отложено до 15.11.2019.

Судья: