Постановление № 5-313/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-313/2018

№ 5-313/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

10 сентября 2018 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница № 6», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц 14.08.2014 за ОГРН <***>, ИНН <***>, находящегося по адресу: 163059, <...>,

установил:

19 июля 2018 года государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница № 6» (далее также ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница № 6», Учреждение) нарушило санитарно-эпидемиологические требования по адресу: <...>, а именно: помещение для забора капиллярной крови от пациентов совмещено с помещением для исследований клинико-диагностической лаборатории, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

По результатам административного расследования уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в отношении Учреждения был составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница № 6» по доверенности ФИО1, не оспаривая указанных в протоколе об административном правонарушении фактов, против привлечения к ответственности возражал по основаниям, изложенным в письменном виде.

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) - установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 10.17.1 главы Iсанитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность СанПиН 2.1.3.2630-10», утверждённых Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 18.05.2010 № 58, клинико-диагностические, микробиологические и другие диагностические лаборатории должны размещаться в изолированных непроходных отсеках зданий. Помещение для забора материала располагают за пределами блока помещений для исследований.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница № 6» осуществляет деятельность по оказанию медицинских услуг, следовательно, обязанность по эксплуатации помещений для забора капиллярной крови от пациентов и помещений для исследований клинико-диагностической лаборатории в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лежит на Учреждении.

Факт совершения ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница № 6» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.07.2018, устава ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница № 6», выпиской из ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Вопреки доводам защитника, привлечение ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница № 6» к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ за аналогичное нарушение, допущенное 19.07.2017, не свидетельствует о повторности привлечения к ответственности за одно и то же нарушение.

Согласно разъяснениям, данным в ответе на вопрос 21 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2006 года, утверждённого постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.03.2007, привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

С учётом характера выявленного нарушения и срока, необходимого для его устранения, ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница № 6» имело возможность устранить нарушение.

Вина ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница № 6» в рассматриваемом случае выразилась в том, что оно своевременно не устранило нарушения санитарно-эпидемиологических норм.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница № 6» всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм в помещениях, где оказываются медицинские услуги, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения (доказательства обращения к собственнику (учредителю) за денежными средствами, доказательства отсутствия собственных внебюджетных средств), материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ГБУЗ АО «Архангельская городская клиническая больница № 6» в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является конституционное право граждан на получение качественных медицинских услуг, соответствующих санитарно-эпидемиологическим нормам, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности. Поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение гражданина.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность (ст. 4.2 КоАП РФ), судьёй не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП РФ.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде предупреждения и административного приостановления деятельности отсутствуют.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании 06 сентября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница № 6» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 12000 рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001; номер счёта 40101810500000010003, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 11701000, УИН 14104290002000018741.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов