Решение № 2-393/2017 2-393/2017~М-368/2017 М-368/2017 от 13 июля 2017 г. по делу № 2-393/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Большое Болдино 14 июля 2017г

Большеболдинский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кидимова М.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9,

при секретаре Туршатовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО14 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, путем выноса газопровода низкого давления за пределы земельного участка

УСТАНОВИЛ

В Большеболдинский районный суд обратилась ФИО1, далее истец, с указанными требованиями к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО14, далее ответчики с указанными требованиями, которые мотивировала следующим.

Истец является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома, по адресу <адрес>.

В 2003г на указанной улице был построен и сдан в эксплуатацию уличный газопровод низкого давления. При выполнении работ по строительству газопровода, ответчиками не осуществлялся отвод земельного участка, согласия истца на прокладку газопровода по ее участку никто не спрашивал. В частности истец указывает, что четыре стойки на которых располагается газопровод, расположены непосредственно за ее забором на территории ее домовладения, при этом одна из стоек находится на расстоянии около двух метров от крыльца ее дома.

Истец со ссылкой на Правила охраны газораспределительных сетей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000г № 878, полагает, что не может в полной мере пользоваться жилым домом и частью земельного участка, так как они находятся в охранной зоне уличного газопровода низкого давления, что нарушает ее права как собственника.

Истец со ссылкой на положения ГК РФ, полагает, что ответчики являются собственниками уличного газопровода низкого давления, и так как уличный газопровод низкого давления расположен на ее участке без ее согласия, то просит обязать ответчиков устранить препятствия в пользовании ее земельным участком и жилым домом, путем выноса наземного газопровода низкого давления за пределы ее земельного участка на расстояние не менее 6 метров от крыльца жилого дома.

В судебное заседание не явились ответчики ФИО10, ФИО10, ФИО11, ФИО15, ФИО13, ФИО14, представители третьих лиц - ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» и администрации Ветошкинского сельсовета Гагинского района Нижегородской области. Ответчики и представители третьих лиц извещены надлежащим образом, о причинах неявки ответчиков неизвестно, представители третьих лиц просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании истец поддержала свои требования по основаниям изложенным в исковом заявлении и при этом пояснила что нахождение газопровода на ее участке нарушает ее права собственника земельного участка, так как она не может в полной мере пользоваться земельным участком из-за наличия охранной зоны газопровода. Истец утверждала, что она не может обрабатывать земельный участок, не может произвести реконструкцию жилого дома без предварительного согласования с газовой службой. Истец не отрицала, что приобретая дом, она видела на участке стойки для газопровода, также она не отрицала, что никаким образом не препятствовала установке дополнительных стоек для газопровода и монтажу газопровода. При этом истец не исключила возможность заключения мирового соглашения с ответчиками, в случае если они разрешат бесплатно подключить ее дом к газопроводу.

Представитель истца поддержала позицию своего доверителя. Она утверждала, что из-за имеющегося газопровода, невозможно ни подъехать к участку, ни подвезти материалы. При этом указала, что не имеется никаких документов подтверждающих законность проведения газопровода и никаких документов подтверждающих право собственности ответчиков на данный газопровод.

Ответчики возражали против удовлетворения требований истца, полагали, что при размещении уличного газопровода низкого давления, права истца не нарушены. Они показали, что газопровод прокладывался в 2003г, часть стоек газопровода уже имелась, и муж истца позднее сам ставил дополнительные стойки газопровода. Кроме того, границы земельного участка истца на тот момент не были определены. Что касается вопроса о собственности на газопровод, то ответчики пояснили, что считают себя собственниками газопровода, так как он строился фактически на их деньги и они платят за его обслуживание.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 8, 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Право частной собственности охраняется законом.

В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает, что все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от их пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав и свобод граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой и религиозной принадлежности.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе передавать, оставаясь собственником, права владения, пользования, распоряжения другим лицам.

В силу ст. 12 ГК РФ, одним из способов защиты нарушенного права является восстановление положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Конструкция негаторного иска предполагает совокупность следующих условий: наличие у истца безусловного вещного или обязательственного права на имущество и нарушение его права другими лицами в виде препятствования в пользовании или владении имуществом.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В соответствии со статьей 6 ЗК РФ, объектом земельных правоотношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном законом порядке.

Согласно статье 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 ЗК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В судебном заседании установлено, что истцу в соответствие со свидетельствами о государственной регистрации права от 23 октября 2000г принадлежит на праве собственности жилой дом и земельный участок расположенные по адресу <адрес>.

Из материалов дела установлено, что в 2003г в <адрес> был построен распределительный газопровод. Строительство газопровода осуществлялось в соответствии проектом №.93-1-Г1-НГ, разработанным ВХО «Росгазификация».

Из объяснений сторон следует, что на спорном земельном участке, до покупки его истцом, располагались две стойки газопровода, впоследствии добавились еще две стойки.

Из информации предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области следует, что в ЕГРН имеются сведения о спорном земельном участке, но граница его не установлена в соответствие с требованиями земельного законодательства, информации о его межевании не поступала.

Согласно информации предоставленной филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Нижегородской области, спорный газопровод, является наземным газопроводом низкого давления, является бесхозяйным имуществом, так как в соответствие с Постановлением администрации Гагинского муниципального района от 28 декабря 2012г исключен из объектов муниципальной казны <адрес>.

Свои требования о переносе газопровода истец обосновывает нарушением прав собственника, а также отсутствием его согласия как собственника на строительство газопровода на принадлежащем ему земельном участке.

Рассматривая такое основания требований истца, как лишение его возможности в полной использовать земельный участок по назначению - для ведения личного подсобного хозяйства, суд исходит из следующего.

Как указывает истец, нарушение в пользовании указанным имуществом выразилось в ограничении доступа и проезда к дому и земельному участку, прилегающему к огороду и дому, она не может обрабатывать земельный участок, разгружать стройматериалы, вести строительство, другие подъездные пути отсутствуют.

Однако, материалами дела подтверждается, что работы по газификации не затрагивают участок, принадлежащий истцу, не перекрывают подъезд и подход к жилому дому, не создают препятствий для пользования земельным участком, доступ к дому и земельному участку не ограничен. Как видно из представленных фотоматериалов, вход в дом возможен, вход в огород также возможен. В этой связи суд отклоняет указанные доводы истца.

Рассматривая довод истца, что его земельный участок находится в охранной зоне уличного газопровода низкого давления и поэтому она не может в полной мере осуществлять свои права собственника земельного участка, суд исходит из следующего.

На момент строительства и ввода в эксплуатацию спорного газопровода действовало Постановление Госгортехнадзора России, которым были утверждены Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления 12-529-03, которые распространяются и на газопроводы низкого давления.

В силу п. 6.8.12 указанных Правил газопроводы низкого давления внутри кварталов допускается проектировать надземными на отдельно стоящих опорах или по дворовым фасадам зданий.

В соответствии с п. 3.1.1 Правил на стадии строительства должны обеспечиваться соблюдение технологии производства строительно-монтажных работ, выполнение технических решений, предусмотренных проектной документацией на строительство газопровода, а также использование соответствующих материалов и изделий.

Пункт 4 таблицы Б1 Приложения Б Свода Правил 62.13330.2011 "Газораспределительные системы" устанавливает, что минимальное расстояние от газопроводов низкого давления до жилых зданий не нормируется, при этом расстояние устанавливается с учетом обеспечения удобства эксплуатации газопровода и соблюдения требований настоящего Свода Правил.

Действительно в соответствие с «Правилами охраны газораспределительных сетей», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000г № 878 имеется ряд ограничений в пользовании земельными участками, по которым проходит газопровод. Однако, как было указано выше, на время строительства газопровода, граница спорного земельного участка не была установлена в соответствие с требованиями земельного законодательства, что позволяет суду сделать вывод, что газопровод был проложен по территории земель общего пользования, и при таких обстоятельствах согласия истца на проведение газопровода не требовалось.

При этом полагаю отметить, что согласно п. 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 года N 878, земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке, нахождение газопровода на земельном участке само по себе не является препятствием для использования земельного участка по назначению.

В п. 14 вышеуказанных Правил предусмотрено, что на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п. 2 настоящих Правил строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения; сносить и реконструировать мосты, коллекторы, автомобильные и железные дороги с расположенными на них газораспределительными сетями без предварительного выноса этих газопроводов по согласованию с эксплуатационными организациями; разрушать берегоукрепительные сооружения, водопропускные устройства, земляные и иные сооружения, предохраняющие газораспределительные сети от разрушений; перемещать, повреждать, засыпать и уничтожать опознавательные знаки, контрольно-измерительные пункты и другие устройства газораспределительных сетей; устраивать свалки и склады, разливать растворы кислот, солей, щелочей и других химически активных веществ; огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей; разводить огонь и размещать источники огня; рыть погреба, копать и обрабатывать почву сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 метра; открывать калитки и двери газорегуляторных пунктов, станций катодной и дренажной защиты, люки подземных колодцев, включать или отключать электроснабжение средств связи, освещения и систем телемеханики; набрасывать, приставлять и привязывать к опорам и надземным газопроводам, ограждениям и зданиям газораспределительных сетей посторонние предметы, лестницы, влезать на них; самовольно подключаться к газораспределительным сетям.

Лесохозяйственные, сельскохозяйственные и другие работы, не подпадающие под ограничения, указанные в п. 14 настоящих Правил, и не связанные с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы на глубину более 0,3 метра, производятся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков в охранной зоне газораспределительной сети при условии предварительного письменного уведомления эксплуатационной организации не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ (п. 15 Правил).

Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей, не предусмотренная пунктами 14 и 15 настоящих Правил, при которой производится нарушение поверхности земельного участка и обработка почвы на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей (п. 16 Правил).

Согласно п. п. 14 - 16 названных Правил предусмотрена возможность использования земельных участков, входящих в охранную зону объектов системы газоснабжения для проведения сельскохозяйственных работ, то есть для индивидуального садоводства.

Таким образом, вышеуказанные требования нормативного акта не свидетельствует о невозможности использования земельного участка по его назначению - для ведения сельскохозяйственных работ.

Рассматривая доводы истца об отсутствии ее согласия на проведение газопровода, суд исходит из следующего.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается сторонами по делу, что заказчиком строительства спорного газопровода являлась Ветошкинская сельская администрация Гагинского района. Строительство газопровода осуществлялось силами подрядной организации и за счет ответчиков. Газопровод введен в эксплуатацию <дата> в соответствии с актом приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы. Согласно схеме границ принадлежащего истцу земельного участка от <дата>г, представленного истцом, указанный газопровод проходит по земельному участку истца, пересекая его. Однако как было указано выше, границы земельного участка истца на момент строительства спорного газопровода не были установлены. Кроме того, судом установлено, что на момент приобретения истцом в 2000 году права собственности на земельный участок, на земельном участке перед домом истца уже имелись две стойки для надземного газопровода. Таким образом, истец приняла земельный участок в собственность с учетом тех же условий и в том же объеме, что и прежние собственники данного земельного участка, и вплоть до 2003 года (на дату пуска спорного газопровода) истец не выражала несогласия на прокладку данного газопровода. Более того, с даты пуска газопровода и до настоящего времени, истец не предпринимала никаких попыток воспрепятствовать эксплуатации спорного газопровода. При таких обстоятельствах, данный довод суд находит несостоятельным и отклоняет его.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений действиями ответчиков прав истца по осуществлению прав собственника жилого дома и земельного участка в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием. Истцом не представлено каких-либо бесспорных доказательств совершения ответчиками действий, препятствующих осуществлению права собственности в отношении жилого дома или земельного участка либо наличия реальной угрозы нарушения права собственности истца на данные объекты недвижимости.

При таких обстоятельствах исковые требования истца не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь изложенным и ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО10, ФИО6, ФИО7, ФИО10, ФИО11, ФИО8, ФИО9, ФИО12, ФИО13, ФИО14 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, путем выноса газопровода низкого давления за пределы земельного участка, отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Большеболдинский районный суд.

Судья Большеболдинского районного суда

Кидимов М.А.