Решение № 2А-70/2018 2А-70/2018~М-34/2018 М-34/2018 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2А-70/2018

Дело № 2а-70/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2018 года г. Козловка

Козловский районный суд Чувашской Республики

в составе судьи Потемкина О.А.

при секретаре Кадыковой Л.В.,

с участием

административного истца- представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2, действующей по доверенности от <дата>,

административного ответчика ФИО3 (посредством видеоконференцсвязи),

а также помощника прокурора Козловского района Чувашской Республики Платонова Д.Х.,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии об установлении административного надзора,

установил:

Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония № 5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии (далее ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора, обосновав тем, что ФИО3 осуждена <дата> Новомосковским городским судом Тульской области по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождается из мест лишения свободы <дата>. В период отбывания наказания данная осужденная зарекомендовала себя в целом удовлетворительно. В связи с наличием в действиях ФИО3 опасного рецидива, ссылаясь на положения Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", просит установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, с административными ограничениями в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, и обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Административный истец- представитель ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии ФИО2 в судебном заседании предъявленный иск поддержала полностью по изложенным в нем мотивам, просила удовлетворить, уточнив заявленные требования. При этом дополнительно пояснила, что необходимость установления в отношении ФИО3 административного надзора обусловлена тем, что приговором суда в ее действиях был установлен опасный рецидив. Данная осужденная отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления, в период отбывания наказания дважды подвергалась взысканиям, которые погашены в порядке ст. 117 УИК РФ, неоднократно поощрялась, характеризуется в целом удовлетворительно. На основании ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" просит установить в отношении ФИО3 административный надзор на срок 8 лет с административными ограничениями в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих реализацию спиртных напитков в розлив; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Лицо, в отношении которого ставится вопрос об установлении административного надзора, - ФИО3 предъявленный административный иск признала. Суть испрашиваемого истцом административного надзора с установлением административных ограничений ей понятна, каких-либо возражений не имеет.

Прокурор Платонов Д.Х. полагает требования административного истца об установлении административного надзора с административными ограничениями в отношении ФИО3 обоснованными и законными, подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения представителя ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии и лица, в отношении которого подан административный иск об установлении административного надзора, заключение прокурора и исследовав представленные письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Приговором Новомосковского городского суда Тульской области от <дата> ФИО3 осуждена по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Из мотивировочной части приговора следует, что обстоятельством, отягчающим наказание ФИО3, суд признал опасный рецидив преступлений.

В соответствии с характеристикой администрации ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии, утвержденной начальником исправительного учреждения <дата>, осужденная ФИО3 прибыла в учреждение <дата> из ФКУ ЛИУ-7 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии. Состоит в обычных условиях отбывания наказания, имеет инвалидность 3 группы. За весь срок отбывания наказания дважды подвергалась взысканиям- погашены и сняты, шесть раз поощрялась, на профилактическом учете не состоит. Исполнительных листов не имеет. Вину по приговору признала полностью. Отмечается, что отличается нестабильным поведением. ФИО3 характеризуется удовлетворительно, подпадает под действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствие со справкой о поощрениях и взысканиях ФИО3 за весь период отбывания наказания имеет 6 поощрений; 2 раза подвергалась взысканиям. Взыскания погашены и сняты в установленном порядке.

Начальником психологической лаборатории ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике-Чувашии осужденная ФИО3 характеризуется как уравновешенная личность с низким уровнем склонности к риску. Даны рекомендации обращать внимание на выбор знакомств, профилактику употребления алкоголя.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях предупреждения совершения лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, преступлений и иных правонарушений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, действующим законодательством предусмотрено установление за такими лицами административного надзора, основания и порядок установления которого регламентированы положениями Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее- Федеральный закон N 64-ФЗ).

Часть 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного Кодекса РФ предусматривает, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, судом устанавливается административный надзор в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В силу положений п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 3 настоящего ФЗ, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Ст. 5 ч. 3 п. 1 ФЗ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 1 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в ч. 2 и 2.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Суд считает установленным, что приговором Новомосковского городского суда Тульской области от <дата> ФИО3 осуждена за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 105 УК РФ. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО3, признан особо опасный рецидив преступлений.

Согласно п. "д" ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания (в ред. до Федерального закона от 23.07.2013 N 218-ФЗ).

Наказание по приговору суда ФИО3 отбывает в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике и подлежит освобождению 08.06.2018 по отбытии срока наказания.

Как следует из характеристики на осужденной, за время отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО3 зарекомендовала себя в целом удовлетворительно.

Таким образом, ФИО3 после освобождения из мест лишения свободы будет иметь непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершенного при опасном рецидиве преступлений.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а также лицами, участвующими в деле, не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Оценив вышеуказанные обстоятельства, с учетом положений Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", суд приходит к выводу, что по делу имеются предусмотренные законом основания для установления в отношении ФИО3 административного надзора.

Согласно ч. 3 ст. 273 КАС РФ суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и конкретные административные ограничения. При этом при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан с изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом (ч. 8 ст. 272 КАС РФ).

Виды административных ограничений, которые могут быть установлены в отношении поднадзорного, определены ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление ограничения в виде обязательной явки для регистрации является обязательным (ч. 2).

Следовательно, требуемое истцом административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным, при этом количество явок (два раза в месяц), с учетом обстоятельств дела, является разумным.

Установление конкретных административных ограничений в пределах, предусмотренных законом, является правом суда, которое реализуется в соответствии с обстоятельствами дела, установленными в результате судебного разбирательства.

В силу положений пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Суд находит, что испрашиваемое администрацией исправительного учреждения административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, согласуется с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых они установлены: предотвращение совершения повторных преступлений, оказание на поднадзорного лица профилактического воздействия, защита государственных и общественных интересов.

При установлении административных ограничений судом принимаются во внимание конкретные обстоятельства уголовного дела, тяжесть совершенного ФИО3 преступления и характеризующие ее данные. По мнению суда, заявленные административные ограничения соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенного ФИО3 деяния, ее поведению, предшествующему осуждению, а также в период отбывания наказания.

При этом суд считает необходимым отметить, что административный надзор не является дополнительным наказанием и не ухудшает положение осужденного.

Суд полагает, что установление в отношении ФИО3 административных ограничений в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков в розлив, и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации объективно обеспечит индивидуальное профилактическое воздействие, не препятствует трудоустройству поднадзорного лица, его социализации и исправлению, т.е. требования административного истца в части установления указанных административных ограничений, с учетом уточнения, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Основываясь на требованиях о сроках административного надзора и погашения судимости, с учетом категории совершенного ФИО3 преступления, соглашаясь с доводами административного иска, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ответчика административного надзора сроком на восемь лет.

Оценивая указанные обстоятельства дела, с учетом приведенных выше правовых положений, суд считает, что административный иск ФКУ ИК-5 УФСИН России по Чувашской Республике об установлении в отношении ФИО3 административного надзора с административными ограничениями является законным и обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Исходя из положений, закрепленных в подп. 4 п. 1 ст. 333.35, HYPERLINK consultantplus://offline/ref=CC634918690F8668F78686E583080771790AC3C51FED9A111E6EFA5FED23E5D2C13B606CAB22z6cEK подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре. При удовлетворении административного искового заявления администрации исправительного учреждения, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения "Исправительная колония № 5" Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике-Чувашии удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, исчисляемым со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих реализацию спиртных напитков в розлив;

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня принятия путем подачи апелляционных жалобы, представления через Козловский районный суд Чувашской Республики.

Судья О.А. Потемкин