Решение № 2-2/2020 2-2/2020(2-311/2019;)~М-319/2019 2-311/2019 М-319/2019 от 23 января 2020 г. по делу № 2-2/2020

УИД № 13RS0001-01-2019-000451-65

Дело № 2-2/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Кемля 24 января 2020 г.

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Куркина Д.П.,

при секретаре Капитоновой О.А.,

с участием в деле:

истца администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия,

ответчиков: межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, ФИО1, ФИО2,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО,

установил:

администрация Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия, в лице главы сельского поселения ФИО3, обратилась в суд с иском к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Мордовия, межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО по следующим основаниям.

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (п. 6) коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г., было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

На основании государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № колхозу «1-е Мая» Ичалковского района Мордовской ССР предоставлено в коллективно-долевую собственность 3215 гектаров земель, в том числе сельскохозяйственных угодий 2989 гектаров.

В соответствии с постановлением главы администрации Ичалковского района от 1 июля 1994 г. № 338 «О выдаче Свидетельств на право собственности на землю» членам коллектива колхоза «1-е Мая» (в настоящее время СХПК «1-е Мая», переименован на основании Постановления Главы Ичалковского района РМ от 29 апреля 1997 г. № 190), пенсионерам этого хозяйства, проживающим на его территории и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №.

В соответствии со списком собственников земельных долей колхоза «1-е Мая» земельные доли площадью 5,0 га каждому предоставлены 591 человеку, в том числе ФИО (свидетельство на право собственности на землю серия №).

С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время указанный участник долевой собственности колхоза «1-е Мая» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № не распорядилась ею, то есть указанная земельная доля может быть признана невостребованной.

Администрацией Оброчинского сельского поселения сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в районной газете «Земля и люди» от 14 февраля 2018 года № 7 и размещен на информационных щитах, расположенных на территории Оброчинского сельского поселения.

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей СХПК «1-е Мая», ранее колхоз «1-е Мая» была опубликована в районной газете «Земля и люди» от 05 сентября 2018 г. № 36. В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом от 15 октября 2018 года.

Информация о проведении повторного общего собрания собственников земельных долей СХПК «1-е Мая», ранее колхоз «1-е Мая» была опубликована в районной газете «Земля и люди» от 24 октября 2018 г. № 43. В назначенный день и время повторное общее собрание не состоялось, что подтверждается протоколом от 23 ноября 2018 года.

Ввиду того, что общее собрание собственников земельных долей не состоялось, постановлением администрации Оброчинского сельского поселения от 04 декабря 2018 года № 86 утвержден список участников долевой собственности колхоза «1-е Мая» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № на земельные доли которых признаны невостребованными в количестве 82 невостребованных земельных долей, в том числе доля ФИО.

Собственник земельной доли ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ г., однако представить подтверждающие документы администрация не имеет возможности в связи с отказом отдела ЗАГС в предоставлении информации.

На основании изложенного Администрация Оброчинского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия просит прекратить право долевой собственности указанного участника долевой собственности колхоза «1-е Мая» на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № и признать право муниципальной собственности Оброчинского сельского поселения на земельную долю ФИО

Определением Ичалковского районного суда Республики Мордовия от 19 декабря 2019 г. в качестве соответчиков привлечены ФИО1, ФИО2

В судебном заседании истец администрация Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Согласно заявлению представитель истца ФИО4, действующая по доверенности, просила рассмотреть дело без их участия, указав, что исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить.

Ответчик межрайонная ИФНС России № 4 по Республике Мордовия в судебном заседании отсутствовал, сведений об уважительности неявки, заявления об отложении дела суду не представили.

В судебном заседании ответчик МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, заявления об отложении дела суду не представили.

Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, согласно представленным заявлениям исковые требования признают, положения статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации им известны и понятны, обращаться к нотариусу для оформления своих прав на земельную долю не желают, просили рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки суду не представили.

В соответствии с частями третьей, четвертой, пятой статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, третьего лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 80 Земельного кодекса Российской Федерации в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае приобретения Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием права собственности на земельный участок по основаниям, установленным федеральными законами, за исключением случаев приобретения права собственности на земельный участок, изъятый для государственных или муниципальных нужд.

Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы РСФСР» (п.6) коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до марта 1992 г., было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

В соответствии со статьёй 244 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность).

В соответствии со статьёй 15 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно статье 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3, 4, 5, 7, 8 статьи 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи – список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей предъявляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно пункту 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно статье 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания.

Согласно статье 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Судом установлено, что на основании государственного акта на право собственности на землю колхозу «1-е Мая» Ичалковского района Мордовской ССР предоставлены в коллективно-долевую собственность земли, составлены списки дольщиков, установлена доля в праве собственности на земельные участки.

Администрацией Оброчинского сельского поселения список лиц, земельные доли которых могу быть признаны невостребованными, был размещен в районной газете, а также на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения. Так же в районной газете дважды была размещена информация о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза, которое не состоялось. Таким образом, суд полагает, что администрацией Оброчинского сельского поселения порядок признания земельных долей невостребованными был соблюден в полном объеме.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются исследованными судом доказательствами, а именно.

Из копии государственного акта № следует, что решением от 11 января 1993 г. №1 Ичалковского районного Совета народных депутатов колхозу «1-е Мая» Ичалковского района Мордовской ССР предоставлено в коллективную совместную собственность 3215 гектаров для ведения сельского хозяйства, из них сельхозугодий 2989 гектаров (л.д. 18-20).

Согласно копии протокола общего собрания колхозников колхоза «1-е Мая» от 28 февраля 1992 г. решили просить администрацию Ичалковского района предоставить хозяйству причитающуюся по средне районной норме землю в коллективно-долевую собственность, в список лиц имеющих право на земельную долю включить 591 человека (л.д. 16-17).

Согласно копии списка собственников земельных долей колхоза «1 Мая» следует, что в списке числится ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № (л.д. 22-23).

Из копии постановления Главы администрации Ичалковского района от 01 июля 1994 г. №338 комитету по земельным ресурсам и землеустройству рекомендовано в срок до 1 августа 1994 года выдать Свидетельства на право собственности на землю без выдела в натуре членам колхоза «1-е Мая» Ичалковского района, пенсионерам этого хозяйства и работникам социальной сферы в соответствии со списком, предоставленным колхозом «1-е Мая» (л.д. 21).

Постановлением главы Ичалковского района Республики Мордовия от 29 апреля 1997 г. № 190 колхоз «1-е Мая» перерегистрирован в сельскохозяйственный производственный кооператив «1-е Мая» (л.д. 24).

Постановлением главы Администрации Ичалковского района Республики Мордовия №168 от 01 сентября 2005 г. установлена доля в праве собственности на земельные участки по колхозу «1-е Мая» в размере 1/591 от общей площади земельного участка – 2989 га. При этом Постановления главы Ичалковского района № 142 от 24 июля 2000 г., и № 231 от 26 октября 2000 г. отменены (л.д. 25).

Из кадастровой выписки от 31 декабря 2014 г. № 13/2014 - 249383 о земельном участке с кадастровым номером № следует, что ФИО. указана в качестве правообладателя общей долевой собственности на землю. Размер доли 1/229 (л.д. 26-27).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 11 ноября 2019 г. значится земельный участок с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид использования – для сельскохозяйственного производства. Право ФИО. не зарегистрировано (л.д. 28-30).

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, информация на имевшиеся (имеющиеся) у № недвижимое имущество, отсутствует (л.д. 120).

Согласно копии газеты «Земля и люди» от 14 февраля 2018 г. № 7 (8691) был размещен список невостребованных земельных долей, находящихся в границах Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района РМ колхоза «1-е Мая». В списке указана ФИО (л.д. 31).

Согласно справке администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского района Республики Мордовия список долей, которые могут быть признаны невостребованными был опубликован на информационных щитах, расположенных на территории Оброчинского сельского поселения (л.д. 32).

Согласно справке администрация сельского поселения официального сайта в сети Интернет не имеет. Списки невостребованных земельных долей, объявление о проведении собрания, повторного собрания участников общей долевой собственности, протоколы собраний участников общей долевой собственности размещены на официальном сайте органов местного самоуправления Ичалковского муниципального района Республики Мордовия (л.д. 34). Размещение указанной информации на сайте администрации района подтверждено скриншотами (л.д. 35, 36).

Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей колхоза «1-е Мая» была опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 5 сентября 2018 г. № 36 (8720) (л.д. 37). Кроме того объявления о проведении собрания и повторного собрания участников общей долевой собственности и протокола общего собрания и повторного общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «1-е Мая» на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № были опубликованы на информационных щитах, расположенных на территории Оброчинского сельского поселения (л.д. 33).

В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «1-е Мая» от 15 октября 2018 г. (л.д. 39).

Информация о проведении повторного общего собрания собственников земельных долей колхоза «1-е Мая» была опубликована в газете Ичалковского муниципального района Республики Мордовия «Земля и люди» от 24 октября 2018 г. № 43 (8727) (л.д. 38).

В назначенный день и время собрание не состоялось, что подтверждается протоколом общего собрания участников общей долевой собственности колхоза «1-е Мая» от 23 ноября 2018 г. (л.д. 40).

Согласно копии постановления администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 04 декабря 2018 г. № 86 утвержден список лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными в количестве 82 земельных долей, расположенных в границах земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

В списке числится ФИО (л.д. 41, 42-44).

Согласно копии домовой книги №13 для прописки граждан, проживающих на территории Оброчинского сельского совета ФИО была зарегистрирована в <адрес> (л.д. 45-46).

Согласно записи акта о смерти Отдела ЗАГС администрации Ичалковского муниципального района Республики Мордовия от 17 августа 2006 г. №290 ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ г. Место смерти <адрес> (л.д. 113).

Согласно копиям из наследственного дела №271/2006 наследником к имуществу ФИО является ФИО (л.д. 82-110).

ФИО умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 130).

Согласно копиям наследственного дела к имуществу ФИО его наследниками являются ФИО (л.д. 133-152).

Согласно копии заявления о выдаче паспорта Формы № 1П значится ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 12 мая 1977 г. ею получен паспорт № (л.д. 115).

Копией свидетельства серии № подтверждается право собственности ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии № на землю по адресу: колхоз «1-е Мая». Описание собственности – земельная доля. Регистрационная запись № от 15 июля 1994 г. (л.д. 125).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО числится в списке собственников земельных долей и согласно приложению к кадастровой выписке на земельный участок ей была выделена в общей долевой собственности земельная доля, размером 1/229.

То обстоятельство, что в списке собственников земельных долей, свидетельстве на право собственности на землю дата рождения указана ДД.ММ.ГГГГ, а в копии заявления о выдаче паспорта, записи акта о смерти ДД.ММ.ГГГГ не является основанием для отказа в иске, поскольку паспортные данные указанные в списке, свидетельстве, копии заявления Формы №1П идентичны.

ФИО умерла ДД.ММ.ГГГГ г. Возражения в орган местного самоуправления о необоснованном включении земельной доли ФИО в список невостребованных земельных долей не подавались.

Указанный дольщик земельной долей не распорядилась, и в установленном порядке земельную долю не зарегистрировала. Наследники от своих прав на земельную долю отказались.

Сведений об использовании, передаче в аренду или ином распоряжении долей в течение трех и более лет подряд нет, следовательно, данная земельная доля востребована не была и была обоснованно включена в список невостребованных земельных долей.

В силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания юридически значимых обстоятельств по делу лежит на сторонах. Суд, в соответствии со статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обеспечил сторонам равные условия в собирании доказательств.

Так истцом суду были предоставлены доказательства обоснованности заявленных исковых требований (наличие законных оснований для признания земельных долей невостребованными и признания права собственности на невостребованные земельные доли), ответчиками же доказательств, опровергающих данные обстоятельства, представлено не было.

Давая оценку исследованным в судебном заседании, предоставленным сторонами доказательствам, суд в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает, что указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, как каждое в отдельности, и в своей совокупности достаточными для вынесения судебного решения.

Исходя из изложенного, суд полагает, что требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО удовлетворить.

Прекратить право общей долевой собственности на землю участников долевой собственности ФИО на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <адрес>.

Признать право муниципальной собственности администрации Оброчинского сельского поселения Ичалковского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю ФИО, свидетельство на право собственности на землю серии №, регистрационная запись № от 15 июля 1994 г. признанную невостребованной на земельном участке из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №. Местоположение: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ичалковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Ичалковского районного суда

Республики Мордовия Д.П. Куркин