Решение № 2А-719/2021 2А-719/2021~М-44/2021 М-44/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-719/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г.Ачинск Красноярского края,

ул.Назарова, 28- Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Киняшовой Г.А.,

при секретаре Кононюк Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Интек» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Интек» обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ГУФССП по Красноярскому краю ФИО1 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве, мотивируя свои требования тем, что 11 июля 2020 года обществом на имя начальника МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам были направлены заявление о возбуждении исполнительного производства и оригинал судебного приказа № 2-1641/6/2020 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Интек» задолженности в размере 18993,00 руб., которые были получены 17 июля 2020 года. До настоящего времени информации о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на официальном сайте ФССП России в разделе банка данных исполнительных производств нет. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства административным истцом не получена. 07 сентября 2020 года в адрес МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам было направлено заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства в отношении ФИО2, 15 сентября 2020 года указанное заявление было получено МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам. Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ответ на заявление от 07 сентября 2020 года должен был поступить обществу в срок до 23 октября 2020 года, однако до настоящего времени ответ на заявление о предоставлении информации не получен. По мнению истца, имеет место бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1, выразившееся в неосуществлении контроля за возбуждением исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные сроки, об удовлетворении либо отказе в удовлетворении ходатайства, предоставлении запрашиваемой информации. Нарушение сроков возбуждения исполнительного производства препятствуют своевременному, правильному и полному исполнению исполнительного документа, способствует затягиванию сроков по исполнению решения суда. В связи с указанными обстоятельствами, общество просило признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1 выразившееся в неосуществлении контроля за возбуждением исполнительного производства, направлением в адрес стороны исполнительного производства постановления о возбуждении исполнительного производства или постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, не организации работы подразделения судебных приставов; не обеспечения принятия мер по своевременному исполнению требований исполнительного документа, не направлении ответа на заявление о предоставлении информации; возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем возбуждения исполнительного производства и совершения всех необходимых исполнительных действий, а также направления истцу ответа на его заявление о предоставлении информации, содержащий в себе весь комплекс совершенных исполнительных действий (л.д. 2-6).

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика 04 февраля 2021 года привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю, 26 февраля 2021 года в качестве заинтересованного лица – судебный пристав-исполнитель МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Интек», извещенный о дне слушания дела надлежащим образом, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1 и представитель ГУФССП России по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенные дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, о причинах своей неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали, отзыва по существу требований не представили.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО3, извещенная о дате. месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об уважительности причины своей неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении рассмотрении дела не представила. Согласно поступившему письменному отзыву на исковое заявление по существу требований возражала, указав, что на принудительном исполнении в МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам находится исполнительное производство № 93875/20/24016-ИП, возбужденное 10 августа 2020 года на основании судебного приказа № 2-1641 от 25 мая 2020 года, выданного мировым судьей судебного участка № 6 в г. Ачинске и Ачинском районе в отношении должника ФИО2. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам исполнительного производства. В том числе и взыскателю по адресу: г. Красноярдар, а/я 4455 простым почтовым отправлением. Кроме того, сведения о возбужденном исполнительном производства в отношении должника ФИО2 были размещены в сервисе «Банк данных исполнительных производств» на официальном сайте ГУ ФССП по Красноярскому краю, где взыскатель имел возможность отследить сведения о возбуждении исполнительного производства и осуществлять контроль за ходом его исполнения. В ходе исполнения судебным приставом-исполнителем приняты меры по установлению доходов и имущества должника, направлены запросы в кредитные учреждения, регистрирующие органы. Согласно полученным ответам доходы и имущество, на которое возможно обращение взыскания у должника отсутствует. В ходе исполнения было установлено, что должник по адресу, указанному в исполнительном документе, проживает, не имеет официального источника дохода, живет на временные заработки. Таким образом, судебным приставом-исполнителем принимались меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого для взыскателя результата не может свидетельствовать о бездействии судебного пристава-исполнителя.

Заинтересованное лицо ФИО2, извещенная о дне слушания дела, что подтверждается почтовым уведомлением, в судебное заседание не явилась, о причине неявки суд не уведомила, возражений по сути требований не представила.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ООО «Интек» не подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 указанного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частями 7, 8, 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделения судебных приставов; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по определенным основаниям; копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления направляется сторонам исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов, приведен в ст. 64 Закона об исполнительном производстве, к которым в частности, относятся полномочия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, получать от них объяснения, информацию, справки; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; производить розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве.

В п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как установлено по делу, 25 мая 2020 года мировым судьей судебного участка № 6 в г.Ачинске Красноярского края был выдан судебный приказ № 2-1641/6/2020 о взыскании с ФИО2 в пользу ООО «Интек» задолженности по договору денежного займа и судебных расходов по оплате государственной пошлины в общем размере 18993,00 (л.д.7).

06 июля 2020 года указанный судебный приказ, а также заявление о возбуждении исполнительного производства были направлены ООО «Интек» для принудительного исполнения в МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам и согласно данным официального сайта Почты России об отслеживании почтовых отправлений были получены отделом судебных приставов 17 июня 2020 года (л.д.8,9-11,12-13).

На основании ч.ч. 7, 8, 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделения судебных приставов; судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по определенным основаниям; копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления направляется сторонам исполнительного производства.

Согласно штампу входящей почтовой корреспонденции заявление о возбуждении исполнительного производства и судебный приказ были зарегистрированы в МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйксому районам 08 августа 2020 года (л.д.36).

10 августа 2020 года на основании поступивших документов судебным приставом-исполнителем ФИО3 в отношении ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 93875/20/24016-ИП (л.д.40).

В соответствии с требованиями положений ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» копия постановления о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Копия постановления о возбуждении в отношении ФИО2 исполнительного производства была направлена взыскателю ООО «Интек» простым почтовым отправлением по указанному в заявлении адресу – <адрес>, а/я 4455, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 11 августа 2020 года.

Кроме того, сведения о возбуждении в отношении ФИО2 исполнительного производства размещены на официальном сайте службы судебных приставов.

Представленная истцом распечатка сведений с официального сайта ФССП, в которой отсутствуют сведения о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании судебного приказа № 2-1641/6/2020 от 25 мая 2020 года (л.д.19), принимается судом во внимание, однако в ходе рассмотрения дела было установлена, что отсутствие информации было обусловлено тем, что в постановлении о возбуждении исполнительного производства была допущена опечатка в фамилии должника, указано – «Золотова», вместо верного – «Зотова», в связи с чем, взыскатель не смог обнаружить интересующую его информацию. В настоящее время данная ошибка устранена.

В день возбуждения исполнительного производства судебным приставом - исполнителем были направлены запросы в регистрационные органы о наличии у должника движимого и недвижимого имущества, в налоговый орган и Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ачинске и Ачинском районе – о наличии банковских счетов и доходах должника, операторам сотовой связи, в кредитные учреждения – о наличии денежных средств на счетах и во вкладах. Наличие у ФИО2 доходов и имущества, на которые возможно было бы обратить взыскание, установлено не было (л.д.52-56).

27 августа 2020 года судебным приставом - исполнителем был осуществлен выход по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе – <адрес>, ФИО2 по указанному адресу отсутствовала, со слов соседей ФИО4 по указанному адресу проживает, нигде не работает (л.д.41).

20 октября 2020 года судебным приставом – исполнителем МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО2 из Российской Федерации, на срок до 20 апреля 2021 года (л.д.43).

20 ноября 2020 года судебным приставом-исполнителем повторно был осуществлен выход по месту жительства должника ФИО2, в ходе которого установлено, что ФИО2 проживает одна, официально не трудоустроена, живет на временные заработки, в собственности движимого и недвижимого имущества не имеет. С должника отобраны объяснения, согласно которым она обязалась оплачивать задолженность по 1000,00 руб. в месяц (л.д.44,45).

В период с сентября 2020 года по январь 2021 года судебным приставом-исполнителем повторно направлялись запросы с целью установления у должника доходов и имущества, на которые возможно обращение взыскания, положительных ответов не поступило.

12 января 2021 года исполнительное производство № 93875/20/24016-ИП присоединено к сводному исполнительному производству № 67779/20/24016-СД в отношении ФИО2 (л.д.51).

Исполнительное производство до настоящего времени не окончено, находится в работе.

Оценивая объем работы, проведенной судебным приставом - исполнителем МОСП по г.Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам по исполнительному производству в отношении должника ФИО2, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает, что судебным приставом-исполнителем были совершены необходимые действия, направленные на исполнение исполнительного документа, которые оказались безрезультатными по причине отсутствия у должника доходов и имущества, на которые возможно было бы обращение взыскания.

03 сентября 2020 года ООО «Интек» направил в адрес начальника МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1 заявление от 26 августа 2020 года о предоставлении информации по исполнительному производству в отношении должника ФИО2 (л.д.14,15-16,17-18), в котором просил сообщить о нахождении в МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам на исполнении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании судебного приказа № 2-1641/6/2020, а также о его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, которое получено МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам 15 сентября 2020 года (л.д.14,15-16,17-18).

В соответствии со ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, подлежат рассмотрению должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями. Заявление, ходатайство подлежит передаче должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 21 сентября 2020 года заявление (ходатайство) ООО «Интек» было удовлетворено в полном объеме (л.д.42). Копия постановления и сводный реестр по исполнительному производству № 93875/20/24016-ИП направлены в адрес взыскателя простым почтовым отправлением 21 сентября 2020 года.

С учетом установленных обстоятельств, доводы административного истца о бездействии старшего судебного пристава – начальника МОСП по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам ФИО1 выразившимся в не осуществлении контроля за возбуждением исполнительного производства, не организации работы подразделения судебных приставов, возбуждении в установленный законом срок исполнительного производства, не осуществления контроля за надлежащем исполнением судебным приставом-исполнителем обязанностей по исполнительному производству в отношении ФИО2 не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем требования ООО «Интек» в этой части не подлежат удовлетворению, также не имеется оснований для возложения на начальника отдела обязанности по устранению нарушений законодательства об исполнительном производстве.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований закона, исковые требования ООО «Интек» не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Интек» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения законодательства об исполнительном производстве отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Г.А.Киняшова

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2021 года.

Судья Г.А.Киняшова