Решение № 2-5596/2017 2-5596/2017~М-4731/2017 М-4731/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-5596/2017

Дело № 2-5596/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе судьи Никитенковой Е.В.,

при секретаре Грасс Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Сыктывкаре 24 июля 2017 года гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственного жилищного сертификата, признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата, обязании выдать государственный жилищный сертификат,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми (Минстрой Республики Коми) о признании права на получение государственного жилищного сертификата с датой постановки на учет с 13.03.2012 по категории «пенсионеры», признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата, обязании выдать государственный жилищный сертификат в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет.

В судебном заседании ФИО1 не участвовала, извещена надлежащим образом.

Минстрой Республики Коми в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, в представленных суду письменных возражениях с иском не согласился, указав, что истец состоит в Администрации МО ГО «Воркута» на учете на получение социальной выплаты для приобретения жилья за пределами районов Крайнего Севера с ** ** ** по категории «инвалиды». ФИО1 ** ** ** был выдан государственный жилищный сертификат, в связи с чем предмет спора отсутствует.

Третье лицо Администрация МО ГО «Воркута» в судебное заседание своего представителя не направила, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1, ** ** **, зарегистрирована и проживает по адресу: ...

Истец является получателем пенсии по старости, назначенной ** ** **

Согласно справке ... № ... ФИО1 ** ** ** повторно установлена инвалидность ... бессрочно.

С ** ** ** ФИО1 осуществляла трудовую деятельность на предприятиях г. ....

** ** ** истец обратилась в Администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о принятии ее на учет для получения жилья за пределами г. ....

** ** ** ФИО1 обратилась в Администрацию МО ГО «Воркута» с заявлением о переводе ее из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» с даты подачи заявления ** ** **

** ** ** ФИО1 уведомлена Администрацией МО ГО «Воркута» о том, что решением общественной комиссии по жилищным вопросам протокол № ... от ** ** ** рекомендовано перевести ее из категории «пенсионеры» в категорию «инвалиды» с даты подачи заявления ** ** **

Пакет документов на ФИО1 направлен Администрацией МО ГО «Воркута» в Минстрой Республики Коми для получения государственного жилищного сертификата ** ** **.

** ** ** Минстрой Республики Коми уведомил истца о том, что она не имеет права на получение государственного жилищного сертификата ** ** ** с датой постановки на учет ** ** **, поскольку стаж ее работы в районах Крайнего Севера составляет ** ** ** что менее требуемого Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ 15-летнего стажа работы, кроме того, работа по выдаче государственных жилищных сертификатов ** ** ** выпуска завершена ** ** **, при этом сертификаты были оформлены гражданам по категории «инвалиды», поставленным на учет по ** ** **

** ** ** ФИО1 уведомлена Администрацией МО ГО «Воркута» о том, что она включена в резервный список граждан-получателей сертификатов в рамках реализации подпрограммы «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» на ** ** **

Судом установлено, что Минстроем Республики Коми на имя ФИО1 ** ** ** был выдан государственный жилищный сертификат.

Условия предоставления и порядок определения размера жилищных субсидий, выделяемых за счет средств федерального бюджета гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, установлены Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно ст. 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом право на получение жилищных субсидий имеют:

инвалиды I и II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых составляет менее пятнадцати календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности) и прожившие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет.

На основании ст. 2 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, устанавливается следующая очередность предоставления жилищных субсидий:

в первую очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом жительства их матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

во вторую очередь жилищные субсидии предоставляются пенсионерам;

в третью очередь жилищные субсидии предоставляются гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

в четвертую очередь жилищные субсидии предоставляются работающим гражданам.

Очередность предоставления жилищных субсидий для каждой установленной настоящей статьей категории граждан определяется по номерам заявлений и датам их подачи гражданами для постановки на учет в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий. В случае изменения условий, на основании которых граждане были поставлены на данный учет, им предоставляются жилищные субсидии в соответствии с изменившимися условиями (при этом очередность предоставления жилищных субсидий определяется с момента возникновения права на переход в другую установленную настоящей статьей категорию граждан), а при возникновении права на переход в категорию граждан, к которой гражданин относился до изменения условий, указанных в настоящей части, исходя из первоначальной очередности для этой категории.

В силу ст. 4 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

Государственным жилищным сертификатом является именной документ, подтверждающий право гражданина на получение жилищной субсидии и выдаваемый в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Жилищные субсидии могут использоваться гражданами только на приобретение или строительство жилых помещений.

Порядок выдачи государственных жилищных сертификатов установлен Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (далее – Правила). Как предусмотрено п.п. «з» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Согласно п. 19 Правил для участия в подпрограмме граждане, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подают соответственно в воинские части, организации, учреждения федеральных органов исполнительной власти или в органы местного самоуправления, в которых они состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (в качестве граждан, имеющих право на получение социальных выплат), заявление (рапорт) об участии в подпрограмме по форме согласно приложению № 1, документы о своем согласии и согласии всех членов своей семьи на обработку персональных данных о себе по форме согласно приложению № 1(1) с приложением приведенного перечня документов.

На основании п. 21 Правил органы исполнительной власти организуют работу по проверке органами местного самоуправления или подразделениями документов, представленных в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил. По результатам проверки принимается решение о признании либо об отказе в признании гражданина участником подпрограммы. В случае признания гражданина участником подпрограммы на него заводится учетное дело, которое содержит документы, явившиеся основанием для такого решения.

Согласно п. 24 Правил в целях организации работы по выдаче сертификатов в планируемом году формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году.

Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Орган местного самоуправления до 1 августа года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 настоящих Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (за исключением списка граждан, указанных в подпункте «к» пункта 5 настоящих Правил).

Списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, формируются в отношении граждан - участников подпрограммы, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, - в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

На основании п. 29 Правил орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления закрытого административно-территориального образования) в порядке, установленном указанным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органом местного самоуправления закрытого административно-территориального образования), в пределах предусмотренных ему на планируемый год средств на предоставление социальных выплат формирует и утверждает сводный список граждан - получателей сертификатов в планируемом году по каждой категории граждан (далее - сводный список получателей сертификатов).

В соответствии с п. 33 – п. 36 Правил государственный заказчик подпрограммы в месячный срок после вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект графика выпуска и распределения сертификатов по категориям граждан - участников подпрограммы.

Органы исполнительной власти до 20-го числа месяца, предшествующего месяцу выпуска сертификатов, установленному графиком выпуска и распределения сертификатов, представляют государственному заказчику подпрограммы заявки на выпуск сертификатов в пределах предусмотренных этим графиком для каждого из органов исполнительной власти средств на предоставление социальных выплат (в отношении каждой категории граждан - участников подпрограммы отдельно).

Государственный заказчик подпрограммы на основании заявок на выпуск сертификатов и с учетом графика выпуска и распределения сертификатов издает приказ о выдаче бланков сертификатов и направляет соответствующее количество бланков сертификатов в органы исполнительной власти.

Органы исполнительной власти в 2-месячный срок с даты получения бланков сертификатов производят их оформление на имя граждан - участников подпрограммы и передают сертификаты органам местного самоуправления и подразделениям для вручения указанным гражданам, если иное не предусмотрено в актах, принимаемых органами исполнительной власти в соответствии с пунктом 32 настоящих Правил.

Оформление и выдача сертификатов гражданам - участникам подпрограммы органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований) осуществляется в отношении граждан - участников подпрограммы, указанных в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил, - в соответствии с очередностью, установленной статьей 2 Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам

Как следует из материалов дела, при обращении ФИО1 за получением государственного жилищного сертификата ** ** ** выпуска у истца с учетом имевшейся очередности отсутствовало право на получение сертификата, поскольку работа по выдаче государственных жилищных сертификатов ** ** ** выпуска была завершена ** ** **, при этом сертификаты были оформлены гражданам по категории «инвалиды», поставленным на учет по ** ** **. Учитывая изложенное, истцу было обоснованно отказано в выдаче государственного жилищного сертификата ** ** ** выпуска.

На момент рассмотрения дела на имя истца выдан государственный жилищный сертификат, в связи с чем предмет спора в части признания за ФИО1 права на получение государственного жилищного сертификата с датой постановки на учет с ** ** ** по категории «пенсионеры», обязания выдать государственный жилищный сертификат в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет, отсутствует.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми о признании права на получение государственного жилищного сертификата с датой постановки на учет с ** ** ** по категории «пенсионеры», признании незаконным отказа в выдаче государственного жилищного сертификата, обязании выдать государственный жилищный сертификат в порядке очередности, исходя из даты постановки на учет, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Никитенкова