Решение № 2А-268/2020 2А-268/2020~М-238/2020 А-268/2020 М-238/2020 от 28 сентября 2020 г. по делу № 2А-268/2020

Дело №а-268/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 сентября 2020 г. <адрес>

Шамильский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Хайбулаева М.Р.,

с участием прокурора <адрес> Исмаилова И.М.

при секретаре Магомедове М.Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании незаконными и отмене решения административного ответчика УИК № <адрес>, и восстановлении нарушенных избирательных прав административных истцов,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в суд в административным иском о признании незаконными и отмене решения административного ответчика УИК № <адрес>, и восстановлении нарушенных избирательных прав административных истцов, на том основании, что с 11 по ДД.ММ.ГГГГ проведены выборы в Голотлинское Собрание депутатов МО «сельсовет Голотлинский». В МО «сельсовет Голотлинский» входят населенные пункты <адрес> и <адрес>. Также имеются избирательные участки с Голотль № и <адрес> №.

Мы депутаты Собрания депутатов МО «сельсовет Голотлинский» обращаем ваше внимание на нарушение избирательных прав, а именно: Участковая избирательная комиссия <адрес> № допустила грубые нарушения федерального законодательства №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Так, ДД.ММ.ГГГГ по окончании сроков голосования в Голотлинское Собрания депутатов МО «сельсовет Голотлинский» административным ответчиком УИК № <адрес> принято следующее Решение: принять итоги голосования и признать выборы состоявшимися, что подтверждается протоколом о результатах выборов (протокол прилагается).

Также обращаем внимание на следующие факты нарушения федерального закона № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Так, следующие лица: ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО16 Хава (инвалид с детства) ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на выборах не участвовали, подписи о получении избирательного бюллетеня не ставили, однако подделанная другим лицом их подпись в списках о получении бюллетеня имеется.

Поэтому, все вышеуказанные действия УИК № <адрес> противоречат Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

На основании изложенного просят суд: Признать незаконным и отменить Решение административного ответчика УИК № <адрес> об итогах голосования от ДД.ММ.ГГГГ и восстановить нарушенные избирательные права административных истцов.

В судебном заседании административные истцы поддержали свои требования и просили суд удовлетворить их в полном объеме, отменив Решение административного ответчика УИК № <адрес> об итогах голосования от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик председатель УИК № <адрес> ФИО19 признала административный иск в полном объеме и показала, что все что показали в суде административные истцы это все правда. У них по другому не делают. Всегда у них так выборы проходят. Когда два кандидата от них бывают джамаат собирается и делит голоса на двоих. Другого выхода нету или начинают друг на друга обижаться. На прошлых выборах тоже так делали. Все что выше здесь сказали все правда, да были нарушения.

На вопрос суда: Все нарушения имели место?

Административный ответчик ФИО19 ответила: Да, все нарушения имели место.

На вопрос суда: А вы какие меры принимали?

Административный ответчик ФИО19 ответила, что: Она говорила им чтобы не делали, говорила что потом результаты этих выборов аннулируют. Но её не слушали. Она ничего не могла сделать против мужчин, её не слушались.

На вопрос суда: Значит вы утверждаете что закидывали бюллетени не пришедших на голосование людей?

Административный ответчик ФИО19 ответила: Да было такое тоже.

На вопрос суда: А вы докладывали об этом председателю ТИК <адрес> ФИО20?

Административный ответчик ФИО19 ответила: Об этом нет, не докладывали. Но спрашивала можно ли голосовать показывая через телефон паспорт. На что ответил, чтобы была осторожна.

На вопрос суда: И вы предлагаете удовлетворить административный иск?

Административный ответчик ФИО19 ответила: Да, во всем виновата она.

На вопрос прокурора: Вы молча наблюдали за этими нарушениями?

Административный ответчик ФИО19 ответила, что: Она сама даже принимала участие в этом.

На вопрос прокурора: А вы осознаёте последствия такого отношения? Если хоть отменят результаты выборов вы осознаете все?

Административный ответчик ФИО19 ответила: Да осознаю. У неё не было другой возможности.

На вопрос прокурора: Вы каждый выборы так проводите?

Административный ответчик ФИО19 ответила: Да, там джамаат заставляет так делать.

На вопрос прокурора: Сколько у вас избирателей?

Административный ответчик ФИО19 ответила: 138 человек.

На вопрос прокурора: А сколько проголосовало?

Административный ответчик ФИО19 ответила: Вот это она не знает. Они дополнительно 8 бюллетеней тоже запросили для голосование вот почему вышло 108%.

На вопрос прокурора: Вот вы говорите, что закидывали бюллетени. А кто еще был с вами там?

Административный ответчик ФИО19 ответила: Никого, она одна. Она и закидывала бюллетени.

Заинтересованное лицо председатель УИК <адрес> ФИО21 признала административный иск в полном объеме и показала, что 10 числа она передала ФИО19 бюллетени на 138 голосов. Она доверилась ей и не стала контролировать. Потом она узнала, что имеются там нарушения такие как голоса-бюллетени закидывали показывая паспорт на телефоне. А ДД.ММ.ГГГГ к ней с заявлением обратился их депутат по имени Али с просьбой выдать дополнительные бюллетени. Она им отказала как это может проголосовать сто процентно. Она позвонила председателю ТИК ФИО20 Он тоже точно ничего не сказал. Потом она выдала им эти бюллетени. Они давно могли это сделать, т.е подать в суд, они оставили что ФИО22 хорошая работница, коллега, что на этот раз хоть пройдет все честно. Она им говорила давай на мировой пусть ваши депутаты которые прошли подадут заявления и уйдут т.е., откажутся от результатов выборов. Так они не захотели и им пришлось обратиться в суд. На вопрос прокурора: Вы сказали что имелись многочисленные нарушения и вы просите результаты выборов отменить? ФИО21 ответила: именно так.

Заинтересованное лицо председатель ТИК <адрес> ФИО20 признал административный иск и показал что, он знает административного ответчика ФИО22 как очень ответственную работницу, ни разу не было, что она была замечена в таких нарушениях. Много выборов она провела. Она не может справиться с мужчинами, она женщина и на нее оказывали давление, можно сказать подставили человека, сделали ее крайней. Он считает большим и существенным нарушением, если человек не присутствовал и за него проголосовали. Но к ним с заявлениям никто не обратился, сказали что все прошло хорошо, проголосовали все.

На вопрос прокурора: На ваш взгляд допустила она нарушение?

Заинтересованное лицо ФИО20 ответ: Это очень большое нарушение.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение прокурора полагавшего необходимым удовлетворить требования административных истцов, с учетом мнений сторон, суд полагает заявленный административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса регламентированы главой 9 КАС Российской Федерации, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с ч.1 ст.96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. Лицо, участвующее в деле, с его согласия может извещаться путем отправки ему СМС-сообщения или направления извещения или вызова по электронной почте.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами КАС Российской Федерации" следует, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Надлежащим извещением адресата о получении почтового отправления будет считаться, в том числе и отказ в получении почтовой корреспонденции.

Информация о назначении дела была заблаговременно размещена на официальном интернет-сайте Шамильского районного суда РД в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов Российской Федерации".

Административные дела рассматриваются по месту нахождения избирательной комиссии, а не по месту жительства гражданина (административного истца) - ч. 1 ст. 22, ч. 3 ст. 24 КАС РФ.

В соответствии со ст.47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно ч.2 ст.32 Конституции РФ гражданам РФ гарантировано право избирать и быть избранными в органы государственной власти.

Согласно статье 77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации":

1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения настоящего Федерального закона, иного закона, регламентирующих проведение соответствующих выборов, референдума, вышестоящая комиссия до установления ею итогов голосования, определения результатов выборов, референдума может отменить решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума - о признании итогов голосования, результатов выборов недействительными.

1.1. После установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума вышестоящей комиссией решение нижестоящей комиссии об итогах голосования, о результатах выборов может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу. О принятом комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования, результатов выборов, о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу данная комиссия информирует комиссию, организующую выборы, референдум. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования, о результатах выборов и (или) сводную таблицу комиссия, составившая данные протокол и (или) сводную таблицу, составляет новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов с отметкой: "Повторный" и (или) новую сводную таблицу с отметкой: "Повторная".

1.2. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума;

г) нарушения порядка формирования избирательной комиссии, комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей, участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о выборах и референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, участников референдума.

1.3. Суд соответствующего уровня по заявлению избирателя, участника референдума об оспаривании итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, на котором этот избиратель, участник референдума принял участие в выборах, референдуме, может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования на избирательном участке, участке референдума в случаях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 1.2 настоящей статьи.

1.4. Отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей, участников референдума (выявить действительную волю избирателей, участников референдума), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными.

2. Суд соответствующего уровня может отменить решение избирательной комиссии о результатах соответствующих выборов после определения результатов выборов в случае установления им одного из следующих обстоятельств:

а) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, израсходовали на проведение своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда средства в размере, составляющем более чем 10 процентов от предельного размера расходования средств избирательного фонда, установленного законом;

а.1) отсутствие пассивного избирательного права у кандидата, признанного избранным;

б) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, осуществляли подкуп избирателей, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

в) кандидат, признанный избранным, избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, при проведении агитации вышли за рамки ограничений, предусмотренных пунктом 1 статьи 56 настоящего Федерального закона, что не позволяет выявить действительную волю избирателей;

г) кандидат, признанный избранным, руководитель избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, использовали преимущества должностного или служебного положения, и указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

д) признание после дня голосования незаконным отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов, если это нарушение не позволяет выявить действительную волю избирателей;

е) установление иных нарушений законодательства Российской Федерации о выборах, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей.

3. Суд соответствующего уровня может отменить решение комиссии референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума о результатах референдума в случае:

а) нарушения правил проведения агитации и финансирования кампании референдума;

б) использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, руководителями общественных объединений преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на референдум;

в) установления фактов подкупа участников референдума членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, руководителями общественных объединений в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на референдум;

г) других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников референдума.

4. Суд соответствующего уровня, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах выборов, референдума, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов избирателей, участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов выборов, референдума были допущены нарушения настоящего Федерального закона.

5. Не могут служить основанием для отмены решения о результатах выборов, признания итогов голосования, результатов выборов недействительными нарушения настоящего Федерального закона, способствовавшие избранию либо имевшие целью побудить или побуждавшие избирателей голосовать за не избранных по результатам голосования кандидатов, за не принявшие участия в распределении депутатских мандатов списки кандидатов.

6. Отмена избирательной комиссией или судом решения о результатах выборов в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю избирателей, влечет признание результатов выборов по данному избирательному округу недействительными.

7. При проведении выборов по многомандатному избирательному округу нарушения со стороны отдельных кандидатов, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут повлечь отмену решения о результатах выборов только в части, касающейся этих кандидатов.

8. При голосовании за списки кандидатов нарушения со стороны отдельных избирательных объединений, указанные в пункте 2 настоящей статьи, могут повлечь отмену судом решения о допуске этих избирательных объединений к распределению депутатских мандатов и перераспределение депутатских мандатов.

9. Отмена судом решения о результатах референдума в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю участников референдума, влечет признание результатов референдума недействительными.

10. В случае признания итогов голосования на избирательном участке, участке референдума, территории, в субъекте Российской Федерации недействительными после составления соответствующей вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, о результатах выборов, референдума эта комиссия обязана составить новый протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума с отметкой: "Повторный".

11. На основании протоколов комиссий об итогах голосования с отметкой: "Повторный" или "Повторный подсчет голосов", составленных после составления вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, о результатах выборов, референдума и сводной таблицы, в протокол и сводную таблицу, составленные вышестоящей комиссией, вносятся соответствующие изменения.

Согласно п. 5 и 7 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) выборы в Российской Федерации организуют и проводят избирательные комиссии, деятельность которых осуществляется открыто и гласно.

Согласно пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями для отмены судом решения соответствующей избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума являются нарушения, перечисленные в статье 77 Федерального закона N 67-ФЗ, при условии, что они не позволяют выявить действительную волю избирателей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административным ответчиком ФИО19 допущены существенные нарушения, которые она признала в судебном заседании, и которые повлияли на результат выборов и не позволяют выявить действительную волю избирателей. Иных доказательств сторонами в суд не представлено.

Административным ответчиком в судебном заседании административные исковые требования признаны полностью. Признание административным ответчиком административного иска судом принят, что является дополнительным основанием для удовлетворения административного иска.

Так, руководствуясь ч.5 ст.46 КАС РФ, суд принимает признание административным ответчиком административного иска, поскольку это не противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам, и не нарушает права других лиц.

Право административного ответчика признать административный иск полностью или частично не ограничено какой-либо инстанцией (ч. 3 ст. 46 КАС).

При таких обстоятельствах, требования административных истцов подлежат полному удовлетворению.

На основании ст.77 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", руководствуясь ст.ст. 244, 175-180 КАС Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 удовлетворить.

Решение участковой избирательной комиссии № <адрес> об итогах голосования от ДД.ММ.ГГГГ, результаты голосования и выборов признать незаконными. Результаты голосования и выборов на участковой избирательной комиссии № <адрес> аннулировать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке через Шамильский районный суд РД в месячный срок со дня принятия.

Председательствующий - М.Р.Хайбулаев