Решение № 12-36/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 12-36/2019

Мировой судья Храмайкова Т.Ю. № 12-36/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Сызрань 13 февраля 2019 года

Судья Сызранского районного суда Самарской области Баринов Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО1 на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области ФИО2 от 16 января 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Администрации г.п. Балашейка муниципального района Сызранский,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области ФИО2 от 16 января 2019 года производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации г.п. Балашейка м.р. Сызранский по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением заместитель начальника ОНД и ПР г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО1обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное выше постановление и вернуть дело на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что оснований для прекращения производства по делу у мирового судьи не имелось, поскольку сроки устранения нарушений требований пожарной безопасности по п. 1 и п. 6 в предписании истекли 09.11.2018 года.

В судебном заседании заместитель начальника ОНД и ПР г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации г.п. Балашейка ФИО3 пояснила, что постановление мирового судьи считает законным и обоснованным. Просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Заслушав стороны, проверив материалы административного дела, с учетом доводов жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Из материалов дела усматривается, 27 октября 2017 г. заместителем начальника ОНД и ПР г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области Администрации п.г.т. Балашейка выдано предписание №, в соответствии с которым Администрации необходимо в срок до 09.11.2019 г. устранить в здании, расположенном по адресу: <адрес> нарушения обязательных требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки. Срок части пунктов предписания указан до 09.11.2018 года.

Однако в установленный срок до 09.11.2018 года часть пунктов предписания от 27 октября 2017 года № в полном объеме исполнены не были, что послужило основанием для составления в отношении Администрации г.п. Балашейка протокола об административном правонарушении № от 10 декабря 2018 года и привлечения Администрации г.п. Балашейка к административной ответственности по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно предписанию от 27 октября 2017 года № окончательный срок его исполнения является 09.11.2019, а не 09.11.2018, поскольку самый поздний срок предписания является главным ориентиром для того, чтобы начать внеплановую проверку выполнения ранее выданного предписания.

Установление административным органом в одном предписании различных сроков исполнения конкретных мероприятий предполагает возможность неоднократного привлечения к административной ответственности в случае неисполнения одного и того же предписания, но разных его пунктов. Однако конструкция объективной стороны состава этого административного правонарушения не предполагает возможности привлечения лица к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ за каждое неисполненное в срок мероприятие и не предусматривает возможности неоднократного привлечения к административной ответственности за невыполнение одного предписания, поскольку административный орган не лишен возможности вынесения нескольких предписаний по устранению выявленных нарушений, предусматривающих различные сроки их устранения.

Учитывая, что окончательным сроком исполнения предписания от 27 октября 2017 года № является 09.11.2019, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ отсутствует.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении администрации г.п. Балашейка., мировой судья исходил из того, поскольку последним сроком предписания является 09.11.2019 г.

Таким образом, мировой судья пришел к правильному выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации, в отношении Администрации г.п. Балашейка в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 158 Сызранского судебного района Самарской области ФИО2 от 16 января 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Администрации городского поселения Балашейка муниципального района Сызранский по части 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения - оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Сызрань, Октябрьск и м.р. Сызранский, Шигонский управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Самарской области ФИО1- без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано по правилам установленным 30.12 КоАП РФ

Судья