Решение № 2-895/2017 2-895/2017~М-643/2017 М-643/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 2-895/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2017 года Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе председательствующего судьи Орловой Т.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области – ФИО3, действующей на основании доверенности от 03февраля 2017г.,

при секретаре судебного заседания Неонилиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-895(2017) по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Решением комиссии Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 13 марта 2017 г. ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Не согласившись с таким решением, ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области, указав, что 27 февраля 2017 г. она обратилась в Управление пенсионного фонда в г. Н. Тагиле и Пригородном районе Свердловской области (далее УПФ по г. Н. Тагилу) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости. 13 марта 2017 г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ в г. Н. Тагиле её заявление было рассмотрено и вынесено решение об отказе в выплате пенсии. В назначении пенсии ей было отказано в связи с тем, что в стаж, необходимый для назначения пенсии не были приняты к зачету следующие периоды её работы: с 07 июля 2016 года по 26 февраля 2017 г. (00л. 07мес. 20д.) – <...>, так как наименование учреждения не поименовано Списками, утвержденными ПП РФ № 781 от 29 октября 2002 г. Иные исключенные периоды ею не оспариваются. Данное решение комиссии считает неправомерным. Не принимая к зачету стаж работы в указанных учреждениях, комиссия ограничила её в пенсионных правах (в праве на зачет трудового стажа для выплаты досрочной пенсии по старости при осуществлении педагогической деятельности в учреждениях для детей), которые закреплены в Конституции РФ (ст. 19 гарантирует права и свободы без какой-либо дискриминации). Таким образом, УПФ по г. Н. Тагилу существенно нарушает её права, гарантированные Конституцией РФ, пенсионные и социальные права. В результате неправомерных действий она оказалась лишена материальных благ, на которые добросовестно рассчитывала. У ПФР в зачет её специального стажа было включено 24 г. 04 мес. 26 д. При условии включения спорных периодов в её специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, он составит 25 лет - на дату обращения - 27 февраля 2017 г. Просит признать за ней право на получение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», признав решение комиссии от 13 марта 2017г. незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда в г. Н. Тагиле и Пригородном районе Свердловской области назначить ей досрочную пенсию с момента возникновение права на ее получение, то есть с 27 февраля 2017г., включив оспариваемые периоды в её специальный стаж.

Истец ФИО1 и ее представитель в судебном заседании уточнили исковые требования, просили признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 февраля 2017г.; включить в стаж педагогической деятельности, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 07 июля 2016 г. по 26 февраля 2017г. (00л. 07мес. 20д.) - <...>, отменив решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 13 марта 2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области назначить ей досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 февраля 2017г.; взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области в её пользу государственную пошлину в размере 300 рублей; взыскать с государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области в её пользу судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 20 000 рублей.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала и указала, что 27февраля 2017 г. были представлены в УПФР документы истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение пенсии по старости возникает при условии осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от возраста, при наличии индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, определяемых с применением положений пункта 3 статьи 35 Закона №400-ФЗ. В 2017 году страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4. ФИО1 произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента, величина которого составила 103,758. Рассмотрев документы ФИО1, представленные для назначения досрочной страховой пенсии, было вынесено решение об отказе от 13 марта 2017 г. №, в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 с применением п.3, п.4 ст.30 ФЗ-400, принятый к зачету стаж составил 24 года 04 месяца 26 дней, стаж принятый к зачету в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 665 - 23 года 03 месяца 00 дней, в соответствии с Постановлением Правительства РФ с применением Постановления Конституционного суда № 2-П - 23 года 03 месяца 00 дней. Не принят к зачету следующий период ее работы: с 07 июля 2016 года по 26 февраля 2017 года (07 месяцев 20 дней) - <...>. Согласно п. 11 Правил № 781 в стаж на соответствующих работах в учреждениях социального обслуживания включается работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду. В соответствии с пп. «б» п.8 Правил период работы в должности «<...>» возможно зачесть в стаж работы на соответствующих видах работ при условии, что работа протекала в учреждениях, указанных в п. 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждения» Списка №781. С 07 июля 2016г. <...> относится к п. 1.13 Списка № 781 — учреждения социального обслуживания. Таким образом, период работы в должности «<...>» в учреждениях, предусмотренных п. 1.13 не засчитывается в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости. Другие периоды, также исключенные из специального трудового стажа, в исковом заявлении не оспариваются. При исключении оспариваемых периодов специальный трудовой стаж истца составляет менее 30 лет, поэтому досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не может быть назначена. Учитывая изложенное, просит в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать.

Исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 1 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 №3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пункт 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусматривает, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 5 ст. 30).

При оценке пенсионных прав ФИО1 по законодательству, действовавшему в период работы истца - Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года №781 (далее Список №781), Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ №665 от 16 июля 2014 г., с применением ч.3, ч.4 ст.30 ФЗ-400, стаж педагогической деятельности составил 24 г. 04 мес. 26 д.

В педагогический стаж истца не были включены периоды работы: с 07 июля 2016 г. по 26 февраля 2017 г. (00л. 07мес. 20д.) – <...>, так как наименование учреждения не поименовано Списками, утвержденными ПП РФ № 781 от 29 октября 2002 г.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовой книжке ФИО1 указано, что с 10августа 2002г. работает в <...>; с 24 ноября 2009г. переименовано в <...>; с 06 сентября 2011 г. переименовано в <...>; с 26 августа 2016г. <...>, где работает по настоящее время.

Согласно уточняющей справки от 27 февраля 2017г. истец была принята в <...> с 10 августа 2002г. и работает по настоящее время. Работает в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. <...> переименовано в <...> (Постановление Правительства Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГг., свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГг., свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГг. №). <...> переименовано в <...> Постановление Правительства Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГг., свидетельство о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГг. №). <...> переименовано в <...> (Приказ Министерства социальной политики Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГг. №, лист записи Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГг. за государственным регистрационным номером №).

Факт работы <...> в указанные периоды сторонами не оспаривается.

Согласно Устава <...> утвержденного приказом Министерства общего и профессионального образования Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГг. учреждение является некоммерческой организацией, созданной Свердловской областью для оказания услуг в целях обеспечения реализации полномочий органов государственной власти Свердловской области в сфере образования и имеет статус юридического лица.

14 августа 2012 г. <...> выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности в сфере дошкольного образования.

Согласно приказа Министерства социальной политики Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГг. № <...> переименовано в <...>.

Согласно Устава <...> утвержденного приказом Министерства социальной политики Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГг. учреждение исполняет обязанности по содержанию, воспитанию и образованию, а также защите прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и помещенных под надзор в казенное учреждение.

Материалами дела подтверждается, что в период с 10 августа 2002 г. по настоящее время истец работает в должности <...> на полную ставку, в ее должностные обязанности входит, в т.ч. осуществляет контроль за учебной деятельностью, выявляет, изучает, обобщает и распространяет передовой педагогический опыт.

Целями <...> согласно Устава являются реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования; реализация дополнительных общеобразовательных программ.

Казенное учреждение осуществляет свою деятельность на основании лицензии, иных разрешительных документов, выданных до окончания срока действия такой лицензии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 4 Правил N 781 определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Должность ФИО1 - <...> предусмотрена в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, а учреждение - <...> предусмотрено п. 1.13. Списка учреждения социального обслуживание: реабилитационный центр для несовершеннолетних.

Таким образом, из материалов дела следует, что не смотря на то, что произошла смена ведомственной подчиненности и переименование учреждения, должностные обязанности истца не изменялись. Данный факт подтверждается представленными должностными инструкциями. Штатное расписание учреждения также осталось прежним.

Уставом <...>, как и Уставом <...> предусмотрены виды деятельности – реализация основной общеобразовательной программы дошкольного образования, реализация образовательных программ дополнительного образования. Кроме того, в соответствие с п.20 Устава <...> осуществляет свою деятельность на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности, выданной <...>. Таким образом, смена наименования учреждения и его ведомственной подчиненности не повлекла изменения целей, задач и видов его деятельности.

Поскольку представленными материалами дела установлено, что ФИО1 выполняла работу на полную ставку, то спорный период ее работы подлежит включению в специальный стаж.

При включении спорных периодов работы в стаж для назначения пенсии ФИО1 его продолжительность на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит 25 лет, поэтому право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло с 27 февраля 2017 г.

При таких обстоятельствах решение Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 13 марта 2017 г. нарушает пенсионные права истца, является незаконным, и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В соответствии со ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы, признанные судом необходимыми. В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 настоящего Кодекса.

Истец просит взыскать судебные расходы на оплату юридических услуг.

Истцом представлены суду договор на оказание юридических услуг от 20 марта 2017 года, по которому услуги оплачены в размере 20 000 рублей.

На основании ч. 1 ст. 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании ч. 1 ст. 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

Как следует из ст. 49 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела. В соответствии с ч. 1 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом. На основании ч. 2 этой же статьи доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке.

Законом установлен принцип разумности при определении размера возмещения услуг представителя. При определении критерия разумности пределов для взыскания расходов ФИО1 на оплату услуг представителя суд исходит из следующего: характера спора; сложности заявленных требований; срока рассмотрения дела; объема работ, выполненных представителем в процессе представления интересов доверителя; результата рассмотрения дела, и считает, что заявленная истцом ко взысканию сумма на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб. является завышенной. Суд полагает определить размер возмещения услуг представителя в сумме 5 000 руб.

Факт оплаты истцом государственной пошлины в размере 300 руб. 00 коп. подтверждается чек-ордером №30 от 16 марта 2017г.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199, 320 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить в стаж педагогической деятельности ФИО1, дающей ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с 07 июля 2016 г. по 26 февраля 2017 г. (00 л. 07 мес. 20 д.) - <...>, отменив решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области от 13 марта 2017 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижний Тагил и Пригородном районе Свердловской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28 декабря 2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 27 февраля 2017 г.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Нижнем Тагиле и Пригородном районе Свердловской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 5 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Ленинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области.

В окончательной форме решение изготовлено 28 апреля 2017 г.

Председательствующий – подпись.

Копия верна.

Председательствующий – Т.А.Орлова