Решение № 2А-1300/2025 2А-177/2026 2А-177/2026(2А-1300/2025;)~М-1239/2025 А-177/2026 М-1239/2025 от 23 февраля 2026 г. по делу № 2А-1300/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело №а-177/2026

УИД: 38RS0№-20

<адрес> 24 февраля 2026 г.

Зиминский городской суд <адрес> в составе судьи Намсараевой Ю.С., при секретаре судебного заседания Кузиной Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по уточненному административному исковому заявлению Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства Администрации Зиминского городского округа <адрес> к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

Административный истец - Комитет имущественных отношений, архитектуры и градостроительства Администрации Зиминского городского округа <адрес> обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом привлеченных к участию в деле административных ответчиков, к судебному приставу-исполнителю специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, Специализированному отделению судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, в котором просит освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб., назначенного постановлением от **.**.** судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 в рамках исполнительного производства №-ИП.

Определением судьи от **.**.** к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, Специализированное отделение судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России.

В обоснование административного иска, с учетом уточнений, указано, что **.**.** судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского округа <адрес> на основании исполнительного листа № ФС 046444361 от **.**.**, выданного Зиминским городским судом <адрес> по гражданскому делу №. **.**.** судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50 000 руб. Требование об оплате исполнительского сбора не подлежит исполнению в связи со следующим. **.**.** вступили в силу изменения, внесенные в ст.112 Закона об исполнительном производстве законом от **.**.** № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Согласно п. 10 ч. 5 ст. 112 Федерального закона от **.**.** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, по которым возбуждены исполнительные производства судебными приставами-исполнителями в отношении должников - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается. Положениями ст.54 Конституции Российской Федерации, ч.2 ст.1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что, если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон. Таким образом, учитывая, что исполнительский сбор вынесен в отношении органа местного самоуправления, постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО2 от **.**.** о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 руб. не подлежит исполнению; постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП подлежит отмене.

Представитель административного истца - Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства Администрации Зиминского городского округа <адрес> по доверенности № от **.**.** ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения была извещена надлежащим образом, что подтверждается распиской о вручении судебной повестки.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, представители Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения были извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправлений с официального сайта Почты России.

От административного ответчика - судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 поступили возражения на административное исковое заявление, в которых судебный пристав-исполнитель ФИО2 просит отказать в удовлетворении административных исковых требований, указав, что исполнительский сбор является санкцией штрафного характера за неисполнение решения суда должником в срок для добровольного исполнения; административным истцом суду не представлено должных доказательств, подтверждающих отсутствие вины во исполнение п. 2 ст. 401 ГК РФ, а также принятие исчерпывающего и своевременного комплекса мер, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного листа, выданного на основании решения по делу в установленный судебным приставом-исполнителем срок; защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется. В ходатайстве, поступившем в суд **.**.**, судебный пристав-исполнитель специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 просила рассмотреть уточненное исковое заявление в отсутствие судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России, вопрос об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставляет на усмотрение суда.

При таких обстоятельствах неявка лиц, участвующих в деле, их представителей, в соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного производства РФ (далее - КАС РФ), не является препятствием к рассмотрению настоящего дела.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от **.**.** № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В силу ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Зиминского городского суда <адрес> от **.**.** по делу № отменен проект межевания земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером 38:35:010119:1018, имеющего уточненную площадь 7 607 кв.м., признан незаконным результат межевания земельного участка; возложена обязанность на орган местного самоуправления провести межевание земельного участка с придомовой территорией, включая огражденную детскую площадку (корт), согласно нормативных документов, СП 30-10-98 в кондоминиумах для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>, ул. <адрес>ю 4 456, 3 кв.м.; признаны недействительными договор аренды № ДА земельного участка от **.**.** и договор субаренды земельного участка № от **.**.**; на Администрацию Зиминского городского муниципального образования, Комитет имущественных отношений, архитектуры и градостроительства Администрации Зиминского городского муниципального образования возложена обязанность провести межевание земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 4 456, 3 кв. м. Решение суда вступило в законную силу **.**.**.

Поскольку в установленный срок решение суда в полном объеме исполнено не было, Зиминским городским судом <адрес> **.**.** выдан исполнительный лист ФС №, на основании которого постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО2 **.**.** возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства Администрации Зиминского городского муниципального образования, взыскатель: ФИО4

Указанным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления.

Указанное постановление получено Комитетом имущественных отношений, архитектуры и градостроительства Администрации Зиминского городского муниципального образования **.**.** по системе электронного документооборота, что подтверждается выпиской ПК ОСП АИС ФССП России.

**.**.** судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника - Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства Администрации Зиминского городского муниципального образования исполнительского сбора в размере 50 000 руб.; установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до **.**.**. Основанием для вынесения указанного постановления, послужило то, что доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено; должником надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения. Указанное постановление получено должником - Комитетом имущественных отношений, архитектуры и градостроительства Администрации Зиминского городского муниципального образования **.**.** по системе электронного документооборота, что подтверждается выпиской ПК ОСП АИС ФССП России.

Судом установлено, что взыскатель ФИО4 умерла **.**.**, что подтверждается записью акта о смерти № от **.**.**.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.** № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Из информации Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского округа <адрес> от **.**.** следует, что до **.**.** судебный акт на тот момент не был исполнен по объективным причинам - в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции **.**.** ответчиком по указанному делу была направлена кассационная жалоба, судебное заседание уже было назначено на **.**.**, о чем сообщено в СОСП по <адрес> в письменном виде с ходатайством о приостановлении исполнительного производства; **.**.** определением Зиминского городского суда <адрес> исполнение судебного решения было приостановлено до рассмотрения вышестоящим судом апелляционной жалобы третьего лица ФИО5; **.**.** Комитетом в СОСП по <адрес> направлена информация об обращении в регистрирующий орган с заявлением о снятии земельного участка с кадастрового учета и получении ответа о невозможности исполнения данного пункта решения суда; **.**.** Комитетом повторно в регистрирующий орган направлено заявление о снятии земельного участка с кадастрового учета, вновь получен ответ о невозможности исполнения решения суда в этой части; **.**.** согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости исключены реестровые записи об обременении спорного земельного договорами аренды и субаренды в пользу АО СД СЗ «Восток-Центр»; **.**.** в СОСП по <адрес> Комитетом направлена информация об исполнении судебного акта в полном объеме и просьбой о прекращении исполнительного производства.

В материалы настоящего дела стороной административного истца представлены доказательства, подтверждающие, что с 2025 года Комитетом принимаются действия, необходимые для исполнения решения суда №. В том числе, к уточненному административному иску приложены:

- сведения из ГАС «Правосудие» по делу №Г-6614/2025;

- копия определения Зиминского городского суда <адрес> от **.**.** об удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока;

- уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от **.**.**, от **.**.**;

- письма в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ФИО2 от **.**.** № о направлении информации, от **.**.** № о мероприятиях, выполняемых в рамках ИП, от **.**.** №.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от **.**.** №-П «По делу о проверке конституционности положений п. п. 7 п. 1 ст. 7, п. 1 ст. 77 и п. 1 ст. 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Таким образом, неисполнение судебного решения в полном объеме в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано объективными причинами, что свидетельствует об отсутствии виновности и противоправности в поведении должника, и, соответственно, об отсутствии установленных законодательством оснований ответственности за нарушение обязательства.

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Таким образом, оснований полагать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, у суда не имеется.

Кроме того, следует учесть, что с **.**.** вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от **.**.** № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.

Учитывая приведенные обстоятельства, а также принимая во внимание вступившие в законную силу изменения законодательства, в соответствии с которыми исполнительский сбор не подлежит взысканию с органов местного самоуправления по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, суд приходит к выводу о том, что Комитет имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского округа <адрес> должен быть освобожден от взыскания исполнительского сбора, в связи с чем требования административного истца об освобождении от взыскания исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Уточненное административное исковое заявление Комитета имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского округа <адрес> – удовлетворить.

Освободить Комитет имущественных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Зиминского городского округа Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп., назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 от **.**.** по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа № ФС 046444361 от **.**.**, выданного Зиминским городским судом <адрес> по делу №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Ю.С. Намсараева