Решение № 2А-1400/2019 2А-1400/2019~М-1036/2019 М-1036/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-1400/2019

Дело № 2а-1400/2019 год.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года

Московский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. З.

при секретаре Бояркиной С.В.

с участием прокурора Московского района г. Калининграда Леухиной Н.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Московскому району г. Калининграда к ФИО1 об установлении дополнительных ограничений административного надзора

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России по Московскому району г. Калининграда обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что ФИО1 по данным ИЦ УМВД России по Калининградской области осужден 27.10.2015 года <данные изъяты> районным судом <данные изъяты> по ч. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строго режима со штрафом в размере <данные изъяты> рублей.

07.09.2018 года освобожден из <адрес> УФСИН России по <адрес>.

По заявлению начальника <адрес> УФСИН России по <адрес> решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от 19.07.2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на восемь лет с установлением ограничений в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства два раза в месяц и запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22:00 часов до 06:00 часов.

На профилактический учет в ОМВД России по Московскому района г. Калининграда <данные изъяты> был поставлен 13.09.2018 года.

Начало срока надзора с 13.09.2018 года, окончание – 07.09.2026 года.

За время нахождения под административным надзором в ОМВД России по Московскому району г. Калининграда ФИО1 неоднократно в течение года привлекался к административной ответственности.

Так, 01.04.2019 года в 21 час 20 минут в <адрес> у <адрес> ФИО1 распивал алкогольную продукцию (водку «Березовый цвет» емкостью 0,5 литра крепостью 40%) в общественном месте, тем самым совершил административное правонарушение, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Кроме того, 02.04.2019 года в 10 часов 10 минут в <адрес> у <адрес> ФИО1 громко выражался грубой нецензурной бранью в общественном месте, на замечания не реагировал, чем нарушил общественный порядок, тем самым совершил административное правонарушение, за которое ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

На основании ч. 3 ст. 4 ФЗ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", учитывая изложенные выше обстоятельства, принимая во внимание сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, о соблюдении им административных ограничений, просят установить дополнительные ограничения в отношении ФИО1 – запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить посещение развлекательных и увеселительных заведений, в том числе баров, ресторанов, дискотек, ночных клубов, а так же заведений, где спиртное продается в розлив; запретить выезд за пределы территории Калининградской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России по Московскому району г. Калининграда по доверенности ФИО2 не явилась, извещена надлежаще о месте и времени судебного заседания, представила в суд заявление о рассмотрении административного искового заявления в ее отсутствие. Требования, указанные в иске, поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще о месте и времени судебного заседания в порядке ст. 99 КАС РФ, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Прокурор Московского района г. Калининграда Леухина Н.С. просит удовлетворить административный иск по изложенным в нем основаниям.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Заявление об установлении дополнительных ограничений административного надзора рассматривается в соответствии с требованиями главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-Ф (ред. от 29.07.2017) «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как следует из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда РФ от 22.12.2015 № 2876-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.

Согласно пункта 13, пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Приговором <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от 09.10.2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222.1 УК РФ (по эпизоду со взрывателем), также был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 222.1 УК РФ (по эпизоду с патронами и снарядами), назначено в соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ наказание по совокупности преступлений в виде 01 года 05 месяцев лишения свободы со штрафом в размере 6000 рублей с отбыванием наказания в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

При этом отягчающим наказание ФИО1 обстоятельством судом признано в соответствии со ст. 63 ч. 1 п. «а» УК РФ наличие в его действиях рецидива преступлений.

Приговором <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от 27.10.2015 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 162, ч. 2 ст. 325 УК РФ, в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 325 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ назначено ФИО1 наказание по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний с учетом требований ст. 71 УК РФ, что одному дню лишения свободы соответствует 3 дня исправительных работ – в виде 2-х лет 7 месяцев лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ назначено ФИО1 наказание по совокупности преступлений по данному приговору и по приговору <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от 09.10.2015 года путем частичного сложения наказаний, окончательно в виде 3-х лет лишения свободы без ограничения свободы со штрафом в размере 6000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

При этом отягчающим наказание ФИО1 обстоятельством судом признано наличие в его действиях опасного рецидива преступлений.

ФИО1 освобожден 07.09.2018 года по отбытию наказания из <адрес> УФСИН России по <адрес>.

Решением <данные изъяты> районного суда <данные изъяты> от 19.07.2018 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 08 лет с установлением ограничений в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или регистрации два раза в месяц для регистрации, запрета пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

ФИО1 состоит на учете в ОМВД России по Московскому району г. Калининграда как поднадзорное лицо с 13.09.2018 года, срок административного надзора не истек.

Однако, находясь под административным надзором, ФИО1 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч. 1 ст. 20.20, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ.

Так, Постановлением начальника ОМВД России по г. Калининграду от 01.04.2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, установлено, что ФИО1 01.04.2019 года в 21 час 20 минут в <адрес> в общественном месте распивал алкогольную продукцию (водку), чем нарушил п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления алкогольной продукции».

Кроме того, Постановлением начальника ОМВД России по г. Калининграду от 03.04.2018 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, установлено, что ФИО1, находясь 02.04.2019 года в 10 час 40 минут в <адрес>, выражался грубой нецензурной бранью, на замечания граждан не реагировал, чем нарушил общественный порядок и спокойствие граждан.

Учитывая, что в отношении ФИО1 установлен административный надзор, и устанавливались вышеуказанные административные ограничения, однако, несмотря на вмененные ему ограничения, находясь под административным надзором, ФИО1 совершил в течение года два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая характер совершенных правонарушений, учитывая, что ФИО1 отрицательно характеризуется органом по месту отбывания наказания, суд полагает, что требование административного истца об установлении дополнительных ограничений, указанных в административном иске, подлежит удовлетворению.

При этом суд полагает возможным запретить ФИО1 посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить посещение развлекательных и увеселительных заведений, в том числе баров, ресторанов, дискотек, ночных клубов, а так же заведений, где спиртное продается в розлив; запретить выезд за пределы Калининградской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания, для предупреждения совершения правонарушений и оказания на административного ответчика индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных интересов, что соответствует задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 186, 270-273, ч. 5 ст. 298 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в рамках административного надзора:

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить посещение развлекательных и увеселительных заведений, в том числе баров, ресторанов, дискотек, ночных клубов, а так же заведений, где спиртное продается в розлив;

- запретить выезд за пределы территории Калининградской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Контроль за исполнением возложить на органы внутренних дел по месту жительства или месту пребывания лица, в отношении которого установлен административный надзор.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Московский районный суд г. Калининграда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2019 года в совещательной комнате.

Судья Вартач-Вартецкая И. З.