Решение № 2-92/2021 2-92/2021~М-16/2021 М-16/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-92/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Тюкалинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Шуплецова И.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балашовой Н.В., с участием истицы ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Тюкалинске Омской области 3 марта 2021 года гражданское дело № 2-92/2021 по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление пенсионного Фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года работала учителем русского языка и литературы в Староконкульской школе, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в <данные изъяты> - учителем начальных классов. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано, поскольку из ее специального стажа работы были исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, из ее специального стража исключен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она фактически выполняла педагогическую деятельность с учебной нагрузкой 13 часов русского языка и 4 часа литературы. В спорные периоды курсов повышения квалификации за нее производились страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем. В указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, ей выплачивалась заработная плата. Повышение квалификации было обусловлено выполняемой ею трудовой функцией. Считая отказ во включении указанных периодов в специальный трудовой стаж незаконным, просила обязать ответчика включить в ее специальный страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно указанные выше периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признав решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ГУ - Управление ПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) ФИО2 иск не признала. Пояснила, что ФИО1 отказано в досрочном назначении пенсии по старости, поскольку из специального стажа работы исключены периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации, поскольку Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, не предусмотрено их включение в специальный стаж работы. В спорные периоды ФИО1 педагогическую деятельность в течении полного рабочего времени не осуществляла. Кроме того, полагала законным решение ГУ - УПФРФ в Тюкалинском районе Омской области и в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по данным ответчика ФИО1 в данный период находилась в отпуске по уходу за ребенком, заработная плата за данный период ей не начислялась, а производились прочие начисления, из которых не удерживался подоходный налог. Просила в иске отказать, представила письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица - Комитета по образованию Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о его времени и месте был извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не извещал.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным дело рассмотреть в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1, 1.1, ч.ч. 2-4 ст. 30 Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в том числе лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрен срок возникновения права на страховую пенсию по старости для лиц, у которых такое право возникает в 2020 года - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

На основании ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В пункте 1 Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в графе наименование должностей указана должность «учитель».

Пунктами 1.3 и 1.5 Списка предусмотрены общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление ПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайоное) за назначением страховой пенсии по старости досрочно, в связи с работой в учреждениях для детей.

Решением ГУ - Управление ПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа работы (л.д. 11-13).

Как следует из решения, а также из произведенного ответчиком расчета (л.д. 24-25) стаж педагогической работы ФИО1 на момент обращения за пенсией составил 24 года 9 мес. 29 дней. Из стажа работы истицы исключены периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При решении вопроса о зачете в специальный стаж работы ФИО1 периодов курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд исходит из следующего.

Согласно решения ГУ - Управление ПФ РФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ и содержащегося в отказном пенсионом деле расчета стража педагогическая трудовая деятельность ФИО1 выглядит следующим образом:

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель Тюкалинского детского сада №;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - учитель в Староконкульской школе;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - учитель в Староконкульской школе;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - учитель в Староконкульской школе;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - учитель в Староконкульской школе;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - учитель в Староконкульской школе;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - учитель в Староконкульской школе;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - учитель в Староконкульской школе;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - директор Староконкульской школы;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - директор Староконкульской школы;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - директор Староконкульской школы;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора Новокошкульской средней общеобразовательной школы;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора Новокошкульской средней общеобразовательной школы (декрет);

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - заместитель директора Новокошкульской средней общеобразовательной школы, учитель;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов в МОБУ «Гимназия <адрес>»;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов в МОБУ «Гимназия <адрес>»;

- ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - учитель начальных классов в МОБУ «Гимназия <адрес>».

Между тем, доводы иска о прохождении ФИО1 курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации (л.д. 17-18), свидетельством о повышении квалификации (л.д. 19) приказами по образовательному учреждению от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК, от ДД.ММ.ГГГГ №-ОК (л.д. 60-17).

Кроме того, несмотря на отсутствие в образовательном учреждении приказов о направлении истицы на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сомнений в том, что ФИО1 осуществляла повышение квалификации в указанные периоды по инициативе работодателя не возникает, поскольку их прохождение истицей отражено в справке комитета по образованию Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №, уточняющей характер работы ФИО1 (л.д. 71), а тематическая направленность программ пройденных курсов в полной мере были обусловлены выполняемой истицей трудовой функцией учителя.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст.ст. 173-174, 177 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего либо среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным оплачиваемым отпускам.

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, определено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации прав на пенсию к ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмов правовой защиты и т.п.

В связи с этим, ФИО1 имеет право на включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, поскольку в спорные периоды она осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении, по направлению работодателя повышая свою квалификацию с сохранением места работы и среднего заработка, в указанное время работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (л.д. 39-50). Исковые требования ФИО1 в том числе о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в данной части незаконным и о возложении на ответчика обязанности во включении таких периодов в специальный стаж истцы подлежат удовлетворению.

Кроме того, ФИО1 заявлены требования о признании указанного выше решения незаконным также и в части отказа во включении в специальный стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с возложением обязанности на ГУ - УПФРФ в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) включить данный период в специальный стаж в порядке п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Приходя к выводу о необходимости отказа в иске в данной части, суд исходит из ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, в соответствии с которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, доказательств того, в указанный спорный период ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, суду не представлено.

Содержащиеся в материалах дела представление директора Староконкульской школы об установлении, в том числе ФИО1 учебной нагрузки с ДД.ММ.ГГГГ, тарификация школы и соответствующий приказ комитета по образованию от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14-15, 51-53, 74-76) сами по себе об осуществлении истицей педагогической деятельности в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ в учреждении для детей не свидетельствует.

По доводам возражений ответчика в указанный период истица пребывала в отпуске по уходу за ребенком, не осуществляя преподавательскую деятельность в школе.

Соответствующие доказательства суду представлены.

В частности, в указанный выше спорный период истице не производилось начисление заработной платы, что следует из справки Комитета по образованию Администрации Тюкалинского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 73), согласно которой заработка, учитываемый для исчисления пенсии в ноябре и декабре ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО1 отсутствовал.

Аналогичные выводы следуют из лицевого счета по начислению заработка ФИО1 за ДД.ММ.ГГГГ г.г., согласно которому в ноябре и декабре ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 заработная плата не начислялась, начисление производилось по иным выплатам, из которых не удерживался налог на доходы физических лиц (л.д. 80), что также зафиксировано в акте документарной проверки льготной работы и достоверности лицевого счета (л.д. 68-69).

Таким образом, суд, считая недоказанным факт осуществления истицей педагогической деятельности в учреждениях для детей в период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, полагает необходимым отказать в иске в части признания решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ о не включении такого периода в льготный стаж, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, и соответственно отказать в иске во включении такого периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО1 во включении в стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тюкалинском районе Омской области (межрайонное) зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, периоды прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части в иске ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца со дня изготовлении мотивированного решения путем подачи жалобы через Тюкалинский городской суд Омской области. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.М. Шуплецов