Решение № 2А-1497/2019 2А-1497/2019~М-1328/2019 М-1328/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2А-1497/2019

Решение

Именем Российской Федерации

Дело №2а-1497/2019

г. Салават, 20 июня 2019 года

Республика Башкортостан

Салаватский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимова И.М.,

при секретаре Каптур В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

судебных приставов-исполнителей Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному иску ФИО1 к Салаватскому городскому отделу СП УФССП по РБ, судебным приставам-исполнителям Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском с учетом уточнений к Салаватскому городскому отделу СП УФССП по РБ, судебным приставам-исполнителям Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании незаконным бездействия.

В обоснование иска указано, что в производстве Салаватского ГОСП УФССП России по РБ находится исполнительное производство №... в отношении ФИО1 о взыскании алиментов. В материале исполнительного производства имеется акт о наложении ареста от 04.07.2018г. на автомобиль (данные изъяты), принадлежащий административному истцу. 13.08.2018г. вынесено постановление судебного пристава - исполнителя Салаватского ГО СП УФССП России по РБ ФИО3 об участии в исполнительном производстве специалиста. В нарушение правовых норм судебный пристав-исполнитель в установленные законом сроки не вынес постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, до настоящего времени не определена рыночная стоимость имущества (автомобиля (данные изъяты)), не вынесено постановление о передаче имущества на реализацию. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, выразившемся в несвоевременном совершении исполнительных действий, которое способствовало уменьшению рыночной стоимости автомобиля, что является убытками для административного истца, учитывая и то, что с 04.07.2018г. до настоящего времени автомобиль (данные изъяты) находится на ответственном хранении на специализированной стоянке, при этом в силу ст. 117 Закона об исполнительном производстве расходы за хранение имущества возмещаются за счет должника. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Салаватского ГОСП УФССП России по РБ ФИО3, выразившееся в не вынесении постановления об участии специалиста в исполнительном производстве в установленные законом сроки, признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Салаватского ГОСП УФССП России по РБ ФИО3, ФИО4, выразившееся в неосуществлении оценки имущества (автомобиля (данные изъяты)) и не вынесении постановления о передаче имущества на реализацию в установленные законом сроки.

На судебное заседание административный истец, представитель Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ, представитель УФССП России по РБ, заинтересованное лицо ФИО5 не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

На основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 уточенный административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Судебные приставы-исполнители Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ ФИО3, ФИО4 административный иск не признали, просили отказать в его удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 названного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, 29 мая 2012 года в Салаватском городском отделе СП УФССП России по РБ возбуждено исполнительное производство № ... о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО5 алиментов.

12 сентября 2014 года исполнительное производство окончено в связи с направлением исполнительного документа по месту работы должника.

04 июля 2018 года постановление об окончании исполнительного производства от 12.09.2014г. отменено, исполнительное производство возобновлено, присвоен новый номер ...

04 июля 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о наложении ареста на принадлежащее должнику ФИО1 имущество.

Согласно акту о наложении ареста (описи имущества) от 04.07.2018 года судебным приставом-исполнителем Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ ФИО4 произведен арест транспортного средства: (данные изъяты), 00.00.0000 года выпуска, регистрационный знак ....

13 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 составлена заявка на оценку арестованного имущества (данные изъяты), 00.00.0000 года выпуска, регистрационный знак ....

В этот же день вынесено постановление об участии в исполнительном производстве специалиста.

14 марта 2019 года исполнительное производство №... передано судебному приставу-исполнителю ФИО4

В судебном заседании судебным приставом-исполнителем ФИО4 представлена заявка на оценку арестованного имущества - автомобиль (данные изъяты), 00.00.0000 года выпуска и постановление об участии в исполнительном производстве специалиста от 18 июня 2019 года.

Разрешая административный спор, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного иска.

В соответствии с ч.1 ст. 85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.1.3 Методических рекомендаций по организации работы по оценке арестованного имущества, утв. ФССП России 24.07.2013 №01-9 судебный пристав-исполнитель обязан в течение одного месяца со дня обнаружения имущества должника привлечь оценщика для оценки, в том числе, вещи, стоимость которой по предварительной оценке превышает тридцать тысяч рублей.

Согласно ч.ч.4,6. ст.85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если судебный пристав-исполнитель обязан привлечь оценщика для оценки отдельной вещи или имущественного права, то судебный пристав-исполнитель:1) в акте (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки;2) назначает специалиста из числа отобранных в установленном порядке оценщиков;3) выносит постановление об оценке вещи или имущественного права не позднее трех дней со дня получения отчета оценщика. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении указанного постановления, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке; 4) направляет сторонам копию заключения оценщика по результатам отчета об оценке не позднее трех дней со дня его получения.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В случае привлечения оценщика для оценки вещи или имущественного права судебный пристав-исполнитель в акте о наложении ареста (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки.

В разделе III Методических рекомендаций по организации работы по оценке арестованного имущества, утв. ФССП России 24.07.2013 №01-9 установлен порядок оценки арестованного имущества оценщиком.

В случае привлечения оценщика для оценки вещи или имущественного права судебный пристав-исполнитель в акте о наложении ареста (описи имущества) указывает примерную стоимость вещи или имущественного права и делает отметку о предварительном характере оценки.

Отдел организации работы по реализации имущества должников с учетом заключенного государственного контракта на оказание услуг по оценке арестованного имущества закрепляет за структурными подразделениями территориального органа ФССП России специалистов-оценщиков.

Судебный пристав-исполнитель в течение трех рабочих дней с момента составления акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества) выносит постановление об участии специалиста в исполнительном производстве и направляет его в отдел организации работы по реализации имущества должников.

Отдел организации работы по реализации имущества должников в течение трех рабочих дней осуществляет проверку постановления об участии специалиста в исполнительном производстве на соответствие требованиям статьи 85 Закона и направляет его оценщику.

Постановление об участии специалиста в исполнительном производстве отзывается в случаях приостановления исполнительного производства (исполнения судебного акта), прекращения и окончания исполнительного производства.

На основании постановления об участии специалиста в исполнительном производстве территориальный орган ФССП России в лице главного судебного пристава субъекта Российской Федерации или его заместителя заключает с оценщиком дополнительное соглашение к государственному контракту на оказание услуг по оценке арестованного имущества. В дополнительном соглашении устанавливается объект оценки, стоимость услуг по оценке, порядок сдачи-приема работ.

Оценщик, получив постановление об участии специалиста в исполнительном производстве, проводит оценку арестованного имущества в срок не более 10 (десяти) календарных дней, исчисляемый со дня получения документов и сведений, необходимых для проведения оценки, а в случае необходимости проведения осмотра - со дня осмотра объекта оценки.

Оценщик уведомляет судебного пристава-исполнителя о дате и времени проведения оценки объекта оценки.

Судебный пристав-исполнитель предоставляет оценщику информацию и документы, необходимые для проведения оценки, способствует получению оценщиком информации и документации, получение которой невозможно (затруднительно).

На основании письменного запроса оценщика судебный пристав-исполнитель организовывает доступ оценщика к объектам оценки. По ходатайству оценщика в случае необходимости судебным приставом-исполнителем осуществляется сопровождение специалистов оценщика при осмотре объектов оценки.

Отдел организации работы по реализации имущества должников проверяет представленный оценщиком отчет об оценке объекта на соответствие требованиям к отчету об оценке, установленным ФСО N 3.

В случае наличия замечаний или возражений к отчету об оценке объекта отдел организации работы по реализации имущества либо судебный пристав-исполнитель подают в письменном виде замечания или возражения для доработки отчета об оценке. В случае соответствия отчета об оценке требованиям, установленным законодательством об оценочной деятельности, отдел организации работы по реализации имущества принимает отчет об оценке.

Отчет об оценке в течение трех рабочих дней с момента его подписания направляется отделом организации работы по реализации имущества должников в соответствующее подразделение судебных приставов.

В течение трех дней со дня получения отчета оценщика судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оценке вещи или имущественного права, содержащее информацию о рыночной стоимости имущества, реквизитах отчета об оценке. Стоимость объекта оценки, указанная оценщиком в отчете, является обязательной для судебного пристава-исполнителя при вынесении постановления об оценке вещи или имущественного права, но может быть оспорена в суде сторонами исполнительного производства не позднее десяти дней со дня их извещения о произведенной оценке. Не позднее трех дней со дня получения заключения оценщика по результатам отчета об оценке судебный пристав-исполнитель направляет его копию сторонам исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления об оценке вещи или имущественного права, в котором разъясняется порядок и срок обжалования стоимости объекта оценки, указанной оценщиком в отчете, направляет сторонам исполнительного производства его копии.

В материалах исполнительного производства имеются заявка на оценку арестованного имущества (данные изъяты), 00.00.0000 года выпуска, регистрационный знак ..., постановление об участии в исполнительном производстве специалиста от 13 августа 2018 года, составленные судебным приставом-исполнителем ФИО3

Вместе с тем, материалы исполнительного производства не содержат сведений о фактическом привлечении специалиста для оценки.

Кроме того, постановление об участии специалиста в исполнительном производстве судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено с нарушением установленного пунктом 3.3 Методических рекомендаций по организации работы по оценке арестованного имущества, срока (в течение трех рабочих дней с момента составления акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества).

В подтверждение своих доводов о том, что документы были направлены на согласование в отдел организации работы по реализации имущества должников и документы были возвращены, судебным приставом-исполнителем ФИО3 каких-либо доказательств не представлено.

В соответствии со ст.85 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и Методическими рекомендациями по организации работы по оценке арестованного имущества в результате оценки имущества должника должен быть представлен судебному приставу-исполнителю отчет об оценке, на основании которого, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об оценке.

В материалах исполнительного производства данные документы отсутствуют.

При таких обстоятельствах, бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в период с 04.07.2018 года (с момента составления акта о наложения ареста на автомобиль (данные изъяты), 00.00.0000 года выпуска, регистрационный знак ...) до передачи исполнительного производства судебному приставу-исполнителю ФИО4 14 марта 2019 года, выразившееся в невынесении постановления об участии специалиста в исполнительном производстве в установленные законом сроки, в неосуществлении оценки движимого имущества должника и невынесении постановления о передаче имущества на реализацию в установленные законом сроки является незаконным.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 после получения исполнительного производства 14 марта 2019 года в отсутствии в исполнительном производстве отчета об оценки имущества - автомобиля (данные изъяты), 00.00.0000 года выпуска, регистрационный знак ..., действия по оценки имущества в нарушение требований федерального закона, ведомственных методических рекомендаций, на момент обращения административного истца в суд, не произведены, заявка на оценку и постановление об участии в исполнительном производстве специалиста составлены только 18 июня 2019 года.

Таким образом, бездействие судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ ФИО4 выразившееся в неосуществлении оценки движимого имущества должника и невынесении постановления о передаче имущества на реализацию в установленные законом сроки, также является незаконным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного истца о незаконности бездействия судебных приставов-исполнителей, в связи с чем, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175,226-227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

уточненный административный иск ФИО1 к Салаватскому городскому отделу СП УФССП по РБ, судебным приставам-исполнителям Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ ФИО3, ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по РБ о признании незаконным бездействия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ ФИО3, выразившееся в невынесении постановления об участии специалиста в исполнительном производстве в установленные законом сроки, в неосуществлении оценки движимого имущества должника и невынесении постановления о передаче имущества на реализацию в установленные законом сроки по исполнительному производству №... в период с 04 июля 2018 по 14 марта 2019 года.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Салаватского городского отдела СП УФССП России по РБ ФИО4 выразившееся в неосуществлении оценки движимого имущества должника и невынесении постановления о передаче имущества на реализацию в установленные законом сроки по исполнительному производству №... в период с 14 марта 2019 года по 29 мая 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Салаватский городской суд РБ.

Судья подпись Салимов И.М.

Верно. Судья Салимов И.М.

Решение не вступило в законную силу 25 июня 2019 года

Секретарь

Решение вступило в законную силу

Судья

Секретарь

Подлинник решения подшит в административное дело №2а-1497/2019 в Салаватском городском суде РБ