Решение № 2-2650/2020 2-2650/2020~М-2005/2020 М-2005/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-2650/2020

Дело № 2-2650/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 19 октября 2020 года

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Малаховой О.В.,

при секретаре Федоровой А.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к акционерному обществу "Домоуправляющая компания Советского района" об обязании исполнить предписание,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об обязании исполнить предписание, в обоснование указав следующее.

(дата) и.о. начальника Нижегородского нагорного отдела Госжилинспекции - заместителем главного государственного жилищного инспектора по Нижегородскому, Советскому, Приокскому району г. Нижнего Новгорода издан приказ №... о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО "ДК Советского района". Целью проверки является проверка фактов, изложенных в обращении гражданина от (дата) вх. № №... о нарушениях АО "ДК Советского района" лицензионных требований, а именно: ненадлежащее состояние асфальтового покрытия внутридворового проезда и тротуара на придомовой территории жилого ....

(дата) должностным лицом Нижегородского нагорного отдела Госжилинспекции проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО "ДК Советского района" с обследованием придомовой территории жилого дома, расположенного по адресу: ..., с выявлением фактов повреждений (разрушений) асфальтового покрытия подходов (тротуаров) к подъездам №№..., №... и внутридворового проезда на придомовой территории жилого дома.

Таким образом, АО "ДК Советского района" не приняты меры по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, что привело к нарушению Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного Комитета России по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от (дата) №..., Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от (дата) N 491.

По результатам проверки юридическому лицу АО "ДК Советского района" выдано предписание №... от (дата) в срок до (дата) произвести ремонт асфальтового покрытия подходов (тротуаров) к подъездам №№..., №... жилого дома, в срок до (дата) принять меры к устранению нарушений в содержании асфальтового покрытия внутридворового проезда, предоставить подтверждающие документы.

(дата) начальником Нижегородского нагорного отдела Госжилинспекции - главным государственным жилищным инспектором по Нижегородскому, Советскому, Приокскому району г. Нижнего Новгорода издан приказ №... о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО "ДК Советского района". Целью проверки является проверка исполнения АО "ДК Советского района" ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от (дата) №... по адресу: ....

(дата) должностным лицом Нижегородского нагорного отдела Госжилинспекции проведена внеплановая выездная проверка в отношении АО "ДК Советского района" обследованием придомовой территории жилого дома, расположенного по адресу: ... фиксацией фактов о неисполнении предписания №... от (дата), а именно невыполнение ремонта асфальтового покрытия подходов (тротуаров) к подъездам №№..., №... и внутридворового проезда на придомовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: .... По данному факту в отношении юридического лица АО "ДК ..." составлен протокол по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ, кроме того управляющей компании выдано предписание №... от (дата) в срок до (дата) произвести ремонт асфальтового покрытия подходов (тротуаров) к подъездам №№..., №... и внутридворового проезда на придомовой территории, предоставить подтверждающие документы.

(дата) начальником Нижегородского нагорного отдела Госжилинспекции - главным государственным жилищным инспектором по Нижегородскому, Советскому, Приокскому району г. Нижнего Новгорода издан приказ №... о проведении инспекционного обследования жилищного фонда. Целью проверки является проверка содержания общего имущества многоквартирных жилых домов, расположенного по адресу: ....

(дата) сотрудником Нижегородского нагорного отдела Госжилинспекции проведено обследование вышеуказанного многоквартирного жилого дома, в результате обследования установлено, что асфальтового покрытия подходов (тротуаров) к подъездам №№..., №... и внутридворового проезда на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: ... не произведен.

Деятельность управляющей компании подтверждается договором управления многоквартирным домом от (дата) и лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами №... от (дата).

Таким образом, Госжилинспекцией Нижегородской области приняты исчерпывающие меры административного воздействия по стимулированию АО "ДК Советского района" устранить выявленные нарушения лицензионных требований. Выявленные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного истец просит суд обязать АО "ДК Советского района" исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от (дата) №..., а именно: в срок до (дата) произвести ремонт асфальтового покрытия внутридворового проезда и проходов (тротуаров) к подъездам №№...,3 многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать, пояснив, что нарушения ответчиком устранены частично, оставшуюся часть нарушений устранить в указанный срок не представляется возможным в силу погодных условий.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, установив юридически значимые для разрешения спора обстоятельства, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 192 ЖК РФ лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в том числе: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Как следует из ст. 7 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" должностные лица лицензирующих органов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при осуществлении лицензирования имеют право: запрашивать у органов государственной власти, органов местного самоуправления, соискателей лицензий и лицензиатов, получать от них сведения и документы, которые необходимы для осуществления лицензирования и представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации; проводить проверки соискателей лицензий и лицензиатов; выдавать лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований; применять меры по пресечению административных правонарушений и привлечению виновных в их совершении лиц к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации

В соответствии с Положением о государственной жилищной инспекции Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 29.11.2013 г. № 885, ГЖИ является органом исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющим государственный жилищный надзор за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Госжилинспекция в целях выполнения возложенных на нее задач и функций имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований (п. 4.1.1. Положения).

Согласно п. 3.5. Положения № 885 Госжилинспекция осуществляет надзор за исполнением требований, содержащихся в выданных Инспекцией предписаниях и представлениях.

Судом установлено, что (дата) Госжилинспекцией Нижегородской области на основании приказа от (дата) №... проведена внеплановая выездная проверка по адресу: ..., с целью проверки фактов, изложенных в обращении жителя от (дата) вх № №... о нарушениях АО "ДК Советского района" лицензионных требований, а именно: ненадлежащее состояние асфальтового покрытия внутридворового проезда и тротуара на придомовой территории жилого ....

На момент проведения внеплановой выездной проверки, (дата), Госжилинспекцией Нижегородской области установлено, что асфальтовое покрытие подходов (тротуаров) к подъездам №№... и №... жилого ..., расположенных на земельном участке, размежеванном под указанный дом, находится в неудовлетворительном состоянии: имеются повреждения (разрушения); асфальтовое покрытие внутридворового проезда со стороны подъездов жилого ..., расположенного на земельном участке, размежеванном под указанный дом, находится в неудовлетворительном состоянии: имеются многочисленные повреждения (выбоины, трещины, местами покрытие отсутствует).

Данные нарушения стали возможными в результате не принятия мер по содержанию общедомового имущества многоквартирного жилого дома в надлежащем состоянии (нарушены п. 4.1.7 "Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", утвержденные Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и ЖКХ от 27.09.2003 г. № 170; пп. "а" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110; п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).

По результатам проверки АО "ДК Советского района" Госжилинспекцией Нижегородской области выдано предписание №... от (дата) со сроком до (дата) произвести ремонт асфальтового покрытия подходов, в срок до (дата) принять меры к устранению выявленного нарушения, предоставить подтверждающие документы.

(дата) Госжилинспекцией Нижегородской области на основании приказа от (дата) №... по адресу: ... проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения АО "ДК Советского района" ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от (дата) №..., срок исполнения которого истек.

В ходе проверки установлено, что предписание №... от (дата) не исполнено.

По результатам проверки АО "ДК Советского района" Госжилинспекцией Нижегородской области выдано повторное предписание №... от (дата) со сроком до (дата) произвести ремонт асфальтового покрытия подходов, принять меры к устранению выявленного нарушения, предоставить подтверждающие документы.

Кроме того, по данному факту в отношении АО "ДК Советского района" составлен протокол №... от (дата) по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

(дата) Госжилинспекцией Нижегородской области на основании приказа от (дата) №... по адресу: ... проведено инспекционное обследование с целью проверки содержания общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ....

В ходе инспекционного обследования установлено, что ремонт асфальтового покрытия подходов (тротуаров) к подъездам №№... и №... жилого ..., расположенного на земельном участке в границах межевания под указанный дом, не произведен; ремонт асфальтового покрытия внутридворового проезда со стороны подъездов жилого ..., расположенного на земельном участке в границах межевания под указанный дом, не произведен (нарушены п. 4.1.7 Правил № 170; п. 10 Правил № 491).

С учетом приведенной нормы закона при рассмотрении настоящего иска юридически значимым обстоятельством является законность выданного предписания и наличие оснований для освобождения ответчика от его исполнения, однако таких обстоятельств по делу не установлено.

Как следует из ст. 20 ЖК РФ, предписание органов жилищной инспекции является обязательным к исполнению.

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что АО "ДК Советского района" предпринимаются меры для устранения нарушений, изложенных в предписании Госжилинспекции Нижегородской области от (дата) №..., в настоящее время указанные нарушения устранены частично, остальную часть нарушений устранить в указанный срок не представляется возможным в силу погодных условий.

Однако каких-либо доказательств невозможности исполнить предписание Госжилинспекции Нижегородской области от (дата) №... в указанные в предписании сроки ответчиком суду не представлено.

Доводы возражений ответчика не содержат оснований для отказа в удовлетворении иска и не опровергают выводов истца, изложенных в исковом заявлении, поскольку опровергаются представленными в материалы дела доказательствами.

Таким образом, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчиком доказательств исполнения предписания Госжилинспекции Нижегородской области в полном объеме суду представлено не было.

Анализируя имеющиеся по данному делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что предписание Госжилинспекции Нижегородской области выдано в пределах компетенции данного органа, с учетом установленных при проверках нарушений прав граждан, для устранения которых истцом приняты все возможные меры воздействия по стимулированию ответчика ликвидировать данные нарушения.

Учитывая вышеуказанные правовые нормы, установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчик обязан произвести ремонт асфальтового покрытия внутридворового проезда и проходов (тротуаров) к подъездам №...,№... ....

При указанных обстоятельствах суд полагает, что исковые требования истца о понуждении ответчика к исполнению предписания от (дата) №... является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Возлагая на ответчика обязанность по исполнению предписания, суд находит возможным установить ответчику в порядке ст. 206 ГПК РФ срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно: в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу произвести ремонт асфальтового покрытия внутридворового проезда и проходов (тротуаров) к подъездам №...,№... ....

Данный срок суд определяет с учетом требований разумности, а также с учетом мнения представителя истца, полагавшего данный срок разумным и не настаивавшего на понуждении ответчика к исполнению данного обязательства в более сжатые сроки.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию в бюджет государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции Нижегородской области к акционерному обществу "Домоуправляющая компания Советского района" об обязании исполнить предписание удовлетворить.

Обязать акционерное общество "Домоуправляющая компания Советского района" исполнить предписание Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от (дата) №..., выполнив в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу ремонт асфальтового покрытия внутридворового проезда и проходов (тротуаров) к подъездам №...,№... ....

Взыскать с акционерного общества "Домоуправляющая компания Советского района" в местный бюджет расходы на оплату государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья О.В. Малахова