Решение № 2А-53/2017 2А-53/2017~М-38/2017 М-38/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-53/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2017 года город Новосибирск

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Бахина А.А., при секретаре судебного заседания Русиновой Н.М., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3, военного прокурора – заместителя военного прокурора Новосибирского гарнизона подполковника юстиции ФИО4, в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассматривая административное дело № 2а-53/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением его с военной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, указывает, что приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № он был уволен с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Считая свои права нарушенными, ФИО1 просит суд, с учетом уточнений, признать незаконным действия командира войсковой части № связанные с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ № об увольнении его с военной службы и обязать указанное выше должностное лицо его отменить и восстановить на военной службе.

В судебном заседании ФИО1 в обоснование заявленных требований пояснил, что его выслуга на военной службе составляет свыше 10 лет, 03 августа 2016 года решением военно-врачебной комиссии он был признан не годным к военной службе.

Далее ФИО1 пояснил, что командир войсковой части № издал приказ о его увольнении с военной службы без предоставления ему жилого помещения в городе Новосибирске. Своего согласия на увольнение по состоянию здоровья, без предоставления жилого помещения он не давал.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 заявленные требования административного истца поддержала и пояснила, что командир войсковой части № не имел права увольнять ФИО1 без жилья.

Административные ответчики - командир войсковой части №, войсковая часть №, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.

Представитель административных ответчиков - командира войсковой части № и войсковой части № ФИО3, в судебном заседании требования административного истца не признал, пояснив, что исходя из положений действующего военно-административного законодательства, у воинского должностного лица имелись основания для увольнения ФИО1 с военной службы в по состоянию здоровья, поскольку, на день издания приказа, ФИО1 не состоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Выслушав объяснения административного истца, его представителя и представителя административных ответчиков, показания свидетелей, заключение военного прокурора, полагавшего необходимым в удовлетворении требований административному истцу отказать, исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Согласно положениям абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.

Согласно положениям пункта 1 статьи 15 Закона Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-Ф3 «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии сост. 52 ЖК РФжилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные вст. 49 ЖК РФкатегории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, по основаниям, предусмотреннымст.51 ЖК РФ.

Принятие на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется на основании заявлений данных граждан, поданных ими в соответствующий орган, осуществляющий принятие на учет. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Анализ вышеприведенных норм позволяет суду сделать вывод о том, что законодатель предоставляет возможность федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, в целях соблюдения социальных гарантий военнослужащих, своевременно обеспечить их жилыми помещениями, в случае, если они состоят на учет нуждающихся.

Из поступившего ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть № свидетельства о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного военно-врачебной комиссией № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан не годным к военной службе. Административному истцу необходимо предоставить освобождение от исполнения обязанностей военной службы на срок до исключения из списков личного состава войсковой части.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе, освобожден от занимаемой должности и зачислен в распоряжение командира войсковой части №.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО1 уволен с военной службы по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Из справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с 11 июня 2016 года состоит на учете нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного <данные изъяты> войсковой части №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написал рапорт на имя командира войсковой части № о постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Протоколом № заседания жилищной комиссии войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, ФИО1 отказано в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, установленным порядком, на день увольнения с военной службы, нуждающимся в получении жилого помещения для постоянного проживания, не признан, а состоит только на жилищном учете нуждающихся в жилых помещениях специализированного жилищного фонда.

Из листов беседы и актов от ДД.ММ.ГГГГ, а также листа беседы усматривается, что командованием войсковой части № с ФИО1 проводились беседы, о его выслуги лет и дальнейшем его служебном предназначении.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил факт проведения с ним бесед командованием войсковой части №, данных им ответов зафиксированных в листах и составление актов. Также ФИО1 в судебном заседании подтвердил факт доведения до него решения жилищной комиссии о постановке на учет нуждающихся только в служебном жилом помещении, своей осведомленности о нормах Закона и последствиях, связанных с не представлением в соответствующий срок документов, необходимых для постановки на учет нуждающихся в получении жилого помещения для постоянного проживания.

Таким образом, судом установлено, что жилищным органом и командованием воинской части ФИО1, в целях реализации его права на жилье, предлагалось воспользоваться предусмотренным Законом правом на получение жилого помещения, однако административный истец не изъявил такого желания, до увольнения его с военной службы.

Данное обстоятельство воспринимается судом, как отказ административного истца от своего права на жилище, который носит заявительный характер.

На основании изложенного суд, учитывая, что нормой Закона увольнение с военной службы военнослужащего по состоянию здоровья возможно без его согласия, при этом административный истец на день издания приказа на учете нуждающихся не состоял, считает, что у командира войсковой части № имелись все основания для увольнения ФИО1 с военной службы.

Следовательно, действия командира войсковой части №, который в пределах предоставленных ему прав и полномочий, издал приказ от ДД.ММ.ГГГГ № по увольнению ФИО1 с военной службы, суд считает законными, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Доводы административного истца о незаконности приказа о его увольнении с военной службы, вследствие того, что своего согласия на увольнение без предоставления ему жилого помещения он не давал, суд находит несостоятельными и отвергает, исходя из следующего.

Так из исследованных выше судом доказательств усматривается, что в соответствии с положениями п. 14 ст. 34 вышеуказанного Положения, командование войсковой части № выполнило основной комплекс мероприятий направленных на соблюдение прав регламентированной процедуры увольнения ФИО1 с военной службы, другие основания для его увольнения отсутствовали.

Кроме того, по мнению суда, действующее законодательство не содержит норм, которые не позволяли бы воинским должностным лицам увольнять с военной службы на законных основаниях, военнослужащего, который по медицинским показаниям подлежит увольнению.

Довод административного истца о незаконности приказа, вследствие того, что ему не был разъяснен порядок сбора и оформления документов для постановки на учет, суд находит не состоятельным и отвергает, поскольку допрошенные в судебном заседании свидетели Е. и Р., военнослужащие <данные изъяты> войсковой части №, каждый в отдельности, показали, что разъясняли ФИО1 порядок сбора, оформления и подачи документов для постановки на учет.

При этом суд не усматривает со стороны административного истца пропуска, предусмотренного ст. 219 КАС РФ, срока обращения с административным исковым заявлением в суд, поскольку ФИО1 обратился в суд за защитой своих прав в его пределах.

Таким образом, суд находит административный иск ФИО1 не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Отказать военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 в удовлетворении заявленных исковых требований административного искового заявления об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением его с военной службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Бахин