Решение № 2А-504/2020 2А-504/2020(2А-6395/2019;)~М-7563/2019 2А-6395/2019 М-7563/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-504/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сочи 16 января 2020 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-504/2020 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Центрального района г. Сочи о признании отказа незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в Центральный районный суд города Сочи с административным исковым заявлением к административному ответчику, в котором просит суд признать отказ административного ответчика администрации Центрального внутригородского района города Сочи от исполнения муниципальной услуги о предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402009:1511, площадью 425 кв.м., расположенного по адресу; г. Сочи, Центральный район, <адрес>, незаконным; обязать административного ответчика устранить допущенные нарушения прав и свобод путем принятия постановления (распоряжения) о предоставлении истцу в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402009:1511, площадью 425 кв.м., расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, <адрес>.

В обоснование заявленных требований административный истец указал на следующие обстоятельства.

На основании выданного нотариусом Сочинской государственной нотариальной конторы ФИО2 истец являлась собственником ? доли в праве общей собственности на домовладения № по <адрес> в Центральном районе г. Сочи.

Указанное домовладение было возведено на земельном участке площадь, 2600 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0402009:1511 предоставленном правопреемнику истца приказом № от ДД.ММ.ГГГГ плодоовощного совхоза и удостоверенного позже выпиской из похозяйственней книги о наличии прав на земельный участок.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекс а РФ», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок. который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом. право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие. при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара домовладение № по <адрес> было сильно повреждено. Из четырех собственников указанного домовладения восстановить свои доли изъявили желание двое - истец и ФИО3

В результате восстановления долей стало возможно использовать обособленно друг от друга и решениями Центрального района города Сочи от ДД.ММ.ГГГГ по делу № доли ФИО1 и от ДД.ММ.ГГГГ по делу №№ доли ФИО3 были выделены с образованием в самостоятельные домовладения. А ФИО3 вместе с долей в доме была выделена и доля в земельном участке.

Двое других собственников домовладения до сих пор своих пострадавшие от пожара доли не восстановили.

Распоряжением главы администрации Центрального района г. Сочи от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу утвердили схему расположения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402009:1511 площадью 425 кв.м. расположенного по <адрес> Центральном районе города Сочи и согласовали предоставление этого земельного участка в собственность без проведения торгов в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ.

Право собственности истца на бесплатную приватизацию занятого приобретенным истцом в собственность по наследству домовладения, сохранившего и почтовый адрес и кадастровый номер земельного участка, на котором он расположен, предусмотрено ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ».

Полностью выполнив все указанные в распоряжении №-р условия, истец обратилась через МФЦ к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, занятого принадлежащим, истцу с 1963 года недвижимым имуществом.

Однако, получил не мотивированный отказ со ссылкой на «отсутствие документа, подтверждающего основание приобретения земельного участка в собственность бесплатно» и «наличием на испрашиваемом земельном участке иного объекта недвижимости с кадастровым номером 23:49:0203005:2125».

Считает, что административным ответчиком нарушены требования закона.

Все указанные в иске документы, подтверждающие основания приобретения земельного участка в собственность бесплатно мной предоставлялись каждый раз при письменном обращении к административному ответчику.

На момент формирования испрашиваемого земельного участка каких-либо «неопознанных объектов недвижимости», кроме принадлежащего истцу на праве собственности жилого дома с кадастровым номером 23:49:0203005:2473 ни физически, ни юридически не было и физически до сих пор нет. И это не могли не заметить многочисленные представители административного ответчика, посещавшие участок при его формировании.

Кто, и на каком основании указал не существующий в границах испрашиваемого мной земельного участка чужой объект недвижимости не знаю.

Подтверждение изложенному - утвержденная административным ответчиком схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и само распоряжение о его утверждении, а также ранее предоставленные к нему документы.

П. 34 административного регламента «Предоставление земельного участка в собственность бесплатно» установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении такой муниципальной услуги.

Ни одного из указанных законных оснований для отказа не имеется.

В судебном заседание представитель административного истца настаивал на удовлетворении требований, поддержал правовую позицию, изложенную в иске.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте, которого был извещен надлежаще, причины неявки суду неизвестны, явка не признана судом обязательной.

Изучив материалы дела, выслушав лиц участвующих в судебном заседании, суд пришел к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела Распоряжением главы администрации Центрального района г. Сочи от 06.05.2019 года №94-р истцу утвердили схему расположения земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402009:1511, площадью 425 кв.м., расположенного по <адрес> Центральном районе города Сочи и согласовали предоставление этого земельного участка в собственность без проведения торгов в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу получил было отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно по <адрес>.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

П. 34 Постановления администрации города Сочи от 27.02.2015 №578 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка в собственность бесплатно", предусмотрено, что одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является подача заявления о предоставлении земельного участка лицом, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка в собственность бесплатно.

Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 №1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.02.2015 N 36258), утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов. Так перечнем установлено, что заявитель должен сообщить о всех зданиях, сооружениях, расположенных на испрашиваемом земельном участке.

В п. 78 Постановления администрации города Сочи от 27.02.2015 №578 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка в собственность бесплатно", указано, что при отсутствии оснований для возврата заявления исполнитель в течение 3 дней с момента поступления в работу Дела направляет иные запросы в рамках межведомственного и межмуниципального взаимодействия, в целях исключения наличия оснований к отказу в предоставлении земельного участка в порядке пункта 34 Административного регламента.

В соответствии с указанным пунктом, административный ответчик получил выписку из ЕГРН, согласно которой на испрашиваемом земельном участке расположен иной объект недвижимости с кадастровым номером 23:49:0203005:2125.

Таким образом, с учетом указанных норм закона, у административного ответчика имелись основания для отказа в предоставлении земельного участва, в соответствии с п. 34 соответствующего регламента.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах требования, не подлежат удовлетворению, так как обжалуемое решение было вынесено в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 к администрации Центрального района г. Сочи о признании отказа незаконным, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме, в Краснодарский краевой суд через, Центральный районный суд города Сочи.

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2020 года.

Председательствующий судья