Решение № 2А-106/2017 2А-106/2017~М-97/2017 М-97/2017 от 19 октября 2017 г. по делу № 2А-106/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Одинцово

20 октября 2017 г.

Одинцовский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Репеты К.Н., при секретаре Худякове Н.С., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску военнослужащего ФГБУ "3 ЦКВГ им. А.А. Вишневского" Минобороны России капитана медицинской службы ФИО1 о признании незаконными действий должностных лиц ФГБУ "3 ЦКВГ им. А.А. Вишневского" Минобороны России, связанных с отказом возмещении расходов за неиспользованный воинский перевозочный документ при переводе к новому месту службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в гарнизонный военный суд с административным иском в котором указал, что 1 августа 2017 г. при следовании к новому месту службы в г. Красногорск Московской обл., из места проведения отпуска в Республике Крым, в виду невозможности реализовать воинский перевозочный документ (далее – ВПД), осуществил проезд воздушным транспортом из аэропорта "Симферополь" до аэропорта "Домодедово", стоимость которой составила 8 340 руб. 6 сентября 2017 г. он обратился с рапортом к начальнику ФГБУ "3 ЦКВГ им. А.А. Вишневского" Минобороны России о возмещении понесенных расходов при следовании к новому месту службы, в удовлетворении которого ФИО1 было отказано. Считая свои права нарушенными, истец просит суд признать действия должностных лиц, связанные с отказом возместить расходы на его проезд незаконными и взыскать с ФГБУ "3 ЦКВГ им. А.А. Вишневского" Минобороны России в его пользу 8 340 руб.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении иска.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признал и ссылаясь на пункт 1 статьи 20 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон) указал, что ФИО1 не имеет право на компенсацию понесенных расходов, поскольку следовал на новое место службы из места проведения очередного отпуска.

Рассмотрев дело по существу, заслушав объяснения участвующих в деле лиц, оценив исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из копий контракта о прохождении военной службы, удостоверения личности военнослужащего № №, выписки из приказа Министра обороны Российской Федерации от 15 июля 2017 г. №, выписки из приказа начальника Филиала Военно-медицинской академии С.М. Кирова от 17 июля 2017 г. №, справки начальника отдела кадров ФГБУ "3 ЦКВГ им. А.А. Вишневского" Минобороны России от 8 сентября 2017 г. № 180 усматривается, что проходящий военную службу по контракту капитан медицинской службы ФИО1, окончивший ординатуру Филиала Военно-медицинской академии имени С.М. Кирова (г. Москва), назначен на должность старшего ординатора хирургического отделения центра ФГБУ "3 ЦКВГ им. А.А. Вишневского" Минобороны России (г. Красногорск Московской обл.). В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 г. № 200 ему выданы ВПД для проезда от места проведения основного отпуска к новому месту военной службы от аэропорта Симферополь до аэропорта Москва, а также справку на бланке № 2 о неиспользовании ВПД для провоза домашних вещей к новому месту военной службы.

Из копий нереализованного № № от 17 июля 2017 г., отпускного билета с соответствующими отметками военного комиссариата Республики Крым, посадочного талона и электронного авиационного билета усматривается, что 1 августа 2017 г. ФИО1 осуществил проезд воздушным транспортом от места проведения очередного отпуска на новое место службы, стоимость которого составила 8 340 руб.

Из копии рапорта военнослужащего ФИО1 от 6 сентября 2017 г. видно, что последний обратился с рапортом к начальнику ФГБУ "3 ЦКВГ им. А.А. Вишневского" Минобороны России о возмещении понесенных расходов при следовании на новое месту службы. Согласно резолюций начальника "3 ЦКВГ им. А.А. Вишневского" Минобороны России от 6 сентября 2017 г., начальника юридической службы и главбуха Госпиталя, в удовлетворении рапорта ФИО1 отказано.

Согласно п.1 ст. 20 Федерального закона военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на проезд на безвозмездной основе воздушным транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования реабилитационных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, и курсанты военных профессиональных образовательных организаций или военных образовательных организаций высшего образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы также к местам использования дополнительных отпусков (за исключением зимнего каникулярного отпуска).

Исходя из указанной нормы закона, целью социальной гарантии в виде безвозмездного проезда военнослужащего является компенсация транспортных расходов, понесенных при проезде к новому месту жительства или службы.

Пунктом 9 статьи 20 Федерального закона предусмотрено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих и перевозом личного имущества, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации Постановлением № 354 от 20 апреля 2000 года делегировало право устанавливать указанный порядок Министерству обороны Российской Федерации и другим федеральным органам исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

В Министерстве обороны Российской Федерации порядок возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества определяется приказом Министра обороны РФ от 8 июня 2000 г. № 300.

Этим приказом предписано начальникам (руководителям) организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, возмещать расходы военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, после осуществления такого проезда и предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по нему.

В соответствии с пунктом 43 Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 г. N 200, военнослужащим при переводе к новому месту военной службы, перемене места дислокации воинской части воинские перевозочные документы выдаются на проезд от прежнего места военной службы к новому месту военной службы или дислокации воинской части.

Согласно пункту 49 вышеупомянутого Руководства, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, окончившим военные образовательные учреждения профессионального образования Вооруженных Сил Российской Федерации, воинские перевозочные документы выдаются на проезд от места расположения этого учреждения до места проведения отпуска (по желанию - обратно) и к новому месту военной службы.

В соответствии с частью 6 пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся в том числе и ординаторы - лица, обучающиеся по программам ординатуры.

Таким образом анализ вышеприведенных нормативно-правовых актов позволяет суду прийти к выводу о том, что ФИО1 имел право на обеспечение ВПД при следовании от места проведения отпуска на новое место военной службы,

Данный вывод суда полностью согласуется и с письменными разъяснениями Руководителя Департамента транспортного обеспечения Минобороны России (организации, которая в соответствии с вышеупомянутым Руководством № 200 непосредственно осуществляет заказ на изготовление воинских перевозочных документов) от 29 мая 2012 г., направленными начальникам военных образовательных учреждений профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации, согласно которым (пункт 4) выпускникам (слушателям и курсантам) образовательных учреждений по месту обучения выдаются ВПД для проезда по территории РФ к новому месту военной службы от места нахождения образовательного учреждения либо от места использования отпуска по окончании образовательного учреждения.

Таким образом, ФИО1 имеет право на бесплатный проезд к новому месту военной службы от места использования отпуска, и как следствие имеет право на возмещение понесенных расходов связанных с приобретением проездных документов от г. Симферополь до г. Москвы.

В связи с вышеизложенным суд признает требования административного истца к ФГБУ "3 ЦКВГ им. А.А. Вишневского" Минобороны России о возмещении расходов, понесенных им в связи с проездом на новое место службы обоснованными, а действия должностных лиц ФГБУ "3 ЦКВГ им. А.А. Вишневского" Минобороны России, которые отказали Москаленко возместить указанные расходы, соответственно – незаконными.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ст. 107 и ч. 3 ст. 109 КАС РФ, поэтому уплаченную административным истцом при обращении в суд государственную пошлину в размере 300 рублей суд возлагает на ФГБУ "3 ЦКВГ им. А.ФИО5" Минобороны России путем взыскания указанной суммы в пользу административного истца.

Руководствуясь статьями 111, 175-180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным действия должностных лиц ФГБУ "3 ЦКВГ им. А.А. Вишневского" Минобороны России связанных с отказом возместить ФИО1 понесенные расходы, связанных с приобретением проездных документов на новое место службы.

Взыскать с ФГБУ "3 ЦКВГ им. А.А. Вишневского" Минобороны России в пользу ФИО1 8 340 (восемь тысяч триста сорок) рублей.

Судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной административным истцом при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, возложить на ФГБУ "3 ЦКВГ им. А.А. Вишневского" Минобороны России и взыскать их в пользу ФИО1.

Обязать ФГБУ "3 ЦКВГ им. А.А. Вишневского" Минобороны России сообщить в суд и административному истцу об исполнении решения по административному делу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Одинцовский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<данные изъяты>

Председательствующий

К.Н. Репета

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>