Решение № 2А-356/2019 2А-356/2019~М-53/2019 М-53/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-356/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2019 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе

председательствующего судьи Курбановой М.Р.,

при секретаре Джамбаевой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Трусовского района города Астрахани действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия администрации незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства,

установил:

Прокурор Трусовского района города Астрахани обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия администрации незаконным, понуждении устранить нарушения законодательства, указав, что прокуратурой района проведена проверка состояния автомобильный дорог. Проведенной проверкой установлено, что по адресу: <адрес> имеются повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной 15 см., глубиной-8 см., на участке полосы движения длиной- 100 см., площадью более 0,5 кв.м., а также отсутствует тротуар. В целях устранения нарушений законодательства прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации МО «Город Астрахань» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения. Повторной проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования, указанные в представлении не исполнены. В связи с этим прокуратура района просит суд признать незаконными бездействие Администрации МО «Город Астрахань» по не приведению проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: по <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, незаконным, обязать Администрацию МО «Город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем ликвидации повреждений дорожного покрытия и установке тротуара по <адрес>, с целью приведения автодороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации МО «Город Астрахань» в судебном заседании не присутствовал, о дате и времени извещался, надлежащим образом предоставил заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Статьей 12 названного Федерального закона устанавливается, что ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В силу пункта 4 статьи 6 названного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

В соответствии со ст. 3 ч. 11 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые Законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность- это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Исходя из положений 4 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава муниципального образования "Город Астрахань" муниципальное образование осуществляет полномочия в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Постановлением Госстандарта РФ от 26.09.2017 г. N 1245-ст утвержден Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", которым установлены требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, требования к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТ Р50597-17 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляются в сроки, приведенные в таблице 5.3.

При этом срок устранения повреждений покрытия проезжей части длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, улиц и дорог местного значения, главных улиц не более 10 суток.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка состояния автомобильных дорог.

Проведенной проверкой установлено, что по адресу: <адрес> имеются повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной 15 см., глубиной-8 см., на участке полосы движения длиной- 100 см., площадью более 0,5 кв.м., а также отсутствует тротуар.

По данным недостаткам ДД.ММ.ГГГГ в адрес Администрации МО « Город Астрахань» внесено представление с требованием устранить выявленные нарушения, указаны сроки устранения данных нарушений.

Контрольной проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что требования, указанные в представлении не исполнены.

Тот факт, что администрация МО «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащего содержания автомобильной дороги, что создает угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью, имуществу неопределенного круга лиц, послужило основанием для обращения прокурора района в суд.

В судебном заседании установлено, что по адресу: <адрес> повреждения (выбоины, просадки, проломы) длиной 15 см., глубиной-8 см., на участке полосы движения длиной- 100 см., площадью более 0,5 кв.м. не устранены, тротуар не установлен.

Стороной ответчика доказательств, опровергающих доводы истца, суду представлено не было.

Наличие установленных недостатков администрацией г. Астрахани не оспорено, доказательств устранения этого нарушения на день рассмотрения дела не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных прокурором Трусовского района г. Астрахани требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконными бездействие Администрации МО «Город Астрахань» по не приведению проезжей части автомобильной дороги, расположенной по адресу: по <адрес>, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, незаконным.

Обязать Администрацию МО «Город Астрахань» устранить выявленные нарушения путем ликвидации повреждений дорожного покрытия и установке тротуара по <адрес>, с целью приведения автодороги в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд города Астрахани в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения составлен: 6 февраля 2019 г.

Судья М.Р.Курбанова