Решение № 2-1617/2017 2-1617/2017~М-821/2017 М-821/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 2-1617/2017

Дело № 2-1617/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 мая 2017 года г.Хабаровск

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Цыганковой Т.Д.

при секретаре судебного заседания Томиловой И.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО6,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Хабаровска о снятии с квартиры статуса служебной, признании права пользования квартирой по договору социального найма, признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о снятии с квартиры статуса служебной, признании права пользования квартирой по договору социального найма, признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований истцы указали, что проживают в <адрес> в <адрес> с 2004 года. Указанная квартира была выделена истцам ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания администрации и профсоюзного комитета локомотивного Депо <адрес>-2 как служебное жилое помещение. Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано их право пользования указанным жилым помещением. Управлением жилищного фонда и приватизации жилья в приватизации квартиры им было отказано. В спорной квартире они проживают и зарегистрированы с 2004 года. Сведений об отнесении квартиры к специализированному жилищному фонду не зарегистрировано, право собственности на нее за кем-либо не зарегистрировано. Спорная квартира является муниципальной собственностью. Истцы ранее в приватизации не участвовали, иного жилья у них на праве собственности не имеется. В настоящее время квартира не используется как служебная. Требований истцам об их выселении не предъявлялось. Факт передачи спорной квартиры в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения, а значит, к ней приравнивается правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. Просят признать за ними право собственности в порядке приватизации на жилое помещение-<адрес>А по <адрес> в <адрес>.

Впоследствии истцы уточнили свои исковые требования, ссылались на то, что договора найма специализированного жилого помещения с ними заключено не было ни при выделении квартиры, ни позже. Спорная квартира не может использоваться как служебная, так как истцы не могут быть из нее выселены. Просят снять со спорной квартиры статус «служебная», признать за ними право пользования указанной квартирой по договору социального найма, признать за ними право общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение- <адрес> в <адрес>.

В возражениях на исковое заявление представитель администрации г. Хабаровска указал, что ответчик исковые требования не признает. Спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, является служебным. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

В судебном заседании истец ФИО1, и представитель истцов ФИО6 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Остальные истцы в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании просила отказать в иске по доводам, изложенным в возражениях.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Статьей 49 ЖК РФ предусмотрены основания предоставления по договору социального найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Статьей 93 Жилищного кодекса РФ установлено, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан, в связи с характером их трудовых отношений.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42.

Названные Правила также предусматривают, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда (пункт 15).

Согласно п. 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В судебном заседании установлено, что истцы являются нанимателями <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются копией формы 36, копией поквартирной карточки.

Из выписки из реестра жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес>, сообщения Управления жилищного фонда и приватизации жилья, следует, что <адрес> является муниципальной собственностью.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания руководства и профсоюзного комитета локомотивного депо Хабаровск-2, <адрес> в <адрес> была выделена машинисту ФИО1 на состав семьи 4 человека ДД.ММ.ГГГГ как служебное жилое помещение.

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признано право пользования служебной квартирой № в <адрес> за ФИО1, ФИО1, ФИО3, ФИО7.

В силу положений ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Указанным выше судебным решением установлено, что спорная квартира включена в число служебного жилищного фонда постановлением Мэра г. Хабаровска от 04.06.2003 года и закреплена как служебная за Локомотивным депо станции Хабаровск-2.

Таким образом, решение о присвоении статуса служебного жилья спорной квартире принято уполномоченным органом в установленном законом порядке до предоставления семье истцов спорного жилого помещения.

Доводы истцов о том, что спорное жилое помещение не зарегистрировано в качестве служебного не могут быть приняты во внимание судом, поскольку государственная регистрация является актом признания и подтверждения государством возникновения прав на недвижимое имущество, в связи с чем, отсутствие государственной регистрации статуса жилого помещения как служебного не может свидетельствовать об отсутствии такого статуса, поскольку основанием для отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду является принятое в установленном порядке решение уполномоченного органа, а не государственная регистрация данного решения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что основания возникновения у истцов права пользования спорной квартирой на условиях социального найма отсутствуют, квартира является служебной, а поскольку служебные жилые помещения не подлежат приватизации, за истцами не может быть признано право на его приватизацию и право собственности.

Действующее жилищное законодательство не содержит положений, в силу которых на собственника жилищного фонда может быть возложена обязанность по исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включения его в состав указанного фонда.

Положения части второй статьи 4 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", регулирующее вопрос о принятии решений относительно приватизации муниципальных служебных жилых помещений их собственником, в системе действующего правового регулирования не предполагает установления ни законами субъектов Российской Федерации, ни муниципальными правовыми актами обязанности муниципального образования отчуждать в порядке приватизации в пользу нанимателей служебные жилые помещения, относящиеся к специализированному жилищному фонду, и вместе с тем (при отсутствии потребности в конкретном служебном жилом помещении) не лишает его как собственника муниципального имущества права распоряжаться им по своему усмотрению. При этом предоставление муниципальному образованию возможности отчуждать в случае необходимости жилые помещения специализированного жилищного фонда в собственность граждан не влечет за собой его обязанности принимать решения о приватизации конкретных жилых помещений и не приводит к возникновению у нанимателей этих жилых помещений права требовать их передачи в собственность, а следовательно, необходимость в регулировании муниципальными правовыми актами прав нанимателей служебных жилых помещений отсутствует (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30.03.2012 N 9-П).

Таким образом, в силу действующего законодательства вопросы передачи в собственность нанимателей данного жилого помещения в порядке приватизации отнесены исключительно к компетенции собственника, который свободен в реализации принадлежащих ему прав собственника.

При таких обстоятельствах исковые требования истцов удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Администрации г. Хабаровска о снятии с квартиры статуса служебной, признании права пользования квартирой по договору социального найма, признании права общей долевой собственности на квартиру в порядке приватизации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Цыганкова Т.Д.

Мотивированное решение изготовлено 07 мая 2017 года.